國際經(jīng)濟與貿(mào)易-TPP對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)的影響及相應(yīng)對策

TPP對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)的影響及相應(yīng)對策 TPP對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)的影響及相應(yīng)對策[摘要]2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞等12個國家在奧克蘭正式簽署了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）協(xié)議，其經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟總量的40%。TPP有如此之大的經(jīng)濟規(guī)模勢，必會影響以中國為典型代表的非成員國。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的外貿(mào)情況與人民的生活息息相關(guān)。如何抓住TPP帶來的機遇，迎接TPP帶來的挑戰(zhàn)，在提高人民生活質(zhì)量、增強國際影響力方面具有著重大意義。本文基于TPP的正式簽署，首先分析TPP條例會對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)生哪些影響，再根據(jù)中國目前的農(nóng)業(yè)外貿(mào)情況進(jìn)行具體分析，結(jié)合宏觀經(jīng)濟學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)，最后就我國如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)的對策和建議。在對策研究中，提出了中國應(yīng)密切關(guān)注TPP談判進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“一帶一路”，加快推動農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，提高優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，全面提高本國實力。[關(guān)鍵詞]TPP影響中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)中國對策 TheimpactofTPPonChina'sagriculturalforeigntradeandtheCountermeasures[Abstract]InFebruary4th,2016,12countriesincludingtheUnitedStates,Japan,Australia,formallysignedtheTPPagreementinAuckland,anditseconomicscaleaccountfor40%ofthetotalglobaleconomy.Withsuchalargescaleofeconomicpotential,TPPwillaffectthenon-memberstateslikeChina,whichisatypicalrepresentative.Asalargeagriculturalcountry,theforeigntradeofagricultureiscloselyrelatedtopeople'slifeinChina.HowtoseizetheopportunitiesbroughtbyTPP,andmeetthechallengesbroughtbyTPP,whichhasgreatsignificantinimprovingpeople'squalityoflifeandenhancingtheinternationalinfluence.BasedontheformalsigningofTPP,thisarticlefirstsimpleanalyzestheimpactofTPPonagriculturaltradeofChina.Then,accordingtothecurrentsituationofforeigntradeofChina,thisarticleanalyzescombinedwiththetheoreticalbasisofmacroeconomicsandinternationaleconomics.Finally,theauthorproposecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsonhowtoseizetheopportunitytomeetthechallenges.Inresearchofthecountermeasure,thisarticleproposedthatChinashouldpaycloseattentiontotheprocessofTPPnegotiations,steadilypromotetheconstructionofFTA,vigorouslydevelop"theBeltand

Road

Initiatives",acceleratetheprocessofagriculturalscienceandtechnology,improvethecompetitivenessofcompetitiveproductsandenhancenationaloverallstrength.[Keywords]TPP,Impact,China’sAgriculturaltrade,China’scountermeasures目錄引言……………………1TPP相關(guān)綜述……………………2（一）TPP成立的背景…………2（二）發(fā)展歷程和現(xiàn)狀…………2二、TPP中農(nóng)業(yè)相關(guān)的條例分析……………………3（一）農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅……………3（二）SPS協(xié)定同一規(guī)范………4（三）農(nóng)業(yè)國有企業(yè)監(jiān)管………4（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護………4(五)農(nóng)民勞工權(quán)益……………5(六)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護………5中