2023年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃

2023〔全文〕2023產權戰(zhàn)略實施工作深入有效開展，依據(jù)“任務導向、突出重點、兼顧全面、務求實效”的原則，制定本打算。一、提升學問產權質量目標任務：完善學問產權考核評價體系，改進專利、商標、版權、植物品種等學問產權的審查和治理工作，引導學問產權制造主體從留意學問產權數(shù)量向留意學問產權質量轉變，促進提升學問產權價值。具體措施：修訂國家技術制造獎評價指標體系，加強對專利質量的評估，加大對通過自主創(chuàng)做出重大技術制造及取得自主學問產權成果的嘉獎力度。(科技部)在產業(yè)化專項和技術改造工作中重點安排、扶持具有自主學問產權的工程，在產業(yè)政策中明確提出加快自主創(chuàng)力量建設，進展具有自主學問產權的工藝裝備、技術和產品。(工業(yè)和信息化部)構建“每萬人口制造專利擁有量”考核評價體系，并進展指標考核試評價。(學問產權局)完善專利審查質量評價體系，形成審查業(yè)務指導體系，明確審查質量治理職責，完善專利審查質量社會反響渠道。(學問產權局)完善非正常專利申請的監(jiān)控和處理，標準地方專利資助工作，適時出臺進一步標準專利資助工作的假設干意見。(學問產權局)完善商標審查質量治理體系建設，穩(wěn)步放開審查類別，逐步實現(xiàn)全類審查，提高審查結果全都性，提升商標審查質量。(工商總局)抓住重點城市和重點領域，進一步做好作品登記工作；開展作品分類爭論，推動作品使用；爭論開展作品登記城市排名工作。(版權局)完善植物品種的審查和治理，制定完善植物品種測試指南，修訂公布植物品種權審批規(guī)章，提高品種授權質量。(農業(yè)部、林業(yè)局)針對國防重大專項，指導有關擔當單位開展學問產權保護工作，提高專利申報質量；進一步充實國防專利審查員隊伍，完善審查質量掌握體系，提升國防專利審批力量。(總裝備部)目標任務：構建戰(zhàn)略性興產業(yè)學問產權推開工作體系，出臺培育和進展戰(zhàn)略性興產業(yè)的學問產權配套政策，加強戰(zhàn)略性興產業(yè)中的學問產權分析和布局，突出戰(zhàn)略性興產業(yè)的學問產權導向。具體措施：制定公布《關于加強戰(zhàn)略性興產業(yè)學問產權工作的假設干意見》，加快構建戰(zhàn)略性興產業(yè)學問產權推開工作體系。(學問產權局、進展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、工商總局、版權局、中科院)加強對戰(zhàn)略性興產業(yè)學問產權申請的指導，支持企業(yè)在局部產業(yè)領域開展學問產權分析及風險評估，在關鍵技術領域形成學問產權優(yōu)勢。(工業(yè)和信息化部、科技部、學問產權局)連續(xù)支持戰(zhàn)略性興產業(yè)進展，開展對稀土稀有金屬材料、生物育種等的專項支持工作。(財政部)支持中心企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性興產業(yè)選取特定領域開展學問產權信息檢索和專利信息分析工作，逐步建立中心企業(yè)學問產權侵權預警和風險防范機制。(國資委、學問產權局)30利聯(lián)盟。(學問產權局、科技部)完善專利審查綠色通道制度，提高戰(zhàn)略性興產業(yè)創(chuàng)成果獲得學問產權的準時性。(學問產權局、科技部)三、促進學問產權運用目標任務：以學問產權為紐帶，完善產學研創(chuàng)成果轉化運用機制，出臺促進學問產權轉化運用政策，推動學問產權成果產品化、商品化和產業(yè)化。具體措施：公布《關于進一步加強職務制造人合法權益保護促進學問產權運用實施的假設干意見》。(學問產權局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、國資委、工商總局、版權局、林業(yè)局、總裝備部)爭論建立科技報告制度，推動國家科技重大專項和科技打算工程學問產權的轉化運用，將工程成果保護狀況與轉移轉化成效納入立項評審及驗收指標體系。(科技部)開展標準中學問產權處置政策制定、專利評估與實施，提高國際進一步完善學問產權評估準則體系，加強資產評估機構學問產權相關業(yè)務質量檢查，2健全中小企業(yè)學問產權評估效勞機制。