雨雪冰凍災害處置應急預案

雨雪冰凍災害處置應急預案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2編制根據(jù) 11.3合用范疇 22應急處置基本原則 23事件類型和危害程度分析 34事件分級 44.1特別重大事件 44.2重大事件 44.3較大事件 54.4普通事件 55應急指揮機構及職責 55.1應急指揮機構 55.2應急指揮機構的職責 66防止與預警 86.1風險監(jiān)測 86.2預警分級與預警公布 96.3預警響應 116.4預警調(diào)節(jié) 126.5預警解除 127應急響應 137.1先期處置 137.2響應程序 137.3響應行動 147.5應急調(diào)節(jié) 167.6應急結束 168信息報告 178.1報告渠道 178.2報告內(nèi)容 178.3報告程序 188.4報告規(guī)定 188.5信息披露 199后期處置 199.1恢復生產(chǎn) 199.2保險理賠 209.3事件調(diào)查 209.4評定改善 209.5獎懲 2010應急保障 2110.1應急隊伍保障 2110.2應急物資裝備保障 2110.3通信與信息保障 2110.4技術保障 2210.5經(jīng)費保障 2211培訓和演習 2311.1培訓 2311.2演習 2312附則 2312.1預案評審和備案 2312.2預案修訂 2312.3制訂與解釋 2412.4預案實施 2413附件 2513.1應急預警及響應流程圖 2513.2應急救援隊伍信息 2613.3應急物資儲藏清單 2813.4信息報送格式 2913.5其它報表 481總則1.1編制目的為對的、高效、快速地處置雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞事件，建立有效的應急處置機制，最大程度地防備和減少雨雪冰凍災害造成的損失和影響，確保省電力有限公司電業(yè)局（下列簡稱“我局”）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,特制訂本預案。1.2編制根據(jù)本預案根據(jù)下列法律法規(guī)、原則制度及有關預案，結合我局實際制訂?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》（國家主席令第68號）《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》（國家電網(wǎng)安〔〕98號）《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應急預案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔〕1406號）《國家電網(wǎng)公司氣象災害應急預案》（國家電網(wǎng)〔〕1492號）《國家電網(wǎng)公司進一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報告工作規(guī)定》（安監(jiān)綜〔〕35號）《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（閩政〔〕13號）《省處置大面積停電事件應急預案》（閩政辦〔〕196號）《省電力有限公司安全生產(chǎn)應急管理工作規(guī)定》（閩電安監(jiān)規(guī)〔〕139號）《省電力有限公司突發(fā)事件總體應急預案》（閩電安監(jiān)規(guī)〔〕18號）《省電力有限公司雨雪冰凍災害處置應急預案》（閩電生產(chǎn)規(guī)〔〕42號）《省電力有限公司電業(yè)局突發(fā)公共事件總體應急預案》（榕電業(yè)運〔〕241號）1.3合用范疇本預案合用于我局應對和處置因雨雪冰凍災害造成的電網(wǎng)設施設備較大范疇損壞或重要設施設備損壞事件。2應急處置基本原則2.1以人為本。在做好公司突發(fā)事件應對處置的同時，切實推行公司社會責任，把保障人民群眾生命財產(chǎn)和社會公共安全作為首要任務，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。2.2防止為主。堅持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，樹立憂患意識，堅持事前防止與應急處置相結合，定時開展隱患排查、及時制訂防備方法、組織開展培訓演習、貫徹應對各類突發(fā)事件的人、財、物保障方法。2.3統(tǒng)一領導。根據(jù)市政府、省電力有限公司（下列簡稱“省公司”）的工作布署，在應急領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“專業(yè)管理、各負其責”的規(guī)定，開展各類突發(fā)事件防止和處置工作。2.4突出重點。切記公司宗旨，服務社會穩(wěn)定大局，遵照“保主網(wǎng)、保重點”的原則，將確保主網(wǎng)架的安全放在第一位，優(yōu)先確保電網(wǎng)主干網(wǎng)架、重要輸變電設備以及重要、高?？蛻簟⒅匾顒訄鲆虼思叭嗣袢罕娀旧钣秒?，盡快恢復社會正常供電秩序。3事件類型和危害程度分析3.1危險源分析電業(yè)局供電區(qū)域涉及全市五區(qū)八縣，閩侯、閩清、永泰、羅源等山區(qū)，在冬季存在發(fā)生雨雪冰凍災害的可能，尤以晉安區(qū)鼓嶺一帶、閩清、永泰部分山區(qū)可能性較大。