建標 166-2013 殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準

專用

人人文庫

殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準

建標166—2013

主編部門中國殘疾人聯(lián)合會

：

批準部門中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

：

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

施行日期年月日

：20141專用1

人人文庫

中國計劃出版社

2013北京

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會專用

殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準

建標

166—2013

☆

中國計劃出版社出版

網址

：

地址北京市西城區(qū)木樨地北里甲號國宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發(fā)行部

：100038：（010）63906433（）

新華書店北京發(fā)行所發(fā)行

北京世知印務有限公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/32121

年月第版年月第次印刷

人人文庫20131212013121

☆

統(tǒng)一書號

：1580242·147

定價元

：12.00

版權所有侵權必究

侵權舉報電話

：（010）63906404

如有印裝質量問題請寄本社出版部調換

，

住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于批準

發(fā)布殘疾人康復機構建設標準和殘疾人

《》《

托養(yǎng)服務機構建設標準的通知

》

建標號

〔2013〕145

國務院有關部門各省自治區(qū)直轄市計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設

，、、、

廳委局發(fā)展改革委新疆生產建設兵團建設局發(fā)展改革委

（、）、，、：

根據住房城鄉(xiāng)建設部關于下達年建設標準編制項目計

《2010專用

劃的通知建標號要求由中國殘聯(lián)組織編制的殘

》（〔2010〕180），《

疾人康復機構建設標準和殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準經有

》《》，

關部門會審現批準發(fā)布自年月日起施行

，，201411。

在殘疾人康復機構和殘疾人托養(yǎng)服務機構建設項目的審批

、

核準設計和建設過程中要嚴格遵守國家關于嚴格控制建設標

、，

準進一步降低工程造價的相關要求認真執(zhí)行本建設標準堅決

、，，

控制工程造價

。

本建設標準的管理由住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委負責

、，

具體解釋工作由中國殘聯(lián)負責

人人文庫。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

2013年10月15日

前言

殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準是根據住房城鄉(xiāng)建設部關于

《》《

下達年建設標準編制項目計劃的通知建標號的

2010》（〔2010〕180）

要求由中國殘疾人聯(lián)合會作為主編部門中國建筑標準設計研究

，，

院和中國殘疾人聯(lián)合會計劃財務部組成編制組共同編寫的

。

編制過程中編制組進行了深入地實的調查研究及全國性的

，

問卷調查認真分析了全國既有殘疾人托養(yǎng)服務機構的統(tǒng)計資料

，，

在此基礎上編制組遵循勤儉節(jié)約的方針及實事求是的精神根據

，

殘疾人托養(yǎng)服務機構的功能定位和實際業(yè)務需求進行了反復測

，

算廣泛征求了各有關部門專家的意見和建議專用確定了本標準的

，、，

建設規(guī)模和水平最后經有關部門會審定稿

，。

本建設標準共分六章總則建設級別與項目構成選址與規(guī)

