深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例廣東省深圳市人大常委會深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例深圳市人民代表大會常務(wù)委員會《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于1998年2月13日通過，現(xiàn)予公布，自1998年5月1日起施行。第一章總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其它法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（下列簡稱特區(qū)）實(shí)際，制訂本條例。第二條凡在特區(qū)從事土木建筑、線路管道及設(shè)備安裝、裝飾裝修工程施工和對建設(shè)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)恪守本條例。本條例所稱建設(shè)工程施工（下列簡稱施工），是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。第三條特區(qū)實(shí)施施工安全監(jiān)督管理制度，施工安全管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全第一、防止為主的方針。施工安全實(shí)施公司負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。第四條施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的建設(shè)工程安全原則。第五條深圳市人民政府（下列簡稱市政府）建設(shè)行政主管部門（下列簡稱市主管部門）和各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門（下列簡稱區(qū)主管部門）在各自職責(zé)范疇內(nèi)負(fù)責(zé)工程施工安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受安全管理機(jī)構(gòu)對施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、區(qū)主管部門設(shè)立施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下列簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理。第六條社會組織和個(gè)人能夠就施工安全問題，向建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或者施工公司查詢，有權(quán)向主管部門、與施工安全監(jiān)督管理有關(guān)的其它行政部門反映或者舉報(bào)施工中的違法行為，對施工安全進(jìn)行社會監(jiān)督。第七條主管部門和與施工安全監(jiān)督管理有關(guān)的其它行政部門，應(yīng)當(dāng)依法推行職責(zé)，接受有關(guān)的查詢，嚴(yán)格對施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條政府應(yīng)當(dāng)激勵(lì)施工安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣施工安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及安全防護(hù)技術(shù)，增進(jìn)施工安全管理向規(guī)范化、原則化和科學(xué)化目的發(fā)展。第二章主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)第九條市主管部門對施工安全監(jiān)督管理推行下列職責(zé)：（一）制訂施工安全管理規(guī)范性文獻(xiàn)，建立和完善施工安全監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)和保障體系；（二）對安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；（三）對安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督員進(jìn)行考核，并對考核合格的頒發(fā)安全監(jiān)督員資格證；（四）對施工公司安全管理人員進(jìn)行安全知識考核，對考核合格的，頒發(fā)施工安全上崗證書；（五）查處施工安全違法行為；（六）對四級重大傷亡事故進(jìn)行查處并負(fù)責(zé)重大事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；（七）推廣施工安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰在施工安全工作中作出明顯成績的單位和個(gè)人。區(qū)主管部門推行前款第（一）、（二）、（五）、（七）項(xiàng)職責(zé)。第十條安監(jiān)機(jī)構(gòu)推行下列職責(zé)：（一）依法對所屬建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施開工前安全前提條件審查，施工過程中日常監(jiān)督以及竣工前安全業(yè)績的考核；（二）對施工公司的設(shè)立、年審和晉、降級提出施工安全初審意見；（三）對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；（四）組織、指導(dǎo)施工安全技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，開展安全知識教育和培訓(xùn)；（五）對施工安全的違法行為，責(zé)令停工，限期改正，并可提請主管部門予以處分；（六）市、區(qū)主管部門委托的其它事項(xiàng)。市安監(jiān)機(jī)構(gòu)對區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三章建設(shè)及有關(guān)單位的安全責(zé)任第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列文獻(xiàn)，申辦工程施工安全受監(jiān)登記：（一）建筑許可證；（二）招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)書或者工程造價(jià)審定書；（三）工程承包合同。未辦理施工安全受監(jiān)登記的工程，主管部門不予簽發(fā)施工許可證。建設(shè)單位辦理施工安全受監(jiān)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全監(jiān)督費(fèi)。安全監(jiān)督費(fèi)納入同級財(cái)政專戶管理。第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)規(guī)定設(shè)立安全技術(shù)方法費(fèi)。安全技術(shù)方法費(fèi)在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價(jià)條件。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)規(guī)定，選擇符合安全資質(zhì)規(guī)定的施工公司。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工公司提供精確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其它必要條件。第十四條建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。第十五條設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全、健康的規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在采用新構(gòu)造、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制訂保障施工作業(yè)人員安全、健康的方法。第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范疇，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同時(shí)組織實(shí)施。第十七條生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國標(biāo)、行業(yè)原則或者廣東省地方原則；沒有國標(biāo)、行業(yè)原則或者地方原則的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。第四章施工公司的安全責(zé)任第十八條施工公司應(yīng)當(dāng)制訂施工安全的目的和方法，有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。第十九條施工公司應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系，實(shí)施施工安全崗位責(zé)任制。第二十條施工公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)狀況的變化，組織安全生產(chǎn)全方面檢查或者專項(xiàng)檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整治。第二十一條施工公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。第二十二條施工公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品、用品，并告知其對的的使用辦法。第二十三條施工公司應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動行政主管部門考核合格，獲得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十四條施工公司按規(guī)定提取的安全技術(shù)方法費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。第五章施工現(xiàn)場的安全管理第二十五條實(shí)施總分包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全方面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。第二十六條施工公司應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請安全施工前提條件審查，經(jīng)審查合格后方可開工。第二十七條施工公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)規(guī)定，采用對應(yīng)的施工安全防護(hù)方法?，F(xiàn)場施工安全防護(hù)方法應(yīng)當(dāng)符合國家勞動安全、衛(wèi)生原則。第二十八條施工公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制訂施工安全技術(shù)方法，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。