華南石油管網(wǎng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)事故分析

華南石油管網(wǎng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)事故分析

中國新華銷售有限公司華南分公司主要經(jīng)營華南五個(gè)省區(qū)（廣東、廣東、海南、貴州、云南）的汽油資源、物流運(yùn)輸、統(tǒng)一結(jié)算等業(yè)務(wù)，以及華南油氣站的運(yùn)營和管理。其中，華南管道由大西南和珠江三角洲的管道組成。投資運(yùn)營的長度為842公里，橫跨廣東、廣東、貴州和云南四個(gè)省。它是中國乃至世界上最大、最復(fù)雜的產(chǎn)油廠，也是安全工具自動(dòng)化和安全技術(shù)的重要輸油管理之一。自2005年管道投入生產(chǎn)以來,華南管網(wǎng)成品油管輸量已累計(jì)達(dá)到9348萬t,實(shí)現(xiàn)銷售收入8752億元,創(chuàng)造利稅208億元,實(shí)現(xiàn)管道綜合效益42.30億元,是“廣東最大100家企業(yè)”之一。調(diào)控中心既是華南管網(wǎng)的心臟,也是華南分公司對(duì)外的窗口,主要通過先進(jìn)的SCADA遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)合理安排油品順序輸送,對(duì)整個(gè)管網(wǎng)設(shè)備和管輸壓力進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)節(jié),對(duì)輸油泵、油罐等設(shè)備進(jìn)行中心統(tǒng)一控制,對(duì)管網(wǎng)所轄6個(gè)輸油管理處45個(gè)輸油站進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮,將成品油24h源源不斷地輸送至沿線油庫,保證當(dāng)?shù)氐挠推饭?yīng),其工作質(zhì)量直接影響著華南管網(wǎng)的運(yùn)行安全,直接影響著粵、桂、黔、滇4省區(qū)成品油市場(chǎng)的供應(yīng)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。成品油管網(wǎng)投產(chǎn)至今,調(diào)控中心未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,實(shí)現(xiàn)了“零事故”的目標(biāo)。調(diào)控中心現(xiàn)有職工34人,其中黨員14人,團(tuán)員8人,分為工藝計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行管理2個(gè)專業(yè)崗位,調(diào)度運(yùn)行管理崗位共設(shè)5個(gè)調(diào)度倒班班組,每班組4人,輪班負(fù)責(zé)華南管網(wǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行,35歲以下青年員工占90%以上。2009年、2010年、2011年、2012年連續(xù)4次被評(píng)為“先進(jìn)黨支部”和“先進(jìn)團(tuán)支部”,2011年獲評(píng)“廣東省直機(jī)關(guān)五四紅旗團(tuán)支部”,2012年獲評(píng)“中國石化集團(tuán)公司創(chuàng)先爭優(yōu)群眾滿意窗口”,是2009年度“廣東省青年安全生產(chǎn)示范崗”先進(jìn)單位,2012年12月獲得“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。加大宣傳力度,強(qiáng)化青年員工安全生產(chǎn)意識(shí)在公司團(tuán)委的指導(dǎo)下,調(diào)控中心團(tuán)支部召開了爭創(chuàng)“國家級(jí)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署,提出了“在崗一分鐘,安全六十秒”的明確目標(biāo)。同時(shí)充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì),利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段,對(duì)爭創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳,營造了爭創(chuàng)的濃郁氛圍。在爭創(chuàng)過程中,調(diào)控中心通過懸掛安全標(biāo)語、警示牌等方式,時(shí)刻提醒青年員工安全生產(chǎn)的重要性,為青年員工生產(chǎn)安全提供良好的氛圍。同時(shí),還組織開展了“我要安全”“百日安全無事故”“安全生產(chǎn)知識(shí)競賽”和“技術(shù)比武”等主題活動(dòng),促使團(tuán)員青年立足崗位爭做安全標(biāo)兵,不斷增強(qiáng)青年員工安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。在管輸生產(chǎn)實(shí)際中,調(diào)控中心第一時(shí)間對(duì)集團(tuán)公司10大禁令、銷售公司8大紀(jì)律和公司補(bǔ)充的4條禁令進(jìn)行了討論修改,整合細(xì)化,形成了調(diào)控中心調(diào)度員崗位安全職責(zé)和生產(chǎn)禁令。