(財政部、學問產權局)推動農業(yè)領域學問產權轉化，樂觀探究農業(yè)科技專利質押融資業(yè)務。(農業(yè)部、林業(yè)局)篩選能推動林業(yè)產業(yè)進展的專利技術，舉辦林業(yè)專利宣傳對接活動，為林業(yè)科研院所、大學、企業(yè)供給專利技術交易平臺，實施林業(yè)領域自主學問產權產業(yè)化推開工程。(林業(yè)局)起草完成《職務制造條例(草案)》，推動職務制造成果的轉化應用。(學問產權局、科技部)推廣中小企業(yè)學問產權金融效勞，建立專家支持系統(tǒng)和專利質押融資公共效勞平臺，培育肯定數(shù)量的國家學問產權質押融資示范單位。(學問產權局)通過信息公布、專利孵化、院地合作、成果展現(xiàn)等多種平臺，加強與企業(yè)、產業(yè)部門、地方、大學和其他科研機構以及國際相關機構在學問產權等方面的合作，加快科技成果轉移轉化。(中科院)備部)四、加強學問產權保護目標任務：加強打擊侵害學問產權長效機制建設，提高學問產權侵權代價，降低維權本錢，推動行政執(zhí)法與刑事司法連接機制建設，組織開展專項治理行動，打擊重點領域重點地區(qū)侵害學問產權違法犯罪行為。具體措施：做好《商標法》修訂工作。(法制辦、工商總局)做好《著作權法》修訂工作，重點對作品的范圍和分類、著作權權利內容、著作權權利歸屬、合理使用制度、著作權登記和確認、播送組織的權利保護、侵權救濟和損害賠償標準數(shù)額等規(guī)定作相應修改和完善。(版權局)做好《專利法》修訂工作，完善專利行政執(zhí)法、侵權賠償以及外觀設計專利等相關規(guī)定。(學問產權局)出臺《關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律假設干問題的解釋》、《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律假設干問題的規(guī)定》。(高法院)起草《關于審理侵害專利權糾紛案件假設干問題的意見》、《關于審理專利授權確權行政案件假設干問題的意見》、《加強著名商標司法保護及遏制惡意搶注、傍名牌行為的指導性意見》，以及審理商標授權確權案件程序問題的指導性意見。(高法院)3穩(wěn)固打擊侵害學問產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動成果，集中優(yōu)勢警力對侵權偽劣犯罪實施“破案會戰(zhàn)”，保持高壓嚴打態(tài)勢。(公安部)改進學問產權海關保護備案制度、行郵渠道侵權貨物處置方法等相關配套制度，切實維護權利人和收發(fā)貨人的合法權益。(海關總署)完善與學問產權權利人的協(xié)作機制，提高打擊進出境侵權貨物違法活動精準率，加強對地理標志商標的保護。(海關總署)以著名商標、涉外商標為重點，集中打擊銷售假冒他人注冊商標的違法行為；以打擊侵害注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特知名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等“傍名牌”違法行為為重點，加大對侵害學問產權不正值競爭行為的打擊力度。(工商總局)在全國范圍內推行商標授權經營制度和商標備案公示制度，力爭31場主辦方對進場商品商標進展備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。(工商總局)開展第八次“打擊網絡侵權盜版專項治理行動”，針對網絡文學、音樂、視頻、玩耍、動漫、軟件等侵權盜版樂觀開展專項治理。(版權局、公安部、工業(yè)和信息化部)做好對視頻網站和手機媒體的主動監(jiān)管工作，進一步標準網絡版權秩序。(版權局、廣電總局)辦好世界學問產權組織《保護音像表演條約》外交會議，推動權局、廣電總局、外交部)推動政府機關和企業(yè)使用正版軟件工作，確保省級政府機關、地市級政府機關按時完成軟件正版化檢查整改工作。(版權局)啟動學問產權執(zhí)法維權“護航”專項行動，大力查處整治群體侵權、反復侵權、假冒專利和涉及專利詐騙的行為。(學問產權局)優(yōu)化學問產權案件管轄布局，適當增加管轄一般學問產權案件的基層法院數(shù)量，鼓舞中、基層法院依據(jù)工作需要開展跨地區(qū)劃片集中管轄，合理配置審判資源。