合同能源管理項目內(nèi)容及成功經(jīng)驗

合同能源管理項目內(nèi)容及成功經(jīng)驗一、什么是合同能源管理合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（EnergyManagementContracting），是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則,合同能源管理

energyperformancecontracting;EPC。合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO

已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。合同能源管理的實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理模式在歐美等發(fā)達國家非常盛行、也是最主要的一種市場化節(jié)能機制。我國從上世紀(jì)90年代通過世界銀行全球環(huán)境基金項目，在山東、北京和大連開展試點，目前，已有20余個省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，

2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。二、合同能源管理的類型1

節(jié)能效益分享型節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實施合同年度將有所有不同。注：此類型是國家《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定中財政支持對象。2

節(jié)能效益支付型（又名：項目采購型）客戶委托公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。3

節(jié)能量保證型（又名：效果驗證型）節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。4

運行服務(wù)型客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務(wù)費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶。三、合同能源管理的實施流程1）能源審計針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段是我公司為用戶提供服務(wù)的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行審計，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結(jié)果與客戶進行溝通。2）節(jié)能改造方案設(shè)計在能源審計的基礎(chǔ)上，由我公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。3）能源管理合同的談判與簽署在能源審計和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項目承擔(dān)了大部分風(fēng)險，因此在合同期（一般為8至10年左右）EMC分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。4）項目投資合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，我公司根據(jù)項目設(shè)計負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，其費用由我公司支付。5）施工、設(shè)備采購、安裝及調(diào)試根據(jù)合同，項目的施工由EMC負(fù)責(zé)。在合同中規(guī)定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即我公司提供的服務(wù)是“綜合型”的服務(wù)，既有設(shè)計、施工、安裝調(diào)試等軟服務(wù)，同時也為用戶提供節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)等實物。而作為服務(wù)的一部分，這些節(jié)能設(shè)備及所形成的系統(tǒng)也將由我公司投資采購。6）人員培訓(xùn)、設(shè)備運行、保養(yǎng)及維護在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進入試運行階段。我公司還將負(fù)責(zé)培訓(xùn)用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。而且，在合同期內(nèi)，由于設(shè)備或系統(tǒng)本身原因而造成的損壞，將由我公司負(fù)責(zé)維護，并承擔(dān)有關(guān)的費用。7）節(jié)能及效益監(jiān)測、保證改造工程完工后，我公司與用戶共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，確認(rèn)在合同中由我公司方面提供項目的節(jié)能水平。作為雙方效益分享的依據(jù)。通常意義上的租賃可以分為經(jīng)營性租賃和融資租賃。在我國現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)制度下，“融資租賃”是指具有融資租賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。即：出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號、性能等條件購入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有其使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承租人有權(quán)選擇按照殘值購入設(shè)備，從而完全擁有該設(shè)備的使用權(quán)和所有權(quán)。與合同能源管理二者之間存在著極大的差別：（1）在“融資租賃”里，租賃標(biāo)的物僅限于設(shè)備，雖然合同期內(nèi)所有權(quán)仍然屬于出租人，但實質(zhì)上，所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方，其最明顯的特征是設(shè)備的“累計折舊”是由承租方提取的，而且，租期幾乎要涵蓋整個設(shè)備壽命期的75%左右；而EMCo所承攬的不僅僅只有原材料及設(shè)備，還包括服務(wù)在內(nèi)，標(biāo)的物是整個改造項目，合同期也只有壽命期的三分之一或更短，并且，在該期間內(nèi)，整個項目設(shè)備所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容也完全歸EMCo所有。（2）在“融資租賃”里，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的出租人對于承租方僅僅只提供出租這一項服務(wù)；而EMCo不僅要為客戶采購整套原材料及設(shè)備，還要負(fù)責(zé)在合同期內(nèi)提供方案設(shè)計、安裝、檢測、調(diào)試、維護、培訓(xùn)、咨詢以及節(jié)能效果保證等一系列的服務(wù)。（3）在“融資租賃”里，出租人并不向承租人保證出租設(shè)備可能的使用效果，在租賃期內(nèi)，有關(guān)標(biāo)的設(shè)備的維修、改造等費用均由承租人自己承擔(dān)，并且出租人按照國家相關(guān)規(guī)定以及租賃合同的相關(guān)條款按時收取租賃費；而EMCo的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達到合同中所確定的節(jié)能量時，雙方才能實現(xiàn)效益分享，才能互惠互利，EMCo能分享多少效益，完全與能實現(xiàn)多少節(jié)能量掛鉤，并且，在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障造成的損失均由EMCo承擔(dān)。（4）二者所回收的資金的性質(zhì)不同“融資租賃”中每次應(yīng)收取的資金稱為租金，包括租賃資產(chǎn)的原價、利息和租賃手續(xù)費（但不包括維修、保養(yǎng)等費用）?？紤]貨幣時間價值因素，要將各次支付的租金按照一定利息折算為現(xiàn)值，在合同期內(nèi)應(yīng)該是不變的（除最后包括變價收入以外）；而EMCo每次回收的資金是與所達到的節(jié)能量掛鉤的，只有達到或超過合同中規(guī)定的節(jié)能量，才能如數(shù)收回合同中規(guī)定的金額，在合同期內(nèi)是有可能發(fā)生變化的。雖然合同能源管理與融資租賃有著上述的各種區(qū)別，但是，隨著合同能源管理機制在我國的進一步發(fā)展和實踐，有一些公司已經(jīng)開始引入融資租賃這種模式作為解決融資問題的一種手段，甚至部分節(jié)能服務(wù)公司也轉(zhuǎn)型成為融資租賃公司，利用融資租賃的一些政策，結(jié)合合同能源管理機制的特點，實施節(jié)能項目。4.