同時(shí),調(diào)控中心根據(jù)調(diào)度崗位性質(zhì),細(xì)化了調(diào)度員規(guī)章制度和考核細(xì)則,制定了“十交五不接”等規(guī)定章程,對(duì)規(guī)范員工生產(chǎn)安全起到了重要作用。精細(xì)管理,規(guī)范運(yùn)行面對(duì)成品油管輸量大,人員相對(duì)較少,生產(chǎn)任務(wù)繁重等客觀因素,調(diào)控中心通過重新修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制(一崗一責(zé)),實(shí)施了全員危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及安全監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制,通過HSE觀察卡搜集崗位存在的不安全因素和員工的人身安全問題,將搜集的問題在“我要安全”主題活動(dòng)上進(jìn)行討論、分析,及時(shí)排查安全隱患,提高了崗位及人員的安全性,豐富了HSE管理體系。同時(shí),通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,進(jìn)一步明確安全工作內(nèi)容,促使各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。在日常生產(chǎn)中,調(diào)控中心更是心系管網(wǎng)安全,精心管理,充分發(fā)揮了調(diào)度、控制、指揮的中樞作用,取得了較好成效。自“我要安全”主題活動(dòng)以來,中心針對(duì)管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的操作現(xiàn)狀,不斷對(duì)常規(guī)操作進(jìn)行精簡和整合,對(duì)現(xiàn)有常規(guī)操作進(jìn)一步規(guī)范整理,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化和模式化的目的,在較短時(shí)間內(nèi)完成了中控通用操作規(guī)程的編寫工作。中心組織全體調(diào)度員對(duì)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的非常規(guī)操作進(jìn)行總結(jié),并逐個(gè)進(jìn)行討論與分析,就操作原則、注意要點(diǎn)及操作步驟進(jìn)行明確和規(guī)范,共對(duì)17項(xiàng)典型操作進(jìn)行了總結(jié)分析,制定了一套非常規(guī)操作預(yù)案。工藝計(jì)劃專業(yè)人員對(duì)原始工藝設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行了二次校核和計(jì)算,完善了各管段越站參考流量、各站主輸泵關(guān)閉揚(yáng)程、過站混油量等利于操作的運(yùn)行參數(shù)數(shù)據(jù),制定中控和站場(chǎng)的監(jiān)控細(xì)則,完善監(jiān)控內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)控力度,明確兩級(jí)監(jiān)控分工和要求。同時(shí),他們還定期到管理處和輸油站進(jìn)行設(shè)備安全大檢查,對(duì)設(shè)備隱患或故障問題組織各部門和專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)簽,給出防范措施和整改意見,避免次生事故出現(xiàn)。結(jié)合調(diào)度崗位職責(zé)和操作規(guī)程,調(diào)度員各班組對(duì)典型事故案例進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)實(shí)際運(yùn)行操作進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)討論,極大地了減少了類似事故的發(fā)生幾率。針對(duì)地震、火災(zāi)、SCADA系統(tǒng)癱瘓等極端問題,調(diào)控中心編制了應(yīng)急處置預(yù)案,預(yù)案細(xì)化到應(yīng)急操作規(guī)程中的具體操作步驟,并將責(zé)任明確到具體崗位和個(gè)人。中心緊跟行業(yè)前沿步伐,通過引進(jìn)管道泄漏軟件、安裝快切裝置和完善SCADA系統(tǒng),提高了管網(wǎng)監(jiān)控能力,確保管道運(yùn)行平穩(wěn),為管網(wǎng)安全生產(chǎn)提供了保障。安全管理方面華南管網(wǎng)海拔落差達(dá)2000多米,運(yùn)行時(shí)操作壓力高達(dá)10MPa,萬一出現(xiàn)緊急情況,調(diào)控中心調(diào)度員必須在極短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng),果斷處理,否則管道就有可能出現(xiàn)憋壓,造成油品泄漏、爆炸、燃燒等惡性事故。調(diào)控中心反復(fù)對(duì)比、研究國內(nèi)外管道已有事故,制定出47項(xiàng)操作及維護(hù)規(guī)程、32項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案,規(guī)范了操作程序,提高了應(yīng)急能力。為使這些安全文化積淀能夠被固化下來,調(diào)控中心錄制了《站場(chǎng)典型操作與監(jiān)護(hù)要點(diǎn)集錦》《華南管網(wǎng)典型操作監(jiān)護(hù)事故案例匯編》《華南管網(wǎng)非共性設(shè)備對(duì)管道運(yùn)行影響及操作安全應(yīng)對(duì)措施》《華南管網(wǎng)電氣標(biāo)準(zhǔn)化操作》等DV視頻,進(jìn)一步總結(jié)了現(xiàn)場(chǎng)特殊流程、管段、設(shè)備的工作特性,明確注意事項(xiàng)和操作防范措施。