：、、

劃布局建設規(guī)模與建筑面積指標建筑標準建筑設備等

、、、。

殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準的管理由住房城鄉(xiāng)建設部

《》、

國家發(fā)展改革委負責具體解釋工作由中國殘疾人聯(lián)合會負責

，。

請各單位在執(zhí)行過程中注意總結經驗積累資料如發(fā)現需要修

，，，

改和補充之處請將意見及時反饋中國殘疾人聯(lián)合會地址北京

，（：

市西城區(qū)西直門南小街號郵政編碼以便今后修訂

186，：100034），

時參考

。

領導小組成員王新憲王乃坤呂世明孫先德程凱

人人文庫：

賈勇相自成

主編單位中國建筑標準設計研究院

：

參編單位中國殘疾人聯(lián)合會計劃財務部

：

主要起草人顧均王梅梅張全軍張新龍劉立軍

：

鐘愛民任占斌宋力鋒李云翔

目錄

第一章總則……………

（1）

第二章建設級別與項目構成………………

（2）

第三章選址與規(guī)劃布局……

（4）

第四章建設規(guī)模與建筑面積指標…………

（6）

第五章建筑標準……………

（8）

第六章建筑設備……………

（9）

本建設標準用詞和用語說明…………………

（10）

附件殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準條文說明……………

專用（11）

人人文庫

第一章總則

第一條為促進殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務機構的建

，

設結合殘疾人托養(yǎng)服務的特點及專業(yè)技術要求制定本建設標準

，，。

第二條本建設標準是全國統(tǒng)一標準是編制評估和審批殘疾人

，、

托養(yǎng)服務機構建設項目建議書可行性研究報告以及有關部門審

、

查項目初步設計和對工程建設全過程監(jiān)督檢查的重要依據

。

第三條本建設標準適用于殘疾人托養(yǎng)服務機構的新建改建和

、

擴建工程項目

。

第四條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建設必須遵守國家有關法律和

，

殘疾人事業(yè)發(fā)展的有關法律法規(guī)從我國國情出專用發(fā)根據殘疾人的

，，

需要綜合考慮經濟發(fā)展水平及社會發(fā)展對殘疾人綜合服務設施

，

提出的新要求因地制宜合理確定建設規(guī)模和水平

，，。

第五條殘疾人托養(yǎng)服務機構建設應滿足為殘疾人提供的日間照

料和寄宿托養(yǎng)服務以及指導培訓的功能需求促進殘疾人服務體

，，

系的健全

。

第六條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建設應符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃的要

，

求考慮當地經濟社會發(fā)展規(guī)則和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃人口規(guī)模

，、

和人口密度殘疾人口數量因地制宜充分利用現有資源和城市

、，，

各項基礎設施避免重復建設

，。

第七條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建設除執(zhí)行本建設標準外應符

人人文庫，，

合國家現行的有關標準和定額的規(guī)定

。

·1·

第二章建設級別與項目構成

第八條殘疾人托養(yǎng)服務機構應分為一級二級三級三個級別

、、，

三個級別的機構共同組成了殘疾人托養(yǎng)服務完整的服務體系具

。

體分級方式見表殘疾人托養(yǎng)服務機構項目進行建設時首先

1。，

應依據機構所在轄區(qū)的殘疾人人口數確定機構的建設級別當轄

；

區(qū)殘疾人人口數不確定時則應依據機構所在轄區(qū)的常住人口數

，

確定機構的建設級別

。

表1殘疾人托養(yǎng)服務機構建設分級和建設分類表

建設級別一級二級三級

轄區(qū)殘疾人人口數萬人專用

（）≤4.4＞4.4～≤50＞50

轄區(qū)常住人口數萬人

（）≤70＞70～≤800＞800

第九條各級托養(yǎng)服務機構按托養(yǎng)模式分為兩類一類為殘疾人

：

寄宿托養(yǎng)服務機構二類為殘疾人日間照料托養(yǎng)服務機構

，。

第十條殘疾人托養(yǎng)服務機構建設項目構成包括房屋建筑建筑

、

設備和場地

。

第十一條房屋建筑包括生活技能訓練用房康復用房培訓與教

、、

育用房就業(yè)訓練與生產勞動用房托養(yǎng)住宿用房生活用房輔助

、、、、

用房等

。

第十二條建筑設備包括建筑給排水系統(tǒng)及設備暖通空調系統(tǒng)及

、

設備建筑供配電系統(tǒng)及設備弱電系統(tǒng)及設備和無障礙設施等

、人人文庫、。

第十三條場地包括建設用地范圍內的道路綠地室外活動場地

、、

和停車場等

。

第十四條房屋建筑中各類用房構成分為以下幾種

：

一生活技能訓練用房可由以下房間組成飲食起居衛(wèi)生等

、：、、

基本生活技能訓練用房

。

二康復治療用房可由以下房間組成心理輔導用房和康復訓

、：

·2·

練用房診療用房等

、。

三培訓與教育用房可由以下房間組成殘疾人文化教育培

、：

訓殘疾人職業(yè)培訓管理服務人員培訓的用房二類殘疾人托養(yǎng)