3.2危害程度分析嚴重雨雪冰凍等災害除造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞事件外，甚至會造成我局員工人身傷害，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，造成交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網(wǎng)抗災搶險、應急救援工作的開展應綜合考慮以上因素。4事件分級根據(jù)電網(wǎng)損失程度、發(fā)生性質、可能造成電網(wǎng)緊急狀況等,將災害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、普通事件。4.1特別重大事件滿足下列狀況之一，為我局雨雪冰凍災害特別重大事件：（1）國家或國家電網(wǎng)公司擬定為特別重大雨雪冰凍災害事件的；（2）由雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞,減供負荷或停電顧客數(shù)達成《電力安全事故應急救援和調(diào)查解決條例》所規(guī)定特別重大事件條件；（3）雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施設備大范疇損毀，直接經(jīng)濟損失1億元以上。4.2重大事件滿足下列狀況之一，為我局雨雪冰凍災害重大事件：（1）國家或國家電網(wǎng)公司擬定為重大雨雪冰凍災害事件的；（2）由雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞,減供負荷或停電顧客數(shù)達成《電力安全事故應急救援和調(diào)查解決條例》所規(guī)定重大事件條件；（3）雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施設備大范疇損毀，直接在5000萬元以上1億元下列。4.3較大事件滿足下列狀況之一，為我局雨雪冰凍災害較大事件：（1）國家或國家電網(wǎng)公司擬定為較大雨雪冰凍災害事件的；（2）由雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞,減供負荷或停電顧客數(shù)達成《電力安全事故應急救援和調(diào)查解決條例》所規(guī)定較大事件條件；（3）雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施設備大范疇損毀，直接在1000萬元以上5000萬元下列。4.4普通事件滿足下列狀況之一，為我局雨雪冰凍災害普通事件：（1）國家或國家電網(wǎng)公司擬定為普通雨雪冰凍災害事件的；（2）由雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施、設備較大范疇損壞,減供負荷或停電顧客數(shù)達成《電力安全事故應急救援和調(diào)查解決條例》所規(guī)定普通事件條件；（3）雨雪冰凍災害造成電網(wǎng)設施設備大范疇損毀，直接在1000萬元下列。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構5.1.1雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室（1）根據(jù)雨雪冰凍災害嚴重程度，應急領導小組研究成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室。（2）雨雪冰凍災害處置領導小組統(tǒng)一領導我局雨雪冰凍災害應急處置工作，是我局雨雪冰凍災害搶險救災工作的應急指揮機構。組長由我局分管生產(chǎn)的副局長擔任，組員由我局本部各部門負責人和閩侯局、各縣公司負責人構成。我局雨雪冰凍災害處置領導小組在運檢部設立辦公室，辦公室主任由運檢部負責人擔任，組員由我局本部各部門副職構成。5.2應急指揮機構的職責5.2.1雨雪冰凍災害處置領導小組及辦公室職責5.2.1.1雨雪冰凍災害處置領導小組職責（1）接受政府應急處置指揮機構及省公司等上級主管部門領導；（2）根據(jù)我局處置雨雪冰凍災害工作的需要，向政府有關職能部門或省公司提出援助請求；（3）統(tǒng)一領導我局搶險救援、恢復重建工作，執(zhí)行我局黨組的決策布署；（4）宣布我局進入和解除應急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)節(jié)和終止應急響應；（5）決定披露有關信息，指導、協(xié)調(diào)輿情引導工作。5.2.1.2雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室職責（1）貫徹雨雪冰凍災害處置領導小組布置的各項工作，及時檢查理解和掌握應急響應行動狀況，適時提出行動建議；（2）隨時理解雨雪冰凍災害造成的損失、影響以及搶修恢復狀況，開展信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作；（3）協(xié)調(diào)我局各專業(yè)部門及各基層單位開展應急處置工作；（4）負責組織搶修方案的擬定和搶修隊伍、搶修物資的調(diào)配和增援等協(xié)調(diào)工作；（5）負責與上級單位的溝通，報告有關信息；（6）協(xié)助對外披露災害事件有關信息和引導輿情。