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)情況分析…………5（一）出口………………………5（二）進(jìn)口………………………7四、TPP會對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)生的影響……………8（一）機遇………………………8（二）挑戰(zhàn)………………………8五、中國的應(yīng)對措施…………………10（一）加快推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，選擇性適用零關(guān)稅優(yōu)惠政策………10（二）實施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量………10（三）深化農(nóng)業(yè)國有企業(yè)改革，爭取更大的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易空間…………11（四）加強保護環(huán)境和維護勞工權(quán)益的意識，逐步適應(yīng)新的國際標(biāo)準(zhǔn)……11（五）完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，突破TPP設(shè)置新的知識貿(mào)易壁壘……12結(jié)論…………………13致謝語………………14參考文獻(xiàn)……………15引言20世紀(jì)80年代以來，全球貿(mào)易壁壘數(shù)量大大降低，這主要歸功于美國主導(dǎo)的關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT）和世界貿(mào)易組織（WTO），在這兩大國際貿(mào)易組織的推動下，貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢勢不可擋。同時，大量興起的國際經(jīng)濟貿(mào)易組織，雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定也強有力地推動了貿(mào)易自由化的發(fā)展。時過境遷，這一貿(mào)易體制在跨入新世紀(jì)的門檻之后卻步履艱難，頻頻受阻。WTO的多哈回合談判至今沒有結(jié)果，各國紛紛轉(zhuǎn)向?qū)で笮碌姆绞絹砉芾韲H貿(mào)易關(guān)系，當(dāng)然美國也不例外。2008年的世界經(jīng)濟危機使美國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，危機后的美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，與中國和東盟國家等新興經(jīng)濟體形成鮮明對比，尤其是中國的快速發(fā)展，讓美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位備受威脅。亞太地區(qū)國際關(guān)系的改變促使美國做出戰(zhàn)略調(diào)整，以維持美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位2009年11月，美國之音衛(wèi)視專題節(jié)目，美國重返亞洲之路；戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞太的背景：2009年11月，美國之音衛(wèi)視專題節(jié)目，美國重返亞洲之路；戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞太的背景：奧巴馬在日本的演講：“作為美國第一位太平洋總統(tǒng)，我向你們承諾，美國作為一個太平洋國家，將繼續(xù)保持并增強我們在這個全世界十分重要的地區(qū)的主導(dǎo)地位?！?1世紀(jì)以來，中國成為世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟體，已與多國簽署了雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，同時中國也在積極發(fā)展“一帶一路”等貿(mào)易戰(zhàn)略，可以說，中國的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略起步較晚，但發(fā)展很快。同時中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在2015年，農(nóng)村人口總量為6.09億，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全年GDP的8.99%全球宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，參考網(wǎng)站：/worldmac/indicator_SL.AGR.EMPL.ZS.shtml全球宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，參考網(wǎng)站：/worldmac/indicator_SL.AGR.EMPL.ZS.shtml本文通過分析TPP條例的主要內(nèi)容，了解其中對于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定和限制；并且通過分析中國農(nóng)業(yè)目前的外貿(mào)情況，明確TPP成立后對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)會產(chǎn)生的影響，繼而對這些影響提出相應(yīng)的建議和對策，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)外貿(mào)的良好發(fā)展。一、TPP相關(guān)綜述本部分首先介紹TPP成立的背景，然后簡要概述其發(fā)展歷程和現(xiàn)狀。（一）TPP成立的背景1、經(jīng)濟背景：一方面全球多邊貿(mào)易主義受挫。WTO一直以來在世界貿(mào)易方面有著舉足輕重的地位，世界各國都對WTO體制下的多邊貿(mào)易談判和合作寄予厚望。然而隨著WTO成員國的日益增加，全球多邊談判變得越來越困難，從2001年就開始進(jìn)行談判的“多哈回合”因談判成員國眾多，彼此間的利益相差之大且無法調(diào)和，特別是發(fā)達(dá)國家之間的矛盾不斷升級，而一直被擱置到現(xiàn)在也未能得到合理的解決。另一方面,區(qū)域或跨區(qū)域的多邊/雙邊FTA已成為發(fā)展趨勢。