公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析

公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析基本辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，提高能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析水平，科學(xué)評價(jià)和判斷公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況及變化趨勢，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《能源統(tǒng)計(jì)手冊》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗的特點(diǎn)，我們對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的基本概念、類型及辦法等進(jìn)行了整頓，供各級公共機(jī)構(gòu)及有關(guān)管理部門參考使用。一、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的概念公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析（下列簡稱“統(tǒng)計(jì)分析”）重要是指根據(jù)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合用能設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、日常管理及節(jié)能改造等資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的基本原則和辦法，對公共機(jī)構(gòu)能源資源構(gòu)成、各類能源資源消耗的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展變化規(guī)律、能源資源運(yùn)用效率進(jìn)行的分析、判斷和評價(jià)。統(tǒng)計(jì)分析是對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗基本規(guī)律、變化特性和節(jié)能管理、改造成效進(jìn)行評價(jià)、監(jiān)督的重要手段。二、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的重要類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析重要分定時(shí)分析、專項(xiàng)分析、綜合分析三種類型。（一）定時(shí)分析定時(shí)分析是指按月度、季度、年度等周期定時(shí)對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行的分析評價(jià)，重要反映各類能源資源重要指標(biāo)（總量、人-1-均消耗量、單位建筑面積消耗量，下同）消耗狀況、同比變化與節(jié)能目的完畢狀況等。中央國家機(jī)關(guān)從開始實(shí)施月報(bào)、季度分析通報(bào)，定時(shí)對各部門辦公區(qū)用水、用電、公務(wù)車用油及其年度節(jié)能指標(biāo)使用狀況進(jìn)行評價(jià)，對加強(qiáng)各部門節(jié)能管理、有效減少能源資源消耗，發(fā)揮了較好的推動作用。（二）專項(xiàng)分析專項(xiàng)分析是指針對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對某一類型能源資源消耗狀況專項(xiàng)進(jìn)行分析評價(jià)。這種分析是不定時(shí)的，可因時(shí)、因事進(jìn)行選題，規(guī)定重點(diǎn)突出，并緊緊圍繞主題進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)一步調(diào)查與分析。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作中，要適時(shí)地結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗實(shí)際狀況和階段性工作需要，開展專項(xiàng)分析，有助于進(jìn)一步剖析能源資源消耗使用和管理狀況，并有助于挖掘節(jié)能潛力及查找節(jié)能管理的單薄環(huán)節(jié)。（三）綜合分析綜合分析是指對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行全方面系統(tǒng)的分析評價(jià)。這種分析規(guī)定在定量分析能源資源消耗狀況的基礎(chǔ)上、進(jìn)一步調(diào)查能源資源使用和管理狀況，從定量、定性兩個(gè)方面，全方面系統(tǒng)地分析評價(jià)能源資源運(yùn)用效率和用能管理水平。