(高法院)進一步推動由學問產權審判庭集中審理學問產權民事、行政和刑事案件的試點工作，建立學問產權民事、刑事和行政審判協(xié)調機制。(高法院)推動打擊侵害學問產權和制售假冒偽劣商品領域行政執(zhí)法與刑事司法連接工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法“網上連接，信息共享”機制。(商務部、高檢院、公安部及各相關行政執(zhí)法部門)4修訂《國防專利條例》，公布實施《裝備學問產權治理方法》，爭論起草《軍用集成電路布圖設計登記方法》和《軍用軟件著作權登記方法》。(總裝備部)五、進展優(yōu)勢領域學問產權目標任務：整理、挖掘我國地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)學問和民間文藝等優(yōu)勢領域的學問產權資源，爭論建立相關學問產權保護體系，推動相關學問產權立法進程。具體措施：挖掘我國生物遺傳資源及相關傳統(tǒng)學問等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的學問產權資源，爭論建立生物遺傳資源及相關傳統(tǒng)學問獵取與惠益共享制度，推進生物遺傳資源獵取與惠益共享治理條例的立法進程。(環(huán)境保護部、農業(yè)部、質檢總局、林業(yè)局、學問產權局)完善生物遺傳資源及其相關傳統(tǒng)學問保護名錄體系，系統(tǒng)整理、文獻化與生物遺傳資源相關的傳統(tǒng)學問，建立國家生物遺傳資源及其相關傳統(tǒng)學問數(shù)據(jù)庫和圖書館。(環(huán)境保護部、農業(yè)部、質檢總局、林業(yè)局、學問產權局)推動建立地理標志部際協(xié)調機制，推動《地理標志部際聯(lián)席會議制度》和《地理標志注冊聯(lián)合認定和保護方法》出臺。(工商總局、農業(yè)部、商務部、質檢總局)樂觀挖掘優(yōu)質農產品地理標志資源，進一步健全農產品地理標志專家、檢測機構和核查員體系，探究建立農產品地理標志監(jiān)管追溯模式。(農業(yè)部)大力推廣“公司+地理標志商標+農戶”的型農業(yè)經營模式，連續(xù)完善以地理標志為核心的“商標富農”工作機制。(工商總局)有重點、分行業(yè)、分類別地推動地理標志產品保護示范區(qū)建設，進一步加強地理標志產品標準體系、檢測體系和質量保證體系的建立和完善。(質檢總局)牽頭組織地理標志雙邊協(xié)定談判，參與世貿組織多哈回合地理標志和遺傳資源保護等議題的談判。(商務部)10數(shù)據(jù)庫構建方案與示范爭論工程，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)學問數(shù)據(jù)庫，探究制定具有法律效力的醫(yī)藥傳統(tǒng)學問保護名錄。(衛(wèi)生部、學問產權局、環(huán)境保護部、林業(yè)局)推動國家文化藝術資源信息平臺建設，深入挖掘民間文藝作品，建立民間文藝保存人與后續(xù)創(chuàng)作人之間的利益合理共享機制。(文化部)組織參與世界學問產權組織的學問產權與遺傳資源、傳統(tǒng)學問及民間文藝政府間委員會會議，以及其他相關議題談判。(學問產權局、版權局)5六、提升學問產權治理力量目標任務：完善學問產權治理體系，提升科學治理效能，提高政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機構和效勞機構等各類主體的學問產權治理水平。具體措施：爭論制定加強學問產權治理的相關政策文件，促進提高我國學問產權整體治理水平。(學問產權局、工商總局、版權局)加強對地方戰(zhàn)略實施工作的指導，制定出臺地方學問產權戰(zhàn)略實施工作要點，啟動地方戰(zhàn)略實施試評估工作，適時出臺《關于開展地方學問產權戰(zhàn)略實施評估工作的指導意見》。(學問產權局、工商總局、版權局)深入開展重大經濟科技活動學問產權評議地方試點，形成符合當?shù)貙嶋H的學問產權評議指南。(學問產權局)制定公布《科技創(chuàng)學問產權工作“”專項規(guī)劃》。(科技部)推動各重大專項依據(jù)《國家科技重大專項學問產權治理暫行規(guī)定》，結合本專項特點制定學問產權治理細則。