世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計顯示，截至2013年，全球各國向WTO通報了575項區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其中379項生效，也就是說，平均每個WTO的成員都另外簽署了至少13項雙邊或多邊區(qū)域性FTA新華網(wǎng)新華網(wǎng)專訪：多邊貿(mào)易體制仍對世界經(jīng)濟至關(guān)重要——訪世界貿(mào)易組織前首席經(jīng)濟學(xué)家羅柏年/fortune/2013-12/02/c_118376861.htm政治背景：2008年的世界經(jīng)濟危機使美國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，危機后的美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，俄羅斯，日本，韓國，中國四大強國加上東南亞國家新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展，尤其是中國的崛起對美國霸權(quán)地位構(gòu)成威脅，加之該地區(qū)朝鮮半島的朝韓對峙，臺灣問題，中日歷史問題等等使亞洲成為全球關(guān)注的熱點地區(qū)，美國作為現(xiàn)有霸權(quán)國更是高度重視在這一地區(qū)的戰(zhàn)略布局，TPP便是為美國的亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)的。（二）發(fā)展歷程和現(xiàn)狀新加坡、文萊、新西蘭、智利四國于2005年5月28日，共同提議開始TPP談判，同時簽訂并生效了相應(yīng)的協(xié)議。2009年，美國加入TPP且逐漸成為主導(dǎo)國。之后澳大利亞、秘魯和越南也加入談判行列，成為TPP首批8個創(chuàng)始國（P8）。馬來西亞，墨西哥，加拿大，日本和韓國也隨后加入，成為TPP的成員國。2015年10月5日，美國、日本和韓國等12個國家之間談判結(jié)束，TPP貿(mào)易協(xié)定被初步完成。2016年2月4日，在新西蘭奧克蘭，舉行了由TPP12個成員國美國、日本、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯美國、日本、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。截至2015年，經(jīng)過幾十輪的談判，TPP的成員國已經(jīng)由最初的4國發(fā)展為12國，而“目前加入TPP的這12個國家的經(jīng)濟規(guī)模（以GDP為準(zhǔn)）在世界經(jīng)濟中占38%（27萬億美元），比歐盟（17萬億美元）還大”?？梢哉fTPP具有影響亞太地區(qū)一體化進(jìn)程和世界貿(mào)易格局的能力。二、TPP中農(nóng)業(yè)相關(guān)的條例分析TPP是一個全面覆蓋的、高要求的自由貿(mào)易制度安排，所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛。主要包括農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅、SPS協(xié)定同一規(guī)范、農(nóng)業(yè)國有企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民勞工權(quán)益及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，幾乎涉及到了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的各個方面。（一）農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅農(nóng)業(yè)問題一直是TPP協(xié)議談判的核心之一。TPP要求成員國嚴(yán)格執(zhí)行零關(guān)稅的規(guī)則，一旦加入，就要在包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有談判領(lǐng)域?qū)嵭辛汴P(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)。一些成員國之所以十分猶豫要不要加入TPP，主要就是顧忌農(nóng)產(chǎn)品實行零關(guān)稅之后，本國農(nóng)業(yè)將失去原有的關(guān)稅保護，發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家將重創(chuàng)本國原本就脆弱的農(nóng)業(yè)，甚至可能影響社會穩(wěn)定，從而威脅政權(quán)。美國在TPP中提出農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅，呼吁降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國關(guān)稅稅率，直至為零，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，實質(zhì)上是美國希望通過其先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和效率優(yōu)勢，來增長農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易利潤，打破亞太市場的關(guān)稅保護，實現(xiàn)美國的最大經(jīng)濟利益。（二）SPS協(xié)定全稱為《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，是WTO在長達(dá)8年之久的烏拉圭回合談判的一個重要成果全稱為《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，是WTO在長達(dá)8年之久的烏拉圭回合談判的一個重要成果，它對國際貿(mào)易中的動植物檢疫提出了具體的嚴(yán)格的要求。WTO給了各國動植物檢驗檢疫自由裁量權(quán)，規(guī)定不應(yīng)阻止或歧視各成員國為保護動植物生命健康安全而做出的的必要措施或手段，但所選擇的措施或手段不應(yīng)制約國際貿(mào)易，所以有很多國家用動植物檢疫的方式來保護本國的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，SPS協(xié)議就是為了約束這種行為而產(chǎn)生的，它對實施檢疫的條件，檢疫的標(biāo)準(zhǔn)，檢疫的透明度等等進(jìn)行了規(guī)定。