5.2.2有關職能部室職責（1）運檢部：負責在運10千伏及以上輸變配電設備現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作。（2）辦公室：負責應急處置過程中與政府協(xié)調(diào)工作和配合其開展社會維穩(wěn)工作。（3）安監(jiān)部：負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理。（4）億力工程公司、電業(yè)工程公司：負責參加搶險救援、搶險恢復工作。（5）物資供應公司：負責應急物資供應協(xié)調(diào)及保障工作。（6）調(diào)控中心：負責電力調(diào)度運行工作。（7）信通公司：負責信息系統(tǒng)運行、保障管理以及應急通信工作。（8）財務部：負責搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入及保險理賠工作。（9）黨群部：負責媒體應對、輿情引導和信息對外宣傳、披露工作。（10）其它部門：做好應急有關工作，完畢我局災害處置領導小組交辦的各項工作。6防止與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1我局各專業(yè)管理部門及應急辦應加強與有關單位的溝通聯(lián)系，親密監(jiān)測雨雪冰凍災害風險，貫徹風險預控方法。6.1.2風險監(jiān)測的辦法和信息收集涉及下列渠道：（1）各單位在雨雪冰凍多發(fā)期，應親密注意政府有關部門公布的雨雪冰凍災害預報，加強對所屬電網(wǎng)設施設備的巡邏，掌握災情，及時上報各專業(yè)管理部門及應急辦。（2）各單位運用設備災害在線監(jiān)測裝置（如線路覆冰監(jiān)測）等預報監(jiān)測系統(tǒng)、防災減災信息系統(tǒng)，對出現(xiàn)的災害做到早獲得風險數(shù)據(jù)，及時上報各專業(yè)管理部門及應急辦。（3）各專業(yè)管理部門、應急辦應與政府有關部門建立對應的雨雪冰凍及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)有關災情、險情等信息的實時共享。6.1.3雨雪冰凍突發(fā)事件預測分析重要內(nèi)容：（1）事件的基本狀況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點、電網(wǎng)和供電影響狀況及涉及范疇，可能引發(fā)的次生、衍生災害等。（2）事件的危害程度，可能造成的人身傷亡、電網(wǎng)受損、財產(chǎn)損失，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的影響和危害等。（3）事件可能達成的等級，以及需要采用的應對方法。6.1.4風險監(jiān)測報告通過風險監(jiān)測和突發(fā)事件預測分析，若發(fā)生突發(fā)事件幾率較高，應及早采用防止和應對方法；若發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件的幾率較高，要在采用防止和應對方法的同時，及時分別向應急辦和各專業(yè)管理部門上報，有關部門接報后應及時上報省公司對口部門。6.2預警分級與預警公布6.2.1預警分級根據(jù)雨雪冰凍災害的級別以及災害對電網(wǎng)、電力設施可能造成的損壞程度，將雨雪冰凍災害預警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。6.2.1.1一級預警出現(xiàn)下列狀況之一，為一級預警：（1）政府氣象部門公布雨雪冰凍災害一級預警；（2）應急領導小組視雨雪冰凍災害預警狀況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究公布一級預警。6.2.1.2二級預警出現(xiàn)下列狀況之一，為二級預警：（1）政府氣象部門公布雨雪冰凍災害二級預警；（2）應急領導小組視雨雪冰凍預警狀況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究公布二級預警。6.2.1.3三級預警出現(xiàn)下列狀況之一，為三級預警：（1）政府氣象部門公布雨雪冰凍災害三級預警；（2）應急領導小組視雨雪冰凍災害預警狀況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究公布三級預警。6.2.1.4四級預警出現(xiàn)下列狀況之一，為四級預警：（1）政府氣象部門公布雨雪冰凍災害四級預警；（2）應急領導小組視雨雪冰凍可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究公布四級預警。6.2.2預警公布6.2.2.1應急辦接到各單位上報雨雪冰凍災害預警信息以及省公司應急辦或政府職能部門的預警告知后，立刻匯總有關信息，分析研判，運檢部、調(diào)控中心綜合分析設施設備、電網(wǎng)運行風險，提出雨雪冰凍災害預警建議，經(jīng)應急領導小組同意后，由應急辦公布。6.2.2.2雨雪冰凍災害預警信息內(nèi)容涉及災害的預警級別、預警期、可能影響范疇、警示事項、應采用的方法、公布單位和時間等。6.2.2.3預警信息由應急辦通過辦公自動化系統(tǒng)或短信平臺公布，并根據(jù)狀況變化適時調(diào)節(jié)預警級別。