對(duì)部分輸油站存在不合理或新增流程進(jìn)行工藝技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)向輸油站下發(fā)最新工藝流程圖,提高了運(yùn)行的時(shí)效性、安全可靠性和全面性。其中華南成品油管網(wǎng)調(diào)度操作視頻獲得了中國石化集團(tuán)公司“我要安全”DV短片優(yōu)秀獎(jiǎng)。針對(duì)職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害了解不多、自救知識(shí)匱乏、安全環(huán)保常識(shí)掌握不全面的現(xiàn)狀,調(diào)控中心還參與編制了《自然科普手冊(cè)》《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)自救互救手冊(cè)》和《安全環(huán)保知識(shí)教材》,認(rèn)真貫徹落實(shí)中國石化集團(tuán)公司安全環(huán)保局和廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)管局安全工作指示精神,并將相關(guān)材料公布在內(nèi)部網(wǎng),供員工參考學(xué)習(xí),其中,《自然科普手冊(cè)》印刷成冊(cè),作為科普讀物發(fā)放到員工手中,向全體員工以及社會(huì)人員宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),提高全民安全意識(shí)。以安全員培訓(xùn)為契機(jī),落實(shí)安全生產(chǎn)義務(wù)為加強(qiáng)中控和輸油站兩級(jí)生產(chǎn)人員的能力訓(xùn)練和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,最大限度地減少生產(chǎn)事故,減輕生產(chǎn)壓力,調(diào)控中心本著“兵在精而不在多”的原則,嚴(yán)把員工質(zhì)量關(guān),在經(jīng)過嚴(yán)格崗前生產(chǎn)培訓(xùn)之后進(jìn)行上崗考試,從用人源頭上就確保了管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的安全。同時(shí),調(diào)控中心為提高輸油站生產(chǎn)人員的專業(yè)技能和安全本領(lǐng),多次安排調(diào)度員到管網(wǎng)沿線各輸油站進(jìn)行雙向交流,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)能力;組織人員參與新管線投產(chǎn)和舊管線清管工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)和保運(yùn)工作,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力;派輪休調(diào)度班組前往現(xiàn)場(chǎng)參與輸油站應(yīng)急演練,針對(duì)案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、解析和講解,做好“傳、幫、帶”,提高了基層相關(guān)人員安全生產(chǎn)的工作水平;開展各類安全員培訓(xùn),極大地提高了各級(jí)生產(chǎn)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)。這種“三在崗位”(學(xué)習(xí)內(nèi)容在崗位中查找,技能培訓(xùn)在崗位中開展,學(xué)習(xí)效果在崗位中體現(xiàn))的培訓(xùn)方式,在生產(chǎn)實(shí)際中取得了顯著效果。特別是2008年,華南地區(qū)遭遇百年一遇的冰凍災(zāi)害,電網(wǎng)大面積癱瘓,高速公路和國道長時(shí)間封路,成品油的鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸無法正常開展,成品油管道運(yùn)輸成為唯一的“生命線”。調(diào)控中心認(rèn)真貫徹落實(shí)時(shí)任總理溫家寶“要注意成品油管道的安全問題,確保成品油安全輸送”的批示精神,第一時(shí)間做好部署,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,24h輪流值守,全體員工放棄了與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì),不僅沒有中斷值守,反而進(jìn)一步細(xì)化了值班安全和要求,加大了各種巡查和組織力度,隨時(shí)協(xié)調(diào)、處理管道運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題和異常情況,做到時(shí)時(shí)有人在,事事不過夜。在面對(duì)外供電條件無法保證的情況下,調(diào)控中心加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)護(hù),對(duì)管道進(jìn)行反復(fù)啟停輸,見縫插針地組織輸油生產(chǎn),盡可能減少輸油時(shí)間,增加輸油量,共組織啟停輸12次,處理緊急工況65次,沒有發(fā)生一次安全生產(chǎn)事故,確保了特殊工況下管道的安全運(yùn)行。在停電60次(累計(jì)43.7h)的情況下,管輸成品油96.87萬t,有力地