華能集團重大環(huán)境污染事故應急預案

專項應急預案PAGE-專項應急預案華能集團公司重特大環(huán)境污染事故應急預案中國華能集團公司編制2006年12月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2工作原則： 11.3編制依據(jù)： 11.4適用范圍： 22事故類型及危害程度分析： 22.1環(huán)境污染事故定義： 22.2風險分析： 23應急組織機構(gòu)及職責 33.1組織機構(gòu) 33.2職責 34預防及預警 54.1危險源監(jiān)控 54.2報警 65應急處置 76應急結(jié)束 77信息發(fā)布 78后期處置： 89應急物資及裝備保障: 1010培訓及演練 1010.1培訓 1011獎勵與處罰 1012附則 10調(diào)查報告的處理意見；3.2.13.2.2應急處理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在集團公司安監(jiān)部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關(guān)部門的負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室電話：主任62291220副主任62291328環(huán)保處/安監(jiān)處62291224/62291281傳真62251986集團公司應急值班室電話：62291877、62291777、62291666。3.2.2.1在公司應急指揮中心的領(lǐng)導3.2.23.2.23.2.23.2.23.2.3現(xiàn)場指揮：事故單位安全第一責任者（經(jīng)理或廠長），或公司應急指揮中心任命的責任者。下設(shè)一個指揮小組、五個響應小組（運行監(jiān)控響應小組、現(xiàn)場警戒響應小組、醫(yī)療救護響應小組、搶修搶險響應小組、后勤保障響應小組）。各組長為聯(lián)系人，負責接受指令，指揮本組的行動。有關(guān)各小組的組成及職責的要求，見集團公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案”。3.2.應包括安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估、防化處理等各方面的專家。3.2.3.2.3.2.3.2.4預防及預警4.1危險源監(jiān)控集團公司下屬各公司、企業(yè)應認真做好分管區(qū)域內(nèi)危險源的日常監(jiān)測工作，認真執(zhí)行各項預防措施，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。具體預防措施內(nèi)容，參見集團公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案范本”。4.2報警4.2.1污染物泄漏后，屬于一般及以下污染事故范疇的，由事故單位成立現(xiàn)場指揮部，按照集團公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案范本”規(guī)定，啟動相應的廠級應急預案，統(tǒng)一應急處理。污染物泄漏后，屬于重特大污染事故范疇，或起初是一般污染事故，但隨著泄漏物的不斷擴大，極有可能演變成重特大污染事故的，事故現(xiàn)場指揮小組，應通過“三個渠道”迅速準確地將以下事故信息匯報公司應急響應中心：污染事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染范圍；污染事件的原因、污染源、污染對象、嚴重程度；有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；已采取的控制措施及其它應對措施；報告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。4.2.2公司響應中心接到屬于重特大污染事故報警后，及時匯報公司總指揮、副總指揮，通知應急指揮中心相關(guān)人員到位，成立應急指揮中心；安排專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場收集事故有關(guān)信息，并及時將核實情況形成書面材料，報告4.2.3公司指揮中心根據(jù)掌握情況，4小時內(nèi)匯報電監(jiān)會以及國家安監(jiān)總4.25應急處置執(zhí)行集團公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案范本”的相關(guān)規(guī)定。6應急結(jié)束6.1在應急中未能及時、徹底處理的污染物，災情受控后由事故單位繼續(xù)組織相關(guān)的責任部門進行清理。事故單位將各種危險廢物收集按照國家相關(guān)管理規(guī)定聯(lián)系有處理資質(zhì)的單位予以安全處理。6.2在對泄漏源進行有效封堵、隔離，泄漏物料進行有效回收、受污染的水域、土壤、大氣等得到有效控制后，經(jīng)專業(yè)充分評估危險和應急情況的基礎(chǔ)上，確認危險源消除后，現(xiàn)場應急指揮部公司應急指揮中心報告，由公司應急指揮中心下達應急終止指令，宣布應急結(jié)束。7信息發(fā)布7.1信息發(fā)布由公司辦公廳組織。根據(jù)事故情況，擬寫新聞通告，新聞通告由總指揮或指派負責人審定后，印刷成稿由辦公廳安排轉(zhuǎn)發(fā)媒體有關(guān)人員；7.2辦公廳接到事故報告后，如許召開新聞發(fā)布會，負責確定新聞發(fā)布地點，并在新聞發(fā)布地點張貼“新聞發(fā)布地點”指示牌，召集媒體有關(guān)人員到達指定地點。7.3信息發(fā)布人由總指揮指定人員或按照慣例執(zhí)行，信息發(fā)布人一經(jīng)確定應擔負起對媒體發(fā)布信息的責任。7.4發(fā)生一般及以下環(huán)境污染事故，限于公司內(nèi)部發(fā)布；發(fā)生重特大環(huán)境污染事故，經(jīng)公司、政府協(xié)商一致后，對社會發(fā)布信息。8后期處置：由事故單位負責，在公司指揮中心的指導下，按照各部門職責組成恢復正常工作秩序的工作組，開展恢復正常生產(chǎn)秩序和后期處置的相關(guān)工作。8.1對存在污染隱患的污染物，工作組繼續(xù)組織實施動態(tài)監(jiān)測，包括人員、地下、地表水（包括河流、海洋）、土壤的跟蹤監(jiān)測，必要時采取修復補救工作，以確保污染物在安全指標以下。8.2對在事故中受災人群由工作組結(jié)合實際情況做出居住、飲食等安排，落實救災物資的發(fā)放，做好探望和慰問工作；對事故中受到傷害的人員及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療，確保人身安全，并由工作組安排專人進行跟蹤和慰問。8.3做好事故損失核實和補償工作在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組要進一步核實事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)等受破壞的損失情況。具體原則：8.3.1受到傷害人員的補償應當依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料，由工作組指定部門根據(jù)國家相關(guān)條例進行補償申報，并與當事人就有關(guān)補償費用進行協(xié)商。具體情況，書面匯報事故應急指揮部。8.3.2對于受到破壞的生態(tài)環(huán)境，諸如污染面積、農(nóng)作物受害、土壤污染、水質(zhì)污染等補償費用，應當以具有資質(zhì)的政府部門出局的證明、材料為準或雙方自行協(xié)商確定；對于索賠數(shù)額較小（10萬元以下）的，由事故單位負責談判協(xié)商解決；對于索賠數(shù)額較大的，事故單位匯報公司事故指揮中心，由公司事故指揮中心指定部門牽頭組織；8.3.3索賠中涉及建筑物、設(shè)施等損壞的，由工作組匯報公司事故指揮中心派出專業(yè)人員進行核實損壞程度和修復的單價，根據(jù)索賠額度，按照8.3.2項要求組織賠償；8.3.4經(jīng)過現(xiàn)場取證、事故分析和鑒定，雙方或多方協(xié)商，最后由事故單位向公司事故應急指揮中心匯報，確定賠償金額，由事故單位財務部門負責與保險公司進行談判。9應急物資及裝備保障:由各單位結(jié)合生產(chǎn)實際情況配備。10培訓及演練10.1培訓預案發(fā)布后，公司制定培訓計劃時應包括應急預案的培訓計劃，培訓的主要人員是公司應急指揮中心、響應中心以及現(xiàn)場指揮部成員，培訓的內(nèi)容主要是應急人員的職責、預防和預警、應急響應的程序。10.2每年進行一次本預案應急響應的模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后，由總指揮對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。11獎勵與處罰對事故應急救