第二十九條對于下列危險(xiǎn)作業(yè)，工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工安全設(shè)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)施工公司技術(shù)負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施：（一）基礎(chǔ)施工；（二）地下工程施工；（三）整體升降腳手架的拆裝；（四）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備和架設(shè)機(jī)具拆裝；（五）建筑物和構(gòu)筑物拆除；（六）其它危險(xiǎn)作業(yè)。第三十條建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)度至二層主體、單層建筑和構(gòu)筑物至地面以上2米、基礎(chǔ)工程至地面下列2米的工程，施工公司應(yīng)當(dāng)?shù)桨脖O(jiān)機(jī)構(gòu)申請安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)完畢驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序。安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場的明顯位置。第三十一條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢、定時(shí)檢查和安全日檢制度。對于施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定時(shí)檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。第三十二條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。第三十三條用地紅線范疇內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門同意臨時(shí)占用的場地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不得挪作他用。第三十四條房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)立施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。高層、超高層和臨街道施工應(yīng)當(dāng)采用密目網(wǎng)或者其它符合規(guī)定的圍護(hù)設(shè)施。第三十五條施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通批示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅燈示警。第三十六條施工現(xiàn)場的多個(gè)設(shè)施布置和材料堆放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的規(guī)定，排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持暢通。第三十七條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管使用制度，設(shè)立符合消防規(guī)定的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。第三十八條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的職工生活設(shè)施。職工生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、消防等規(guī)定。第三十九條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的防止危害人體健康和安全急救的設(shè)施及急救方法。第四十條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守施工安全的技術(shù)原則、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識。作業(yè)人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)回絕違章指揮。第六章重大事故調(diào)查解決第四十一條本條例所稱重大事故，是指在建設(shè)工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故按國家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級。第四十二條重大事故發(fā)生后，施工公司應(yīng)當(dāng)主動組織急救，并保護(hù)事故現(xiàn)場，立刻向市主管部門、公安部門和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告。事故的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；（二）事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步預(yù)計(jì)；（三）事故發(fā)生因素的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采用的方法及事故控制狀況；（五）事故報(bào)告單位。第四十三條市主管部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立刻向市安全管理機(jī)構(gòu)和上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告。對三級重大事故，市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門構(gòu)成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，并提出解決意見，報(bào)市安全管理機(jī)構(gòu)依法解決。對四級重大事故，由市主管部門進(jìn)行調(diào)查解決。第四十四條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)查事故有關(guān)情況，任何單位和個(gè)人不得回絕和妨礙。第四十五條重大事故調(diào)查解決應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊狀況不得超出六個(gè)月。第四十六條重大事故解決結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布解決成果。第七章法律責(zé)任第四十七條建設(shè)單位違反本條例第十一條規(guī)定，未申辦安全受監(jiān)登記的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以已完畢工程造價(jià)百分之二的罰款。第四十八條建設(shè)單位違反本條例第十四條規(guī)定，未采用有效防護(hù)方法的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治。逾期未整治或者整治不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工直至整治合格，并處以三萬元以上五萬元下列的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。第四十九條設(shè)計(jì)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)文獻(xiàn)不符合施工作業(yè)安全規(guī)定而造成傷亡事故的，主管部門可處以設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五十至一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可核減其設(shè)計(jì)范疇、減少設(shè)計(jì)資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計(jì)資格證書。第五十條施工公司違反本條例第二十六條規(guī)定，開工前不申請安全前提條件審查或者審查不合格而私自開工的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項(xiàng)目停工，并處以三萬元以上五萬元下列的罰款。第五十一條施工公司違反本條例第二十七條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護(hù)不符合原則的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治；逾期未整治或者整治不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工，并處以三萬元以上五萬元下列的罰款。第五十二條施工公司違反本條例第三十條規(guī)定，未向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而繼續(xù)施工的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治；逾期未整治或者整治不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工一至三天，并處以三萬元以上五萬元下列的罰款。第五十三條建設(shè)單位或者施工公司違反本條例第三十三條規(guī)定，將施工場地挪作他用的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治，并處以五萬元以上十萬元下列的罰款。第五十四條施工公司違反本條例第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九條規(guī)定，施工現(xiàn)場不符合安全原則的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治；逾期未整治或者整治不合格的，可繼續(xù)責(zé)令其限期整治，并處以三萬元以上五萬元下列的罰款。第五十五條施工公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)予以處分：（一）發(fā)生重傷一至二人的施工事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工三至五天；（二）發(fā)生四級重大事故的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項(xiàng)目停工七天，暫扣承建資格證書三十日至六十日；（三）發(fā)生三級以上重大事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工七天，暫扣承建資格證書六十日至九十日，并可依法核減公司經(jīng)營范疇、減少公司資質(zhì)等級一年；（四）一年內(nèi)多次發(fā)生同類事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工十天，暫扣承建資格證書六十日至九十日；（五）發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、破壞事故現(xiàn)場或者無正當(dāng)理由回絕接受調(diào)查、回絕提供有關(guān)狀況和資料的，按本條第（四）項(xiàng)規(guī)定處分。第五十六條對違反本條例規(guī)定的直接負(fù)責(zé)人員，主管部門可視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十七條主管部門或者安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員不推行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十