美國盡全力主張和倡導(dǎo)在TPP協(xié)議之中加入SPS協(xié)定規(guī)則，在成員國中實行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，促使成員國在國際貿(mào)易中執(zhí)行美國主導(dǎo)制定的SPS協(xié)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)美國經(jīng)濟發(fā)展所需要的目的。（三）農(nóng)業(yè)國有企業(yè)監(jiān)管包含中國在內(nèi)的新興國家的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中日趨強大，引起了以美國為首的發(fā)達(dá)國家注意與不滿。為維持發(fā)達(dá)國家以私營企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品早國際市場中的競爭力，遏制新興國家國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，減少政府所撥發(fā)的財政補貼、優(yōu)惠融資貸款、市場壟斷及不受破產(chǎn)法約束等政策和措施，美國將可以限制國有企業(yè)的"競爭中立”原則引入TPP協(xié)議，該原則規(guī)定成員國不能以向國企提供非商業(yè)性幫助的方式，對其他TPP締約方的利益造成負(fù)面影響，也不以向在其他締約方境內(nèi)生產(chǎn)并銷售產(chǎn)品的國企提供非商業(yè)性幫助的方式，對其他締約方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，也就會使新興市場體國家農(nóng)業(yè)企業(yè)在走向國際農(nóng)產(chǎn)品市場時失去國家政策保護，以達(dá)到維護發(fā)達(dá)國家私營企業(yè)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭力。（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè)環(huán)境保護一直是TPP成員國之間爭議十分嚴(yán)重的問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都是一個難題。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染。在WTO新一輪的農(nóng)業(yè)談判過程里，美國曾強烈反對把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多功能性和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判聯(lián)系在一起，但在TPP協(xié)議談判中，美國卻改口將環(huán)境保護作為優(yōu)先考慮的議題呂向東，顧欣，徐銳釗．呂向東，顧欣，徐銳釗．TPP談判中美國重點關(guān)注的幾個農(nóng)業(yè)問題[J]．世界農(nóng)業(yè)，2014(4)：11-14．(五)農(nóng)民勞工權(quán)益隨著環(huán)境保護力度的增大，勞工權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)也在不斷上升。TPP對成員國的用工條件，最低工資，最長工作時間，工作環(huán)境安全和健康條件等作出了規(guī)定。美國試圖通過增加新興市場國家的農(nóng)產(chǎn)品出口勞動力成本，以維持他們的產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭力，所以極力倡導(dǎo)將勞工權(quán)益保護加入TPP談判議題中。美國有強大的工會組織可以代表工人的利益與政府和企業(yè)談判，所以企業(yè)的勞動力成本高于新興市場體國家的廉價勞動力成本，從而就降低了發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。為增加新興市場體國家的農(nóng)產(chǎn)品出口成本并且提高美國農(nóng)產(chǎn)品出口國際競爭力，美國把加強勞工權(quán)益保護作為手段，以達(dá)到限制新興市場國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。(六)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護美國將知識產(chǎn)權(quán)保護引入TPP，提出建立一個最先進(jìn)、公正和平衡的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，以達(dá)到維護美國知識密集型產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢的目的。在美國就有近4000萬員工從事知識密集型和服務(wù)型行業(yè)，創(chuàng)造了近60%的相關(guān)出口貿(mào)易份額。為了給以孟山都、杜邦等為代表的的大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全球范圍內(nèi)的保護，美國企圖靠著自己先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，在國際市場上獲取更多的貿(mào)易利益，因此美國把知識產(chǎn)權(quán)保護作為增加農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品的重要支點。三、中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)情況分析（一）出口水產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水果是中國主要的出口農(nóng)產(chǎn)品（表1）。