各級公共機(jī)構(gòu)及有關(guān)管理部門在對及“十一五”能源資源消耗狀況分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真整頓至能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查和研究節(jié)能管理狀況，采用綜合系統(tǒng)的分析-2-辦法，科學(xué)分析評價(jià)“十一五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗及節(jié)能管理水平。三、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的具體辦法（一）分類分析法分類分析法是指分辨公共機(jī)構(gòu)行業(yè)、類型，在掌握能源資源消耗有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對各類型、各行業(yè)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況分別進(jìn)行分析評價(jià)的辦法?？h級以上各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門在對本行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況分析評價(jià)時(shí)，應(yīng)采用分類分析法，分辨國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其它）、團(tuán)體組織分別進(jìn)行能源資源消耗狀況分析，進(jìn)行相似行業(yè)之間能源資源消耗水平分析比較，有助于合理、系統(tǒng)地反映各行業(yè)、各類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗水平。（二）對比分析法對比分析法是將公共機(jī)構(gòu)基本信息和能源資源消耗信息相結(jié)合，通過各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對比分析能源資源消耗狀況。本辦法規(guī)定所對比各指標(biāo)內(nèi)容、口徑、計(jì)量單位和計(jì)算辦法要統(tǒng)一，要含有可比性。國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)和其它單位的能源消耗狀況分析時(shí)，采用人均能源消費(fèi)量指標(biāo)評價(jià)其變化趨勢和能耗水平，且規(guī)定在測算人均能源消費(fèi)量時(shí)，剔除人員與用能設(shè)施增量等影響因素。統(tǒng)計(jì)分析中,對比分析法可合用于絕對量和相對量兩種類型指標(biāo)的分析比較。絕對量的對比分析重要用于公共機(jī)構(gòu)綜合能耗和各類型能源資源消耗總量的分析比較，如公共機(jī)構(gòu)用水、用電總量的同比分析評價(jià)。-3-相對量的對比分析可采用一項(xiàng)或多項(xiàng)（人均能耗量、單位建筑面積能耗量、單車油耗量等）指標(biāo)進(jìn)行分析比較，重要有兩個(gè)方面：一種方面是用于同地區(qū)、同時(shí)期、同類型公共機(jī)構(gòu)之間的分析，比較和評價(jià)公共機(jī)構(gòu)之間的能耗水平高低；另首先進(jìn)行不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類型公共機(jī)構(gòu)之間相對量的比較，理解不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類型公共機(jī)構(gòu)之間的能耗水平差別。（三）構(gòu)造分析法構(gòu)造分析法是指對公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗構(gòu)成及重要指標(biāo)變化狀況進(jìn)行分析，是在綜合能耗分析的基礎(chǔ)上，對各類型能源進(jìn)行總量、人均和單位建筑面積消耗量（公務(wù)車單車消耗量）的指標(biāo)分析。采用構(gòu)造分析法，首先可進(jìn)一步理解公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗在綜合能耗中的權(quán)重，另首先可進(jìn)一步掌握各類型能源消耗的基本狀況。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門開展統(tǒng)計(jì)分析工作中，應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)消耗能源統(tǒng)一折算為原則煤，比較各類型能源的權(quán)重。另外，還應(yīng)對公共機(jī)構(gòu)能源消耗中的電、原煤、油（汽油、柴油）、氣（天然氣、液化石油氣等）等指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分析。例如，下圖為公共機(jī)構(gòu)能源消耗構(gòu)成狀況。-4-(四)動態(tài)分析法動態(tài)分析法是指將公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗重要指標(biāo)，按照時(shí)間序列進(jìn)行排列，形成一種動態(tài)數(shù)列，從數(shù)量方面分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗變化的趨勢和規(guī)律。在動態(tài)數(shù)列中，絕對量指標(biāo)（水、電、油等消耗總量）是最基本的，相對量指標(biāo)（人均、單位建筑面積消耗量或單車油耗量等）是由絕對量指標(biāo)派生的。