6.2.2.4按照有關規(guī)定，由應急辦向上級單位報送雨雪冰凍災害預警公布狀況。6.3預警響應公布雨雪冰凍災害預警信息后，應采用下列一項或多項方法：6.3.1應急辦（1）應急辦組織收集有關信息，親密關注事態(tài)發(fā)展，開展突發(fā)事件預測分析，及時向應急領導小組報告；（2）做好成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室的準備工作；（3）應急辦啟動應急值班機制；（4）有關職能部門根據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)入娋W(wǎng)防備災害前期各項應急準備工作，督促合理安排電網(wǎng)調(diào)度運行方式，做好異常狀況處置和應急新聞披露準備；（5）組織檢查并確保線路覆冰在線監(jiān)測及防災減災預警預報系統(tǒng)運行正常，組織開展設備巡視、監(jiān)測。6.3.2有關單位（1）啟動應急值班，及時收集設施設備覆冰、氣象、電網(wǎng)運行有關信息并報告應急辦；（2）根據(jù)需要恢復無人值班變電站值班；開展線路特巡和對變電站、配電開閉所設施、基建工地進行巡視；針對可能發(fā)生的災害開展線路除（融）冰、設備加固等工作；（3）組織力量進一步分析、評定可能造成的影響和危害，有針對性地提出防止和控制方法，做好防人身、設備、交通事故的前期準備工作檢查；貫徹搶險隊伍和物資，全方面轉入救災準備待命狀態(tài)，做好異常狀況處置準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。（4）督促重要客戶做好內(nèi)部供電設施及有關配套設施的檢查，加強對重要客戶的供電保障工作。6.4預警調(diào)節(jié)應急辦能夠根據(jù)雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出對預警級別調(diào)節(jié)的建議，報應急領導小組同意后公布。6.5預警解除根據(jù)雨雪冰凍災害的發(fā)展態(tài)勢，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預警條件，或有關狀況證明已不可能發(fā)生突發(fā)事件，危險已經(jīng)解除，由應急辦提出預警解除建議，經(jīng)應急領導小組同意后公布，解除已經(jīng)采用的有關方法。7應急響應7.1先期處置7.1.1應急辦親密關注事件狀況以及各有關單位先期處置效果，組織各職能部門布置應急準備工作，防備、減少災害前期損失。7.1.2各職能部門根據(jù)部門分工各負其責，組織、協(xié)調(diào)各有關單位及時調(diào)節(jié)電網(wǎng)運行方式，隔離故障區(qū)域，快速控制并消除危險源。7.1.3各有關單位組織應急救援隊伍營救受害員工和其它有關人員，撤離、安置受威脅的人員；初步收集受損狀況，及時匯總并上報，并在組織開展搶修工作的同時，向財產(chǎn)保險承保的保險公司與保險經(jīng)紀公司報案。7.2響應程序7.2.1應急辦接到各單位雨雪冰凍災害應急事件響應報告、收到上級有關部門雨雪冰凍災害應急事件信息通報，或根據(jù)預警事態(tài)發(fā)展趨勢，向應急領導小組提出應急響應建議。7.2.2發(fā)生特別重大、重大和較大雨雪冰凍災害事件，應快速報告上級單位，并按照本預案處置原則及有關預案，成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室，啟動應急響應，在省公司及市政府的統(tǒng)一領導下，開展處置工作。7.2.3發(fā)生普通雨雪冰凍災害事件，應急領導小組根據(jù)本應急預案研究成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室，由其啟動應急響應，指揮處置工作。7.3響應行動按雨雪冰凍災害事件的可控性、嚴重程度和影響范疇等因素，應急響應行動級別分為Ⅰ級、Ⅱ級兩個級別，Ⅰ級為最高級別。7.3.1Ⅰ級響應行動發(fā)生特別重大和重大雨雪冰凍災害事件或發(fā)生超出我局應急能力的雨雪冰凍災害事件，需要省公司調(diào)集全省應急力量進行應急搶險行動，應啟動Ⅰ級響應，重點開展下列工作：7.3.1.1局層面（1）成立雨雪冰凍災害處置領導小組全方面指揮協(xié)調(diào)應急處置工作，啟用應急指揮中心，開展應急值班，做好信息匯總和報送工作；（2）構成有關部門立刻采用對應應急方法，按照處置原則和部門職責開展應急處置工作，采用一切必要方法，避免發(fā)生電網(wǎng)崩潰、大面積停電和人員群傷群亡；（3）動員全局應急力量，調(diào)集應急隊伍和應急物資、應急裝備，協(xié)調(diào)解決應急電源、應急通信及醫(yī)療衛(wèi)生、后勤增援等保障工作；（4）與政府職能部門聯(lián)系溝通，協(xié)助開展信息披露工作；（5）必要時組建現(xiàn)場應急指揮部或派出工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，負責或指導協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急工作；（6）當雨雪冰凍災害事件有擴大的可能，預計難以應對時，應及時請求省公司和市政府的增援。