表1：2014年中國農(nóng)產(chǎn)品出口情況單位：億美元，%出口種類出口額比重出口市場出口額比重水產(chǎn)品216.9834.99%日本111.4315.48%蔬菜124.9520.15%中國香港87.3612.14%畜產(chǎn)品68.4511.04%美國75.3410.47%水果61.799.96%韓國48.76.77%食用油籽14.32.31%越南29.924.16%數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在中國農(nóng)產(chǎn)品的出口中，水產(chǎn)品的出口金額最高，為216.98億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的34.99%，其中向日本出口的水產(chǎn)品額達(dá)到了38億美元，占比為17.51％；美國是中國水產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國，其中向美國出口的水產(chǎn)品額達(dá)到了34億美元，占比為15.64%，中國的水產(chǎn)品出口到TPP12個成員國的金額達(dá)到了97億美元，約占水產(chǎn)品出口總額的45%。蔬菜在中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額中排名第二，出口額達(dá)到了124.95億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的20.15%，其中日本、越南、中國香港、韓國、馬來西亞、美國是中國（內(nèi)地）蔬菜的主要出口市場，分別進(jìn)口了中國18.30%、10.51%、7.67%、7.02%、6.73%和6.56%的蔬菜，中國的蔬菜出口到TPP成員國的金額達(dá)到了57億美元，約占蔬菜出口總額的46%。畜產(chǎn)品在中國農(nóng)產(chǎn)品出口額中位居第三，其出口額達(dá)到了68億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11.04%，其中，向日本出口的禽產(chǎn)品（家禽類）達(dá)到了18億美元，占中國畜產(chǎn)品出口總額的26.47%。日本、中國香港、美國是中國（內(nèi)地）農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場。中國在2014年向日本、中國香港、美國、韓國和越南的出口額分別達(dá)到了111億、87億、75億、49億和30億美元，其中，日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，主要向其出口水產(chǎn)品（38億美元）和蔬菜（23億美元），美國是中國的第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，主要向其出口水產(chǎn)品（34億美元）和水果（8億美元），在中國的5大農(nóng)產(chǎn)品出口市場中，TPP員國占據(jù)了3個資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（二）進(jìn)口食用油籽、畜產(chǎn)品是中國主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品（表2）。表2：2014年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況單位：億美元，%進(jìn)口種類進(jìn)口額比重進(jìn)口市場進(jìn)口額比重食用油籽445.0740.23%美國287.7723.48%畜產(chǎn)品221.6720.04%巴西215.9117.62%水產(chǎn)品91.868.30%澳大利亞81.646.66%食用植物油70.496.37%新西蘭67.955.55%棉花51.564.66%加拿大55.814.55%數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口中，食用油籽的進(jìn)口額最大，為445.07億美元，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的40.23%，其中從巴西進(jìn)口的食用油籽額達(dá)到了187億美元，占比為42.11%；美國是中國食用油籽的第二大進(jìn)口國，其中從美國進(jìn)口的食用油籽額達(dá)到了164億美元，占比為36,74%，中國從TPP12個成員國進(jìn)口的食用油籽額達(dá)到了197.92億美元，占食用油籽總額的44.47%。畜產(chǎn)品是中國第二大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，其進(jìn)口額達(dá)到了221.67億美元，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的20.04%，其中澳大利亞是中國羊毛和牛肉的主要進(jìn)口國，從澳大利亞進(jìn)口的羊毛和牛肉額分別達(dá)到了15億和6億美元，巴西是中國禽產(chǎn)品（家禽類）的主要進(jìn)口國，中國從巴西進(jìn)口的禽產(chǎn)品（家禽類）額達(dá)到5億美元。水產(chǎn)品是中國第三大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，其進(jìn)口額達(dá)到了91.86億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的8.30%，中國從TPP12成員國的進(jìn)口總額達(dá)到了45億美元，占中國水產(chǎn)品進(jìn)口總額的48.81%。美國、巴西、澳大利亞、新西蘭和加拿大是中國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國。2014年，中國從上述市場的進(jìn)口額分別達(dá)到了287.77億、215.91億、8.14億、67.95億和55.81億美元，其中，美國是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是食用油籽（164億美元）、棉花（13億美元）和玉米（3億美元）；巴西是中國農(nóng)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國，主要從其進(jìn)口食用油籽（187億美元）和食糖（9億美元）；澳大利亞是中國農(nóng)產(chǎn)品的第三大進(jìn)口國，主要從澳大利亞進(jìn)口棉花（11億美元）、羊毛（15億美元）和牛肉（6億美元）等。在中國的5大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場中，TPP成員國占據(jù)了4個資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)四、TPP對中國農(nóng)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)生的影響機遇：中國作為農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求呈現(xiàn)上升趨勢，這對中國是一次重要的機會。