普通在運(yùn)用動態(tài)分析法時(shí)，對公共機(jī)構(gòu)逐年（月）水、電、油等消耗總量、人均消耗量、單位建筑面積消耗量和單車油耗量進(jìn)行排列，并輔以有關(guān)的圖表闡明，可直觀地反映能源資源消耗重要指標(biāo)變化狀況。下圖是某國家機(jī)關(guān)至用電總量和人均用電量變化趨圖。180160萬度1800用電總量人均用電量度/人01750170015515814012080601501550年（五）因素分析法因素分析法是指分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗中造成重要指標(biāo)變動的各因素影響方向和程度的一種辦法，各因素指數(shù)的乘積應(yīng)當(dāng)?shù)扔诳傋儎又笖?shù)。本辦法合用于專項(xiàng)分析中，以進(jìn)一步分析公共機(jī)構(gòu)能源消耗的內(nèi)因，使用時(shí)可將影響能耗變化的重要指標(biāo)分解為各個(gè)能夠計(jì)量的因素，并根-5-據(jù)各個(gè)因素之間的依存關(guān)系，測定各因素對分析指標(biāo)的影響方面和程度。例如:，某政府部門公務(wù)車數(shù)量25輛，單車年平均行駛里程累計(jì)4萬公里，單車平均油耗12升/百公里；到公務(wù)車數(shù)量減少為20輛，單車年平均行駛里程累計(jì)3萬公里，單車均油耗10升/百公里。在分析該部門公務(wù)車用油狀況時(shí)，可把公車數(shù)量、行駛里程及單車油量等對用油總量影響的各因素聯(lián)系起來，其辦法是：，25輛×4萬公里×12升/百公里=12萬升，20輛×3萬公里×10升/百公里=6萬升同比分析：6萬升/12萬升=（20輛/25輛）×（3萬公里/4萬公里）×（10升/百公里/12升/百公里）。計(jì)算成果顯示，影響用油總量的各因數(shù)指數(shù)分別為：車輛數(shù)量0."8、行駛里程0."75、"單車油耗量0."83。"這表明該部門單車油耗量減少對用油總量同比下降影響最大。四、重要能源資源指標(biāo)折標(biāo)煤計(jì)算與分析及水消耗指標(biāo)的計(jì)算辦法（一）重要能源折標(biāo)煤計(jì)算辦法1．計(jì)量單位換算。要將多個(gè)能源不同數(shù)量級計(jì)量單位轉(zhuǎn)換為原則計(jì)量單位。國家統(tǒng)計(jì)局《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定時(shí)報(bào)表）中明確的幾個(gè)產(chǎn)品的單位換算系數(shù)：1公斤液化天然氣=1."38立方米天然氣；1立方米天然氣=0."7256公斤液化天然氣汽油，1升=0."73公斤，1公斤=1."3699升重柴油，1升=0."92公斤，1公斤=1."0870升-6-輕柴油，1升=0."86公斤，1公斤=1."1628升煤油，1升=0."82公斤，1公斤=1."2195升燃料油，1升=0."91公斤，1公斤=1."0990升2．折原則煤計(jì)算。將某種能源（以實(shí)物量）單位計(jì)量折算為原則量能源（以原則量單位計(jì)量），需要根據(jù)能源數(shù)量（實(shí)物量），并采用其原則量系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式：某種能源原則量=某種能源實(shí)物數(shù)量×能源折標(biāo)煤系數(shù)【國標(biāo)GB2589-81中擬定：能源折原則煤系數(shù)＝某種能源實(shí)際熱值（千卡/公斤）/7000（千卡/公斤）；1卡=4."1816焦耳】3．幾個(gè)能源折標(biāo)煤系數(shù)的注意事項(xiàng)（1）電力：由于公共機(jī)構(gòu)能源消耗用途相對固定，在進(jìn)行能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析過程中，統(tǒng)一按照國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定的“1萬千瓦時(shí)=1."229噸原則煤”進(jìn)行計(jì)算。其它用途另行擬定。（2）煤：應(yīng)對公共機(jī)構(gòu)所消耗煤的質(zhì)量（熱值）進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際消耗煤的質(zhì)量（熱值），選擇適宜的折標(biāo)煤系數(shù)。例如：北京某單位生活用煤的熱值為5700千卡/公斤，其折標(biāo)煤系數(shù)為0."8143（5700/7000）。江西某地區(qū)生活用煤熱值為4500千卡/公斤，其折標(biāo)煤系數(shù)則應(yīng)選擇0."6429（4500/7000）。（3）熱力：按照《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定時(shí)報(bào)表）擬定分下列幾個(gè)狀況：①熱水：假定出口溫度為90℃，回水溫度為20℃的狀況下,閉路循環(huán)系統(tǒng)每公斤熱水的熱值按20千卡計(jì)算,開路供熱系統(tǒng)每公斤熱水的熱值按70千卡計(jì)算。-7-②飽和蒸汽：壓力1-2."5公斤/平方厘米，溫度127℃下列，每公斤蒸汽的熱值按620千卡計(jì)算；壓力3-7公斤/平方厘米，溫度135-165℃，每公斤蒸汽的熱值按630千卡計(jì)算；壓力8公斤/平方厘米，溫度170℃以上，每公斤蒸汽的熱值按640千卡計(jì)算。