、、，

服務機構還包括家屬培訓輔導用房

。

四就業(yè)訓練與生產勞動用房可由以下房間組成就業(yè)指導用

、：

房就業(yè)訓練用房生產勞動場地庇護工場等

、、（）。

五一類殘疾人托養(yǎng)服務機構的托養(yǎng)住宿用房可由以下房間

、

組成日間照料用房寄宿托養(yǎng)用房二類殘疾人托養(yǎng)服務機構的

：，；

日間休息用房可由午休寢室等房間組成

。

六生活用房可由以下房間組成食堂公共浴室員工宿舍

、：、、、

員工休息室等

。

七輔助用房可由以下房間組成保障系統(tǒng)用房管理用房和

、：、

文體用房其中保障系統(tǒng)用房指鍋爐房總務庫房洗衣房車庫

。、、、、

變配電等文體用房是指為豐富殘疾人和管理專用人員生活而設立的

。

文化學習和體育健身用房主要包括閱覽室娛樂活動室體育活

，、、

動室等

。

人人文庫

·3·

第三章選址與規(guī)劃布局

第十五條殘疾人托養(yǎng)服務機構的選址應充分考慮殘疾人的特殊

性并滿足下列要求

，：

一應選擇工程地質和水文地質條件較好地勢相對平坦的

、、

地段

。

二應選擇周邊市政基礎設施較完備的地段

、。

三宜布置在城區(qū)或近郊區(qū)且方便殘疾人出入公共交通服

、，、

務便利的地段

。

四應遠離污染源和有易燃易爆等危險源威脅的地區(qū)

、、。

第十六條殘疾人托養(yǎng)服務機構獨立建設時專用建設用地應根據建

，

筑要求因地制宜科學合理確定用地面積與其他建筑合建時應

、；，

符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定

。

第十七條殘疾人托養(yǎng)服務機構的總平面布局應符合下列要求

：

一布局應合理緊湊內部流線科學便捷管理安全方便減

、、，，，

少能耗

。

二根據不同地區(qū)的氣候條件合理確定建筑物的朝向應充

、，，

分利用自然通風與自然采光為殘疾人和服務人員提供良好的生

，

活和工作環(huán)境

。

三應保證場地干燥日照充足排水通暢環(huán)境優(yōu)美

、、、、。

第十八條殘疾人托養(yǎng)服務機構的房屋建筑宜為三層或三層以

人人文庫

下與其他建筑合并建設時應設置于合建建筑的低層部分當與

；，。

相關服務于殘疾人的建筑合建時宜有獨立的出入口當與其他類

，；

型的建筑合建時應有獨立出入口

，。

第十九條殘疾人托養(yǎng)服務機構機動車停車位數量及非機動車停

車位數量應按照當地城鄉(xiāng)規(guī)劃要求配置并結合主要出入口布置

，。

殘疾人專用停車位數量應不少于總車位數的每車位所占

20%。

·4·

面積應符合殘疾人停車規(guī)定殘疾人專用停車位的設置應符合

。

無障礙設計規(guī)范的規(guī)定

《》GB50763。

第二十條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建筑密度不宜超過容積

40%，

率宜為與其他建筑合建時應符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)

0.6～1.0；，

定綠地率應滿足當地城市規(guī)劃管理部門的規(guī)定宜為左

。，30%

右

。

專用

人人文庫

·5·

第四章建設規(guī)模與建筑面積指標

第二十一條殘疾人托養(yǎng)服務機構中各項設施的建設規(guī)模應根據

各項設施相應的規(guī)?？刂浦笜舜踩思敖ㄖ娣e指標床均建筑

（、）（

面積指標人均建筑面積指標分別確定各項設施的規(guī)?？刂浦?/p>

、）。

標及建筑面積指標宜符合表的規(guī)定

2。

表2殘疾人托養(yǎng)服務機構規(guī)?？刂浦笜思敖ㄖ娣e指標

建設級別一級二級三級

床位數計算公式rrr

15+14（-0.5）80+3.5（-4.4）227+0.45（-50）

一類床位數區(qū)間床以上

（）15～7080～240專用250

床均面積2

（m）343639

人數計算公式rrr

15+5（-0.5）40+0.75（-4.4）85+0.1（-50）

二類人數區(qū)間人以上

（）15～3540～7585

人均面積2

（m）222018

注r指轄區(qū)殘疾人人口數萬人當轄區(qū)殘疾人人口數不確定時則按轄區(qū)