7.3.1.2有關單位（1）受災單位成立本單位災害應急處置指揮機構，按照本預案處置原則和本單位預案規(guī)定開展抗災搶險、應急救援、搶修恢復和信息披露工作；（2）受災單位應急指揮應在第一時間掌握災情，及時向雨雪冰凍災害應急處置辦公室報告；根據(jù)災情嚴重程度，必要時向局處置領導小組提出外部增援請求；（3）制訂搶修恢復供電計劃，涉及安全方法、技術方法、人員、搶修物資等內(nèi)容，搶修恢復供電計劃應及時報雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室；做好搶險救災增援隊伍的后勤保障工作。7.3.2Ⅱ級響應行動發(fā)生我局能夠獨立處置的普通雨雪冰凍災害事件，啟動Ⅱ級響應，重點開展下列工作：7.3.3.1局層面（1）有關職能部門做好信息收集和報送工作；（2）協(xié)調(diào)解決有關單位提出的援助請求；（3）協(xié)調(diào)有關部門、單位做好信息披露和輿情引導工作。7.3.3.2有關單位（1）成立災害應急處置指揮機構，統(tǒng)一領導組織救災、應急救援、搶修恢復工作；（2）開展信息匯總和報送工作，及時向應急辦和有關職能部門報告；開展信息披露工作。7.6應急結束災情穩(wěn)定和電網(wǎng)基本恢復正常后，當同時滿足下列條件時，由雨雪冰凍災害處置領導小組或應急領導小組（未成立雨雪冰凍災害處置領導小組時）下達解除應急指令，宣布應急結束。（1）政府氣象部門宣布雨雪冰凍災害應急期結束；（2）受損電網(wǎng)設施設備基本恢復，電網(wǎng)基本恢復正常接線方式。8信息報告8.1報告渠道8.1.1預警期內(nèi)，各單位要向有關職能部門報告專業(yè)信息，應急辦匯總后向省公司應急辦報告綜合信息。8.1.2應急響應期間，各單位定時向雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室或應急辦（未成立公司雨雪冰凍災害領導小組辦公室時）報告綜合信息，雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室或應急辦匯總后提供應辦公室，辦公室編寫應急響應期間的信息專報等，經(jīng)雨雪冰凍災害處置領導小組（或應急領導小組）審核同意后，定時向上級單位報告。8.2報告內(nèi)容8.2.1預警行動階段各單位向應急辦報告電網(wǎng)運行、潮流負荷、天氣狀況及發(fā)展趨勢、設備運行狀況及已采用方法等信息。8.2.2應急響應階段（1）災害事件發(fā)生后，各單位向應急辦報告災害發(fā)生時間、地點和范疇，對電網(wǎng)、顧客的影響，已經(jīng)采用的方法等；（2）應急辦向省公司報告電網(wǎng)設施設備受損、電網(wǎng)運行、搶險進展、次生災害、人員傷亡及氣象發(fā)展趨勢，應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等狀況。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置狀況及時續(xù)報動態(tài)信息。8.3報告程序8.3.1預警響應階段各有關單位接到政府雨雪冰凍災害預警信息后向各專業(yè)職能部門報告專業(yè)信息，并向應急辦報告綜合信息。應急辦收到預警后向應急領導小組報告。8.3.2Ⅰ級響應階段（1）各有關單位向各專業(yè)職能部門或各應急處置工作組報告專業(yè)信息，向雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室報告綜合信息；（2）各專業(yè)職能部門或各應急處置工作組將專業(yè)信息匯總后向雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室報告；（3）雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室向雨雪冰凍災害災害處置應急領導小組報告。8.3.3Ⅱ級響應階段（1）各有關單位向各有關職能部門報告專業(yè)信息，向應急辦報告綜合信息；（2）各有關職能部門將專業(yè)信息匯總后向應急辦報告；（3）應急辦向省公司應急領導小組報告。8.4報告規(guī)定8.4.1發(fā)生雨雪冰凍災害事件后，各單位應盡快核算狀況，將信息報告應急辦，其中直接經(jīng)濟損失達成1000萬及以上的設備設施損壞事件應1小時內(nèi)報告，應急辦接到報告后，進一步應急辦在1小時內(nèi)上報省公應急辦。8.4.2各單位向應急辦及有關部門報告信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一，數(shù)據(jù)精確、及時。8.4.3Ⅰ、Ⅱ級預警及Ⅱ級應急響應階段每天最少一次定時報告，Ⅰ級應急響應階段每天最少兩次定時報告。8.5信息披露8.5.1預警期內(nèi)，應急辦協(xié)助黨群部開展突發(fā)事件信息披露和輿情引導工作。8.5.2應急響應期間，雨雪冰凍災害處置領導小組辦公室（或應急辦）協(xié)助黨群部開展突發(fā)事件信息披露和輿情引導工作。8.5.3披露信息重要涉及突發(fā)事件的基本狀況、采用的應急方法、獲得的進展、存在的困難以及下一步工作計劃等內(nèi)容。8.5.4信息披露和輿情引導工作要做到及時主動、對的引導、嚴格把關。9后期處置9.1恢復生產(chǎn)9.1.1應急響應行動結束后，各單位要對善后解決、恢復重建工作進行規(guī)劃和布署，制訂搶修恢復方案，對于重點部位和特殊區(qū)域，可按照“差別化”原則，提出解決建議和意見，按規(guī)定報批。9.1.2認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。