與“貸款”的區(qū)別EMCo與金融投資公司性質(zhì)也有很大差別。先來分析一下EMCo的整體服務(wù)與放貸的區(qū)別，EMCo所提供的是節(jié)能項目一條龍服務(wù)，還要依照合同向客戶保證節(jié)能效果，這些都是放貸方不管、不可能管、也沒必要管的。EMCo雖然和放貸方一樣要承擔(dān)資金風(fēng)險和客戶信譽風(fēng)險，但他們同時還要完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險、合同執(zhí)行風(fēng)險、節(jié)能量估計過高風(fēng)險以及市場風(fēng)險等。5.

與“投資”的區(qū)別投資方投入企業(yè)的資金，并不是僅僅針對某一個項目，而是作為權(quán)益資本投入企業(yè)，并記入“所有者權(quán)益”類賬戶，從而，投資方將成為被投資企業(yè)的所有者之一，與企業(yè)共同承擔(dān)在經(jīng)營過程中所要面臨的各種風(fēng)險。當(dāng)然，在履行義務(wù)的同時也有權(quán)利按投資比例共同分享全部利益，如無其他原因，這些資金是沒有特別規(guī)定的償還期限的。而EMCo的服務(wù)僅僅是針對某一個節(jié)能改造項目而言，所要承擔(dān)的僅僅是該項目所要面臨的一切風(fēng)險，與客戶所分享的也僅僅是該項目所產(chǎn)生的節(jié)能效益，并不涉及客戶企業(yè)的其他方面，而且這種分享也是有期限的，并非覆蓋整個項目壽命期。

合同能源管理的內(nèi)容EMC一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：1、能源審計EMC針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預(yù)測。2、節(jié)能改造方案設(shè)計根據(jù)能源審計的結(jié)果，EMC根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受EMC提出的方案和建議，EMC就可以為客戶進行項目設(shè)計。3、施工設(shè)計在合同簽訂后，一般由EMC組織對節(jié)能項目進行施工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進出協(xié)調(diào)等進行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。4、節(jié)能項目融資EMC向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)，EMC可能的融資渠道有：EMCo自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)EMCo采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，EMCo可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項目融資提供幫助。5、原材料和設(shè)備采購EMC根據(jù)項目設(shè)計的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費用由EMC籌措。6、施工、安裝和調(diào)試根據(jù)合同，由EMC負(fù)責(zé)組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由EMCo或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。7、運行、保養(yǎng)和維護設(shè)備的運行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，EMCo應(yīng)對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓(xùn)，以保證達到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，EMCo還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。8、節(jié)能量監(jiān)測及效益保證EMCo與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)