：1（）。，

常住人口數的來計算轄區(qū)殘疾人人口數

6.3%。

若一級機構所在轄區(qū)殘疾人人口數少于萬人一類機構床位數至少為

20.5，

床二類機構托養(yǎng)人數至少為人

15，15。

同時開展寄宿托養(yǎng)和日間照料的殘疾人綜合托養(yǎng)服務機構的建筑面積包

3（

括各級一類殘疾人托養(yǎng)服務機構增加日間照料功能的可在表基礎上

人人文庫），，

2

按一類建筑面積指標和二類建筑面積指標兩項疊加計算

。

床位數人數計算結果按四舍五入精確到個位

4、。

機構如有特別業(yè)務要求且所需建筑規(guī)模建設內容在建設標準不能涵蓋

5，、

時可向上一級政府主管部門據實單獨申報

，。

第二十二條一類和二類殘疾人托養(yǎng)服務機構各項用房面積在總

建筑面積中的比例宜符合表表的規(guī)定

3、4。

·6·

表3一類殘疾人托養(yǎng)服務機構各項用房

面積占總建筑面積的比例分配表（%）

用房項目名稱一級二級三級

生活技能訓練用房

776

康復治療用房

778

就業(yè)訓練與生產勞動用房

161615

培訓與教育用房

131211

托養(yǎng)住宿用房

252525

生活用房

181920

輔助用房

141415

注若一類殘疾人托養(yǎng)服務機構增設日間照料功能即綜合殘疾人托養(yǎng)服務機

：1

構康復治療部分比例宜上調培訓與教育部分比例宜上調托養(yǎng)

，1%，2%，

住宿用房部分比例宜下調生活用房部分比例宜下調

2%，1%。

表中各項比例可根據實際需要上下適當浮動

2。專用

表4二類殘疾人托養(yǎng)服務機構各項用房面積

占總建筑面積的比例分配表（%）

用房項目名稱一級二級三級

生活技能訓練用房

988

康復治療用房

12119

就業(yè)訓練與生產勞動用房

191716

培訓與教育用房

191921

日間休息用房

181919

生活用房

111213

輔助用房

人人文庫121414

注表中各項比例可根據實際需要上下適當浮動

：。

·7·

第五章建筑標準

第二十三條殘疾人托養(yǎng)服務機構應按功能要求服務流程和殘

、

疾人特點要求進行布置做到分區(qū)合理流線安全暢通

，、。

第二十四條殘疾人托養(yǎng)服務機構凡殘疾人所到之處其建筑出

，

入口及室內室外場地均應有無障礙設施并應符合無障礙設計

、，，《

規(guī)范的規(guī)定

》GB50763。

第二十五條殘疾人托養(yǎng)服務機構為二層及以上建筑的應設置無

障礙電梯或升降平臺條件較困難的也可設置輪椅坡道殘疾人

，。

輪椅坡道建筑面積另計

。

第二十六條殘疾人托養(yǎng)服務機構房屋建筑耐專用火等級和消防設施

的配置應遵守國家建筑設計防火規(guī)范的有關規(guī)定一級殘疾人托

。

養(yǎng)機構的各樓層可設置殘疾人防災避難間二級三級殘疾人托養(yǎng)

，、

機構的各樓層宜設置殘疾人防災避難間以滿足緊急救援要求

，。

第二十七條各類用房應符合國家結構安全及抗震設防的有關規(guī)