9.1.3對于在雨雪冰凍災害中遭到嚴重損壞的輸變配電設備設施，如短期內(nèi)難以搶修恢復的，可提出重建方案，按規(guī)定報批。9.2保險理賠各單位及時統(tǒng)計設備設施損失狀況，會同有關職能部門核算、匯總受損資產(chǎn)取證材料狀況，按保險公司有關保險條款開展理賠工作。9.3事件調(diào)查對影響范疇較大的雨雪冰凍災害事件，運檢部組織營銷、調(diào)度、設計等部門、單位調(diào)查收集災情具體資料，研究災害事故發(fā)生的因素，分析電網(wǎng)災害事故發(fā)展過程，汲取教訓，提出具體抗災減災、恢復重建對策、方法及加強電網(wǎng)運行維護的工作建議。9.4評定改善雨雪冰凍災害事件應急結束后，由運檢部組織營銷、安監(jiān)、調(diào)度、物資等有關部門對本預案和應急救援處置過程進行全方面的總結、評定，找出局限性并明確改善方向，及時對應急預案的局限性之處予以修訂。9.5獎懲對在災害事件處置過程中做出突出奉獻的單位和人員，予以表彰和獎勵。在突發(fā)事件處置過程中工作不力，造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定追究責任。10應急保障10.1應急隊伍保障10.1.1按照“平戰(zhàn)結合、反映快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反映快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。10.1.2建立快速反映機制，組建應急搶修隊伍。10.1.3建立應急專家?guī)?，加強專家培訓，為應急搶修和救援提供技術支撐。10.1.4加強與社會救援力量的聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。10.2應急物資裝備保障10.2.1每年投入必要的資金，建立健全應急物資和裝備的采購、倉儲、配送、結算機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。10.2.2各單位負責配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資，應建立應急物資倉庫，制訂物資儲藏原則，對物資統(tǒng)一規(guī)范管理。10.3通信與信息保障10.3.1按照統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一組織建設，必要時統(tǒng)一調(diào)配使用的原則，持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎公用網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置過程中通信暢通。10.3.2建立通訊信息采集制度，編制應急通訊錄，明確和公布接警電話，并及時更新。應急值班電話、應急辦主任和有關領導應確保24小時通信暢通。10.3.3各有關單位通訊網(wǎng)絡要安全可靠運行，在遭遇突發(fā)事件時應立刻響應，確保以最短的時間達成搶修現(xiàn)場恢復設備的正常運行和通信暢通。10.3.4完善信息系統(tǒng)應急狀況時運行管理制度和技術支持方法。10.4技術保障不停引進新的應急處置技術、改善應急技術設備，加強安防設施的管理，為防止和處置突發(fā)事件提供有力的技術保障。10.5經(jīng)費保障10.5.1在年度大修、技改費用中設立應急處置專項資金，搶險隊伍的裝備配備費用、防御雨雪冰凍災害物資列入年度技改計劃；搶修費用列入每年的大修費用計劃；應急辦合理安排日常應急管理經(jīng)費和應急處置工作經(jīng)費。10.5.2根據(jù)需要提高輸變配電設備防御雨雪冰凍災害的能力，在技改計劃中有針對性擬定輸變配電設備防雨雪冰凍災害重點整治項目。10.5.3因雨雪冰凍造成的災害處置費用和處置雨雪冰凍事件產(chǎn)生的保障費用，由省公司統(tǒng)一安排。特別緊急狀況下，由我局先予撥款支付，再按照規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。11培訓和演習11.1培訓運檢部負責組織編制應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容，并納入年度培訓計劃。培訓要嚴格按照計劃進行，確保人員、時間和培訓效果。培訓結束，要對參加培訓人員進行考核。11.2演習定時組織開展防御雨雪冰凍災害搶險訓練和演習，加強各部門、各單位間的協(xié)調(diào)配合，進一步完善應急預案，提高快速反映和應急處置能力。因地區(qū)遭受雨雪冰凍災害可能性較小，原則上配合省公司應急演習開展。12附則12.1預案評審和備案運檢部組織有關人員對本預案進行評審，并及時向上級單位備案。12.2預案修訂本預案應定時修訂，原則上每2年修訂一次。當出現(xiàn)下列狀況之一時，應及時開展預案修訂工作：（1）國家有關法律法規(guī)發(fā)生變化；（2）我局發(fā)生重大機構調(diào)節(jié)；（3）通過演習和實際應急反映獲得了啟發(fā)性經(jīng)驗；（4）電力監(jiān)督機構或有關政府部門提出修訂規(guī)定；（5）應急領導小組提出修訂規(guī)定的。12.3制訂與解釋本預案由運檢部負責組織制訂并解釋。12.4預案實施本預案自公布之日起實施。