中國可以低價格向TPP成員國進(jìn)口零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品來滿足國內(nèi)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求。挑戰(zhàn)：農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅：在中國的5大農(nóng)產(chǎn)品出口市場中，TPP員國占據(jù)了3個；在中國的5大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場中，TPP成員國占據(jù)了4個。目前我國平均關(guān)稅水平為9.8%，明顯高于發(fā)達(dá)國家。TPP的零關(guān)稅同盟形成后，將會使中國的對外貿(mào)易成本大大提高，其產(chǎn)生的貿(mào)易歧視和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將大大減少中國對外的出口量，中國企業(yè)在國際上的競爭力也被削弱。另外，TPP的零關(guān)稅制度將會吸引越來越多的國家加入，而假如中國一直被排除在外的話，這無疑將壓縮中國外貿(mào)的發(fā)展空間。并且中國農(nóng)業(yè)企業(yè)長期依靠國家農(nóng)業(yè)財政補貼、優(yōu)惠融資貸款、提高關(guān)稅稅率等政策保護，一旦實行農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易“零關(guān)稅”政策，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上，屆時迎面而來的是擁有很強國際競爭力的大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)，與發(fā)達(dá)國家同臺競技，中國農(nóng)業(yè)將遭受重創(chuàng)，勢必削弱中國農(nóng)產(chǎn)品出口國際競爭力。SPS協(xié)定同一規(guī)范：將SPS協(xié)定同一規(guī)范條款加入到TPP協(xié)議中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家將使用統(tǒng)一的動植物檢驗檢疫規(guī)則，那么發(fā)展中國家控制動植物疫情以及調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的能力將被減弱，在一些國家甚至可能造成巨大經(jīng)濟損失及給動植物健康安全帶來危害。中國地大物博，動植物品類繁多，并且每個國家之間的動植物生存習(xí)性各有不同，如果都統(tǒng)一按照TPP規(guī)則執(zhí)行SPS協(xié)定，中國將喪失動植物檢驗檢疫裁決權(quán)，并且很可能發(fā)生外來物種入侵，從而影響我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出及出口。農(nóng)業(yè)國有企業(yè)監(jiān)管：美國將國有企業(yè)競爭中立的規(guī)則納入到TPP談判中，是為了給私企外企提供一個公平競爭的市場環(huán)境和平臺，避免國有企業(yè)借優(yōu)惠政策獲取市場競爭優(yōu)勢并且扭曲市場。中國的大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，如果對中國國有農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行“競爭中立”規(guī)則，那它們將失去原有的政府補貼、優(yōu)惠融資、擔(dān)保貸款、不受破產(chǎn)法約束和市場壟斷等政策庇護，加之原本中國國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的國際競爭力就沒辦法同外國大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)同臺競技，這些國有企業(yè)能不能保持原有的競爭力或許都很困難，這將使中國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入國際舞臺變得更加的困難。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護：據(jù)國家環(huán)境保護部調(diào)查報告顯示，中國在全球7%的土地上使用了35%的化肥，并且中國中度污染以上耕地土壤面積達(dá)333.3萬公頃，如果再加上沙地、低產(chǎn)田等劣質(zhì)耕地，按照TPP對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求為準(zhǔn)，中國面臨著至少666.7萬公頃的耕地不可耕種的境況。這就意味著中國缺乏糧食自給自足的能力，那么國外糧食進(jìn)口的需求將增加，對中國糧食自主安全帶來威脅。并且，家庭承包經(jīng)營，分散經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)，大多數(shù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識都較差，諸如秸稈焚燒、重化學(xué)農(nóng)藥噴灑這樣破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象屢見不鮮。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)則實施后，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將受到極大的限制。農(nóng)民勞工權(quán)益：農(nóng)民勞工權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)的實行，表示任何一國、團體、企業(yè)和個人可以對利益相關(guān)國家出現(xiàn)的勞工侵權(quán)問題提出質(zhì)疑和反對。