范規(guī)定主要建筑的結構形式應考慮使用的靈活性和改造的可

。

能性

。

第二十八條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建筑裝修和環(huán)境設計應清

新典雅樸素應體現人文關懷并與周圍環(huán)境相協(xié)調

、、，，。

人人文庫

·8·

第六章建筑設備

第二十九條殘疾人托養(yǎng)服務機構應有給水排水設施并應符合

，

國家相關衛(wèi)生標準的規(guī)定

。

第三十條殘疾人托養(yǎng)服務機構的排水排污和廢棄物的處理應

、

符合環(huán)保法規(guī)和有關規(guī)定的要求

。

第三十一條殘疾人托養(yǎng)服務機構在采暖地區(qū)宜采用熱水供暖

。

最熱月平均室外氣溫高于或等于地區(qū)的殘疾人托養(yǎng)服務機

25℃

構宜設置空調設備并有通風換氣裝置

，。

第三十二條殘疾人托養(yǎng)機構的供電應滿足康復設施設備的用

、

電負荷要求并應配備應急照明系統(tǒng)專用

，。

第三十三條殘疾人托養(yǎng)服務機構的弱電系統(tǒng)應滿足管理通信

、、

網絡安全防范監(jiān)控等業(yè)務需求

、、。

人人文庫

·9·

本建設標準用詞和用語說明

1為便于在執(zhí)行本建設標準條文時區(qū)別對待對要求嚴格程

，

度不同的用詞說明如下

：

1表示很嚴格非這樣做不可的用詞

），：

正面詞采用必須反面詞采用嚴禁

“”，“”。

2表示嚴格在正常情況下均應這樣做的用詞

），：

正面詞采用應反面詞采用不應或不得

“”，“”“”。

3表示允許稍有選擇在條件許可時首先應這樣做的用詞

），：

正面詞采用宜反面詞采用不宜

“”，“”。

4表示有選擇在一定條件下可以這樣做專用的用詞采用可

），，“”。

2本建設標準中指明應按其他有關標準規(guī)范執(zhí)行的寫法為

、

應符合的規(guī)定或應按執(zhí)行

“……”“……”。

人人文庫

·10·

附件

殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準

條文說明

專用

人人文庫

專用

人人文庫

目錄

第一章總則……………

（15）

第二章建設級別與項目構成………………

（17）

第三章選址與規(guī)劃布局……

（19）

第四章建設規(guī)模與建筑面積指標…………

（20）

第五章建筑標準……………

（22）

第六章建筑設備……………

（23）

專用

人人文庫

·13·

專用

人人文庫

第一章總則

第一條目前我國對智力精神及重度殘疾人家庭托養(yǎng)需求非常

、

強烈一方面絕大多數智力精神和重度殘疾人仍主要依賴于家

。、

庭扶供養(yǎng)更有一部分人流落社會給殘疾人家庭和社會帶來沉

（），，

重的負擔另一方面社會民辦機構多公辦機構少供需差距大

。，，，。

同時民辦機構普遍收費較高大多殘疾人家庭難以承受而且普

，，，

通社會福利機構也難以開展針對性的托養(yǎng)服務殘疾人托養(yǎng)服務

。

機構將為智力精神及重度殘疾人提供托管看護照料與職業(yè)康

、、、

復教育就業(yè)服務以減輕家庭與社會負擔為目的

、、，。

但目前我國殘疾人托養(yǎng)服務機構的建設整專用體上較為薄弱設

，

施單一功能單一服務水平較低凸現出政細民粗的問題隨

、、，“”。

著十二五規(guī)劃綱要已明確提出要加快殘疾人事業(yè)發(fā)展健全殘疾

，

人社會保障體系和服務體系為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制

，

度性保障殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準將有利于殘疾人托養(yǎng)服

。

務機構的建設走向標準化規(guī)范化科學化的管理軌道以滿足廣

、、，

大殘疾人殘疾人家庭和社會的需要

、。

第二條本建設標準是為項目決策服務的統(tǒng)一標準在技術經

，、

濟管理上起宏觀管理作用具有很強的政策性實用性是編制

、，、，、

評估審批殘疾人托養(yǎng)服務機構建設可行性研究報告的重要依據

、，

也是有關部人人文庫門審查工程項目初步設計和監(jiān)督檢查建設標準的重要

尺度

。

第四條殘疾人托養(yǎng)服務機構的建設必須與項目所在地區(qū)社會經

濟發(fā)展殘疾人需求相適應同時要根據當地實際情況處理好需

、，，

要與可能現狀與發(fā)展的關系力求使殘疾人托養(yǎng)服務機構建設在

、，

規(guī)模功能設備建設水平等方面達到比較合理的水平殘疾人

、、、。

托養(yǎng)服務機構建設工作應依法進行必須遵守國家有關經濟建設

，

·15·

的法律法規(guī)和精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策增強科學性避免盲目

、，，

性隨意性殘疾人托養(yǎng)服務機構建設應滿足為殘疾人提供的日

、。

常服務和指導培訓的功能需求促進殘疾人服務網絡體系的完善

，。

第六條殘疾人托養(yǎng)服務機構建設工作要符合區(qū)域殘疾人事業(yè)的

規(guī)劃和當地城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃要求核心是科學設置機構合理確

，、

定規(guī)模避免重復浪費

、。

第七條本條規(guī)定了本建設標準與現行有關標準和定額之間的關

系殘疾人托養(yǎng)服務機構項目作為城市建設的一部分在編報工

。，

程項目計劃及建設過程中除執(zhí)行本標準外尚需符合城鄉(xiāng)建設規(guī)

，，

劃建筑工程相關規(guī)范標準及定額等

、、。

專用

人人文庫

·16·

第二章建設級別與項目構成

第八條殘疾人托養(yǎng)服務機構按照各地殘疾人人口規(guī)模常住人

、

口規(guī)模劃分為三個建設級別

。

三個級別的機構中上一級機構對下一級機構具有指導示范

，、

等作用殘疾人對托養(yǎng)服務的專業(yè)技術水平根據其機構級別不同

。

有一定差異托養(yǎng)服務機