13附件13.1應急預警及響應流程圖圖1雨雪冰凍災害預警流程圖

圖2較大及以上雨雪冰凍災害事件應急處置流程圖各單位上報災害事件政府宣布重大災害事件預警升級為災害事件各單位上報災害事件政府宣布重大災害事件預警升級為災害事件處置領導小組辦公室信息匯總、報送；按需組建現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作，與本地政府職能部門聯(lián)系溝通提出調(diào)節(jié)建議各設備管轄單位負責組織搶險、搶修、應急供電等應急處置工作；信息收集、報送。信息報告政企協(xié)同政府部門有關職能部門處置領導小組辦公室組織值班，有關部門按職責開展應急處置工作。處置領導小組公布應急響應信息結束應急響應調(diào)節(jié)響應級別需要應急響應不需要應急響應處置領導小組宣布結束應急響應處置領導小組決定與否調(diào)節(jié)應急狀態(tài)成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室，啟用應急指揮中心應急領導小組決定與否應急響應應急辦、有關職能部門進行跟蹤、匯總、分析、研判

13.2應急救援隊伍信息處置領導小組辦公室信息匯總、報送；按需組建現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作，與本地政府職能部門聯(lián)系溝通提出調(diào)節(jié)建議各設備管轄單位負責組織搶險、搶修、應急供電等應急處置工作；信息收集、報送。信息報告政企協(xié)同政府部門有關職能部門處置領導小組辦公室組織值班，有關部門按職責開展應急處置工作。處置領導小組公布應急響應信息結束應急響應調(diào)節(jié)響應級別需要應急響應不需要應急響應處置領導小組宣布結束應急響應處置領導小組決定與否調(diào)節(jié)應急狀態(tài)成立雨雪冰凍災害處置領導小組及其辦公室，啟用應急指揮中心應急領導小組決定與否應急響應應急辦、有關職能部門進行跟蹤、匯總、分析、研判表2應急救援隊伍名稱及聯(lián)系方式單位名稱隊伍名稱姓名聯(lián)系電話移動電話表3應急處置專家姓名及聯(lián)系方式單位名稱專家專業(yè)專家姓名聯(lián)系電話移動電話13.3應急物資儲藏清單表4公司應急物資儲藏倉庫及管理人員聯(lián)系方式單位名稱應急物資儲藏倉庫聯(lián)系人姓名聯(lián)系方式表5應急救援通信設施型號、數(shù)量、寄存點設施名稱型號數(shù)量寄存點管理員聯(lián)系電話

13.4信息報送格式表6公司雨雪冰凍災害突發(fā)事件報告單填報時間：年月日時分□第一次報告□后續(xù)報告（第一次報告時間：年月日時分）報告方式：□電話/□電傳/□電子郵件/□其它事故/事件發(fā)生單位上級主管單位事故/事件簡題事故/事件起止時間年月日時分～年月日時分基本通過（事故/事件發(fā)生、擴大和采用方法、初步因素判斷）：事故/事件后果（傷亡狀況、停電影響、設備損壞或可能造成不良社會影響等）的初步預計：填報人姓名單位聯(lián)系方式信息來源注：公司各單位填報時，“事故/事件發(fā)生單位”指發(fā)生事故事件的具體廠局；“上級主管單位”指發(fā)生事故事件的省公司等；電建突發(fā)安全事件注明項目建設單位、設計單位、監(jiān)理和施工單位；表7公司系統(tǒng)人員傷亡及失蹤狀況統(tǒng)計表填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時省公司地(市)公司員工總數(shù)死亡失蹤受傷其中:重傷備注公司系統(tǒng)其它單位合計表8救援隊伍狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時受災網(wǎng)省公司受災地市公司國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)社會增援力量備注本單位隊伍省公司內(nèi)增援隊伍省外增援隊伍人員(人)大型機械、車輛(臺/套)人員(人)大型機械、車輛(臺/套)人員(人)大型機械、車輛(臺/套)人員(人)大型機械、車輛(臺/套)小計小計小計總計

表9受援狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時受災網(wǎng)省公司增援單位已達成(人)在途中(人)已集結待命(人)備注小計小計小計總計

表10應急發(fā)電設備調(diào)集狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時使用公司調(diào)出單位調(diào)集達成投入救災備注數(shù)量

(臺/輛)容量

(千瓦)數(shù)量

(臺/輛)容量

(千瓦)數(shù)量

(臺/輛)容量

(千瓦)總計表11高?？蛻簟⒅匾櫩屯ｋ娂皯惫╇姞顩r填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位停電重要顧客名稱停電簡要狀況

(含停電時間、影響及顧客自備電源狀況)采用方法供電恢復狀況

(含恢復時間)備注總計表12變電站停運及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單單位500kV變電站220kV變電站110kV變電站35kV變電站當天

停運數(shù)

(座)累計

停運數(shù)

(座)不可

恢復

(座)當天

恢復

數(shù)量

(座)累計

恢復數(shù)

(座)累計

恢復

率

(%)當天

停運

數(shù)

(座)累計

停運

數(shù)

(座)不可

恢復

(座)

當天

恢復

數(shù)量

(座)累計

恢復

數(shù)

(座)累計

恢復

率

(%)當天

停運

數(shù)

(座)累計

停運

數(shù)

(座)不可

恢復

(座)當天

恢復

數(shù)量

(座)累計

恢復

數(shù)

(座)累計

恢復

率

(%)當天

停運

數(shù)

(座)累計

停運

數(shù)