③過熱蒸汽：壓力150公斤/平方厘米。200℃下列，每公斤蒸汽的熱值按650千卡計(jì)算；220-260℃，每公斤蒸汽的熱值按680千卡計(jì)算；280-320℃，每公斤蒸汽的熱值按700千卡計(jì)算；350-500℃，每公斤蒸汽的熱值按750千卡計(jì)算。（4）采暖。分辨集中供暖和自供暖兩種情形。集中供暖：應(yīng)從各地區(qū)集中供暖管理部門調(diào)查單位建筑面積原則煤消耗量或者單位供暖面積的平均耗熱量，再行計(jì)算公共機(jī)構(gòu)供暖原則煤消耗量。例如：河北省保定市某學(xué)校冬季采暖由市政集中供暖保障，,該學(xué)校供暖面積為5萬平方米，如何計(jì)算其供暖原則煤消耗量？首先需要從負(fù)責(zé)該學(xué)校供暖的部門獲取這個(gè)采暖季的采暖原則煤消耗平均值0."00852噸標(biāo)煤/平方米。然后計(jì)算其原則煤消耗量：500平方米×0."00852噸標(biāo)煤/平方米=426噸標(biāo)煤自供暖：已計(jì)算供暖燃料能源的原則煤消耗量的，不再計(jì)算供暖原則煤消耗量。（5）新能源。分辨發(fā)電和供熱兩種類型。太陽能、風(fēng)能發(fā)電：按太陽能產(chǎn)生的電量，計(jì)算其原則煤量。太陽能、地?zé)峁┡评洌崴嚎蓞⒖紵崃τ?jì)算原則煤辦法進(jìn)行-8-計(jì)算。（二）重要能源消耗指標(biāo)及計(jì)算辦法1．能源消耗總量。應(yīng)對各公共機(jī)構(gòu)消耗的全部類型能源折算為原則煤消耗量進(jìn)行累加所得（水在公共機(jī)構(gòu)普通不作為能源類型，原則上列為資源消耗）。【公共機(jī)構(gòu)能源消耗重要指標(biāo)計(jì)算過程中，能源消耗總量中應(yīng)涉及新能源。但在人均能源消耗量、用電總量及人均用電量等指標(biāo)中不計(jì)入新能源】2．人均能源消耗量。應(yīng)按準(zhǔn)準(zhǔn)煤進(jìn)行計(jì)算。其公式為：人均能源消耗量=能源消耗總量/總用能人數(shù)3．慣用的各類型能源消耗指標(biāo)。計(jì)算公式為：人均用電量=電消耗總量/總用能人數(shù)單位建筑面積用電量=電消耗總量/總建筑面積公務(wù)用車單車油耗量=公務(wù)用車油消耗總量/公務(wù)用車總數(shù)量（公務(wù)用車不涉及非汽車類交通工具）（三）水消耗重要指標(biāo)及計(jì)算辦法1．水消耗總量。是指公共機(jī)構(gòu)消耗水的總量，重要涉及自來水、自備井供水、桶裝水及市政供熱水等。另外，要對的解決好中水的計(jì)入辦法，凡屬于公共機(jī)構(gòu)水資源二次運(yùn)用“生產(chǎn)”的中水，不應(yīng)重復(fù)計(jì)入。2、人均用水量。其計(jì)算公式為：人均用水量=水消耗總量/總用能人數(shù)五、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的重要環(huán)節(jié)第一步：擬定分析主題和大綱-9-擬定分析主題，一是根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的狀況和問題進(jìn)行選題；二是根據(jù)國家節(jié)能減排工作規(guī)定和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作需要進(jìn)行選題。所選主題要鮮明、適時(shí)，目的要合理、精確。分析大綱，普通涉及分析研究背景和目的，主題和綱要，內(nèi)容和重點(diǎn)，論點(diǎn)和論據(jù)，分析的辦法和過程等。要做到觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，用對的的觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，用豐富的材料闡明觀點(diǎn)。第二步：收集、加工資料統(tǒng)計(jì)分析資料既要充足、精確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還要豐富詳實(shí)的實(shí)際狀況調(diào)查。首先應(yīng)認(rèn)真整頓各類能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)；另首先要組織專項(xiàng)調(diào)查，收集公共機(jī)構(gòu)能源資源使用、管理及改造等狀況，充實(shí)分析研究材料。在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確性，核對有關(guān)資料的真實(shí)性和代表性，去粗取精，去偽存真，確認(rèn)符合統(tǒng)計(jì)分析研究目的規(guī)定方可使用。第三步：綜合分析有關(guān)信息應(yīng)選擇合理的評價(jià)指標(biāo)和對的的分析辦法，由點(diǎn)到線，由線到面，由部分到全體，逐步分析歸納，進(jìn)一步揭示公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗過程中各因素的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律。第四步：歸納概括分析成果應(yīng)以減少能源資源消耗、提高能源資源使用效率為核心，真實(shí)反映公