(科技部)爭論完善國家科技打算工程學問產權治理方法。(科技部)爭論制定文化系統(tǒng)的學問產權戰(zhàn)略規(guī)劃，加強對全國文化系統(tǒng)學問產權工作的指導。(文化部)修改《醫(yī)藥衛(wèi)生學問產權治理工作指導原則》，補充完善有關公共衛(wèi)生應急狀態(tài)下，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)推動專利實施許可，有效保障人民安康權益等方面制度建設相關內容。(衛(wèi)生部、學問產權局)推動重大科技專項開展學問產權戰(zhàn)略分析，制定符合各專項特點的學問產權工作方案，完善重大專項學問產權信息登記、統(tǒng)計和評估制度，加強對各專項學問產權治理工作的監(jiān)視、評估和指導。(科技部、工業(yè)和信息化部、學問產權局)指導農業(yè)科研機構建立和完善農業(yè)學問產權治理制度、治理體系和治理協(xié)作網絡，引導農業(yè)企事業(yè)單位建立健全農業(yè)學問產權治理制度和組織機構。(農業(yè)部)指導播送影視版權保護行業(yè)組織加強行業(yè)自律和內部溝通協(xié)作，公平保護我國播送電視播出機構和版權全部者的合法權益。(廣電總局)推動中心企業(yè)全面實施學問產權戰(zhàn)略，完善企業(yè)學問產權治理體系。(國資委、學問產權局)6爭論修訂高校學問產權治理相關文件，加強對高校職務爭論成果、制造成果的治理。(教育部、學問產權局)選取應用類戰(zhàn)略先導專項、重大科研裝備研制工程作為試點，開展科研工程學問產權全過程治理，制定學問產權產出目標和成果應用指標。(中科院)七、培育學問產權效勞業(yè)目標任務：制定促進學問產權效勞業(yè)進展的相關政策，完善學問產權效勞業(yè)治理，推動學問產權根底信息資源建設與有序開放，引導學問產權效勞機構創(chuàng)效勞模式，促進地方學問產權效勞聚攏進展，加快學問產權效勞高端人才培育。具體措施：樂觀推動《加快進展高技術效勞業(yè)指導意見》實施，在2023展的高技術效勞業(yè)專項中，將學問產權效勞業(yè)作為重點支持領域和方向。(進展改革委、學問產權局)制定出臺《關于加快培育和進展學問產權效勞業(yè)的指導意見》，重點進展學問產權代理效勞、法律效勞、信息效勞、詢問效勞、商用化效勞和培訓效勞。(學問產權局、進展改革委)擴大學問產權根底信息資源共享范圍，創(chuàng)學問產權效勞模式，提升效勞機構涉外事務處理力量，加快構建效勞主體多元化的學問產權效勞體系。(學問產權局、進展改革委、商務部、工商總局、版權局)充分發(fā)揮技術市場作用，創(chuàng)技術交易效勞形式，在技術市場、孵化器、大學科技園、生產力促進中心等中介效勞機構中強化學問產權效勞內涵，提高效勞力量。(科技部)爭論涉及產業(yè)進展的關鍵技術或共性技術專利，進展專利分析和預警，定期公布專利態(tài)勢。(工業(yè)和信息化部、學問產權局)在產業(yè)基地開展學問產權信息跟蹤和專利分析等實務支撐與效勞。(工業(yè)和信息化部)引導律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，面對興行業(yè)、高技術企業(yè)等學問產權密集的行業(yè)、企業(yè)，開展有針對性的學問產權法律效勞活動，幫助企業(yè)提高學問產權保護水平。(司法部)推動學問產權司法鑒定實行全國統(tǒng)一登記治理，組織開展學問產權司法鑒定培訓，引導學問產權鑒定機構做精做強。(司法部、高法院)支持留學人員利用自主學問產權創(chuàng)辦高技術企業(yè)，完善高層次人才回國優(yōu)待政策，重點引進實施學問產權戰(zhàn)略急需緊缺的海外高端留學人才。(人力資源社會保障部)充分發(fā)揮企業(yè)學問產權海外維權救濟中心作用，加強對企業(yè)重大案件的應訴指導，7幫助企業(yè)增加學問產權海外維權意識與力量；在境外知名展會上設立學問產權效勞站，為中國參展企業(yè)供給詢問與調解效勞。(商務部)爭論制定學問產權效勞統(tǒng)計指標體系，實施學問產權效勞引導與培育工程，培育學問產權效勞高端實務人才，培育學問產權效勞龍頭企業(yè)，促進地方學問產權效勞聚攏進展。(學問產權局)進一步完善專利代理扶持政策，完善專利代理人培訓制度，做好代理機構業(yè)務