長期以來，中國都靠廉價勞動力資源生產(chǎn)著勞動密集型產(chǎn)品，以在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中獲得優(yōu)勢，使農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易獲得快速發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)的勞工權(quán)益保護規(guī)則一旦被實行，農(nóng)民的就業(yè)和生活環(huán)境就必須被改善，也就意味著資金投入的增加，這將使中國農(nóng)產(chǎn)品出口的人口紅利消失和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護：知識產(chǎn)權(quán)保護一直以來都是是國際貿(mào)易規(guī)則的熱點議題之一。美國利用知識產(chǎn)權(quán)帶來的保護，使企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢得到保障，以達(dá)到維護對外出口利益最大化的目的。知識產(chǎn)權(quán)保護實質(zhì)上是美國通過法律手段設(shè)置的一個知識型壁壘，目的是要在技術(shù)領(lǐng)域形成壟斷，在發(fā)展中國家推廣本國的應(yīng)用技術(shù)，利用技術(shù)制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。以種業(yè)為例，目前世界種業(yè)貿(mào)易額中只有0.8%是來自于中國，中國蔬菜種子市場的大半已被外資企業(yè)占領(lǐng)。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系也未能正式形成，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的自主創(chuàng)新能力是一個明顯的短板，創(chuàng)新出的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，TPP規(guī)則中加強知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定，將給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。五、中國的應(yīng)對措施（一）加快推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，選擇性適用零關(guān)稅優(yōu)惠政策TPP主要目的之一是全面減少關(guān)稅直至為零，降低國際農(nóng)產(chǎn)品交易成本，達(dá)到自由化交易農(nóng)產(chǎn)品的目的。中國目前面臨這讓渡國家關(guān)稅決定權(quán)，實施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易零關(guān)稅政策所帶來的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)在具有比較競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，選擇性地逐步推行農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅交易，同步跟進(jìn)零關(guān)稅對農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的影響，但在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)保持適當(dāng)程度的關(guān)稅水平，以免TPP零關(guān)稅對相關(guān)領(lǐng)域造成強烈打擊。除此之外，中國還應(yīng)加快推動由中國主導(dǎo)的雙邊FTA戰(zhàn)略，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判(RECP)以及中國和東盟的自由貿(mào)易區(qū)深層次談判，在這些雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)談判中更加聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從源頭減少TPP對中國農(nóng)業(yè)帶來的不良影響。（二）實施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量TPP協(xié)議推行SPS協(xié)定統(tǒng)一規(guī)范，并靠此來削弱發(fā)展中國家動植物檢驗檢疫自主裁決權(quán)，這將威脅到發(fā)展中國家人類和動植物生命健康安全。目前，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)國家常以農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擠壓中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易空間。為應(yīng)對TPP和SPS協(xié)定帶來的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加快推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，大力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，針對基層開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加速培育農(nóng)業(yè)科技人材，提高中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，沖破TPP帶來的動植物農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)障礙。（三）深化農(nóng)業(yè)國有企業(yè)改革，爭取更大的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易空間TPP談判將國有企業(yè)“競爭中立”原則納入條款之中，實質(zhì)上是以美國為首的發(fā)達(dá)國家針對支撐發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)國有企業(yè)發(fā)展的政府優(yōu)惠措施設(shè)置的，阻止發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)國有企業(yè)獲得政府優(yōu)惠政策導(dǎo)致的市場扭曲，破壞公平的國際市場環(huán)境。但縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展史，包含美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)都曾實施過農(nóng)業(yè)政策保護措施，有的甚至至今還仍保留著這一農(nóng)業(yè)補貼政策。發(fā)達(dá)國家為維持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，打著公正市場環(huán)境的旗子來要求發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上統(tǒng)一競爭，這將使發(fā)展中國家的企業(yè)失去應(yīng)有的國家政策保護，削弱原本競爭力就不足的發(fā)展中國家國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力。為此，中國應(yīng)立足“三農(nóng)”問題，按照黨的十八大精神全面深化土地制度和農(nóng)業(yè)國有企業(yè)改革，擴大國有企業(yè)資金融資渠道，將私營社會資本吸引到國有農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)活力，打造一批具有國際競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)，樹立一批具有國際核心競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上取得更大的貿(mào)易空間。（四）加強自覺保護環(huán)境和勞工權(quán)益的意識，逐步適應(yīng)新的國際標(biāo)準(zhǔn)TPP將環(huán)境保護和勞工權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)納入并成為與國際貿(mào)易相掛鉤的新議題，這在以往多邊、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議談判是前所未有的。美國憑借其在生態(tài)環(huán)境和勞工權(quán)益保障方面的優(yōu)勢，制約中國等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而削弱中國等發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，再向中國等發(fā)展中國家銷售本國農(nóng)產(chǎn)品，以實現(xiàn)其經(jīng)濟利益最大化。為適應(yīng)新的國際貿(mào)易規(guī)則，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護意識，盡力提升農(nóng)民工工作和居住環(huán)境，避免發(fā)達(dá)國家對中國在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和勞工權(quán)益問題提出各種聲音，以樹立中國加強環(huán)境保護和勞工權(quán)益保障的良好國際形象。（五）完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，突破TPP設(shè)置的知識貿(mào)易壁壘美國以法律手段將知識產(chǎn)權(quán)作為新的知識貿(mào)易壁壘，這對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利較少、缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識、未形成完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的中國等發(fā)展中國家而言是極的大挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護不僅反映了一個國家和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平，還反映了一國是否成為創(chuàng)新型國家的重要指標(biāo)之一。美國憑著技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，設(shè)置新的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘，推行并控制先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將TPP協(xié)議作為今后國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則，這將使中國等發(fā)展中國家被排除到先進(jìn)技術(shù)行業(yè)之外。為此，中國加強技術(shù)自主創(chuàng)新意識，培育自主創(chuàng)新人才，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)相比差距比較大，更應(yīng)增強農(nóng)業(yè)技術(shù)投入財政資金的力度，充分尋找技術(shù)創(chuàng)新靈感，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度，來形成一批達(dá)世界先進(jìn)水平的自主知識產(chǎn)權(quán)專利，以突破TPP帶來的知識貿(mào)易壁壘。結(jié)論在多邊/雙邊自由貿(mào)易協(xié)定已成為發(fā)展趨勢的大環(huán)境下，中國要正視TPP帶來的影響，抓住有限的機遇，積極勇敢應(yīng)對其帶來的挑戰(zhàn)，借此機會建立完整的FTA戰(zhàn)略布局。在合理的范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護，并盡全力提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。雖然這一系列的變化必然會給國內(nèi)相關(guān)市場和產(chǎn)業(yè)帶來震動，但從長遠(yuǎn)看，只有這樣才能縮短我國與發(fā)達(dá)國家之間的距離，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面獲得長足的進(jìn)步和發(fā)展。致謝語本論文從選題、初稿到最后定稿，都離不開我的導(dǎo)師周彩艷老師的悉心指導(dǎo)。TPP這