(座)不可

恢復

(座)當天

恢復

數(shù)量

(座)累計

恢復

數(shù)

(座)累計

恢復

率

(%)注：如果災區(qū)有其它等級的35kV及以上變電站，根據(jù)本單位變電站電壓等級實際狀況添加有關內(nèi)容。表13輸電線路停運及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時 單位500kV輸電線路220kV輸電線路110kV輸電線路35kV輸電線路10kV輸電線路當天停運數(shù)(條)累計停運數(shù)(條)不可恢復(條)當天恢復數(shù)(條)累計恢復數(shù)(條)累計恢復率(%)當天停運數(shù)(條)累計停運數(shù)(條)不可恢復(條)當天恢復數(shù)(條)累計恢復數(shù)(條)累計恢復率(%)當天停運數(shù)(條)累計停運數(shù)(條)不可恢復(條)當天恢復數(shù)(條)累計恢復數(shù)(條)累計恢復率(%)當天停運數(shù)(條)累計停運數(shù)(條)不可恢復(條)當天恢復數(shù)(條)累計恢復數(shù)(條)累計恢復率(%)當天停運數(shù)(條)累計停運數(shù)(條)不可恢復(條)當天恢復數(shù)(條)累計恢復數(shù)(條)累計恢復率(%)總計注：如果災區(qū)有其它等級的10kV及以上輸電線路，根據(jù)本單位輸電線路電壓等級實際狀況添加有關內(nèi)容。表14輸電線路倒桿倒塔及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位500kV輸電線路220kV輸電線路110kV輸電線路35kV輸電線路10kV輸電線路當天倒塔數(shù)(基)累計倒塔數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天倒塔數(shù)(基)累計倒塔數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天倒塔數(shù)(基)累計倒塔數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天倒塔數(shù)(基)累計倒塔數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天倒塔數(shù)(基)累計倒塔數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)總計注：如果災區(qū)有其它等級的10kV及以上輸電線路，根據(jù)本單位輸電線路電壓等級實際狀況添加有關內(nèi)容。表15輸電線路桿塔受損及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位500kV輸電線路220kV輸電線路110kV輸電線路35kV輸電線路10kV輸電線路當天受損數(shù)(基)累計受損數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(基)累計受損數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(基)累計受損數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(基)累計受損數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(基)累計受損數(shù)(基)不可恢復(基)當天恢復數(shù)(基)累計恢復數(shù)(基)累計恢復率(%)總計注：如果災區(qū)有其它等級的10kV及以上輸電線路，根據(jù)本單位輸電線路電壓等級實際狀況添加有關內(nèi)容。表16輸電線路斷線及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位500kV輸電線路220kV輸電線路110kV輸電線路35kV輸電線路10kV輸電線路當天受損數(shù)(處)累計受損數(shù)(處)可恢復(處)當天恢復數(shù)(處)累計恢復數(shù)(處)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(處)累計受損數(shù)(處)可恢復(處)當天恢復數(shù)(處)累計恢復數(shù)(處)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(處)累計受損數(shù)(處)可恢復(處)當天恢復數(shù)(處)累計恢復數(shù)(處)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(處)累計受損數(shù)(處)可恢復(處)當天恢復數(shù)(處)累計恢復數(shù)(處)累計恢復率(%)當天受損數(shù)(處)累計受損數(shù)(處)可恢復(處)當天恢復數(shù)(處)累計恢復數(shù)(處)累計恢復率(%)總計注：如果災區(qū)有其它等級的10kV及以上輸電線路，根據(jù)本單位輸電線路電壓等級實際狀況添加有關內(nèi)容。表17城網(wǎng)低壓電力設施受損及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位低壓線路電桿當天受損(km)累計受損(km)不可恢復(km)當天恢復(km)累計恢復(km)累計恢復率(%)當天倒(斷)桿(基)累計倒(斷)桿(基)不可恢復(基)當天恢復(基)累計恢復(基)累計恢復率(%)總計表18公司直管農(nóng)網(wǎng)低壓電力設施受損及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位低壓線路電桿當天受損(km)累計受損(km)不可恢復(km)當天恢復(km)累計恢復(km)累計恢復率(%)當天倒(斷)桿(基)累計倒(斷)桿(基)不可恢復(基)當天恢復(基)累計恢復(基)累計恢復率(%)總計表19躉售及其它性質農(nóng)網(wǎng)低壓電力設施受損及恢復狀況填報單位：數(shù)據(jù)截止時間年月日時填報時間：年月日時單位低壓線路電桿當天受損(km)累計受損(km)不可恢復(km)當天恢復(km)累計恢復(km)累計恢復率(%)當天倒(斷)桿(基)累計倒(斷)桿(基)不可恢復(基)當天恢復(基)累計恢復(基)累計恢復率(%)總計表20雨雪冰凍災害影響公司