災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用補償辦法（全套資料）

災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用補償辦法第一章

總

則第一條為規(guī)范應(yīng)急救援隊伍從事自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故（以下簡稱災(zāi)害事故）救援費用補償工作，建立和完善適應(yīng)XX自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展要求的災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償機制，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國預(yù)算法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《自然災(zāi)害救助辦法》《XX經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)辦法》等法律法規(guī)和《XX省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（X府辦〔2021〕5號），制定本辦法。第二條?本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍，是指參與災(zāi)害事故應(yīng)急救援的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍，不包括國家綜合性消防救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，是指從事抗洪搶險、森林草原滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應(yīng)急救援等組織團隊。社會應(yīng)急救援隊伍，是指從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會組織和應(yīng)急志愿者，以及相關(guān)群團組織和企事業(yè)單位指導(dǎo)管理的、從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動的組織團隊。第三條

本辦法適用于省內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍根據(jù)國家部委指令、我省邀請或本省各級“三委”（突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、減災(zāi)委員會、安全生產(chǎn)委員會）、“三指”（防汛防風(fēng)抗旱總指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防滅火指揮部）等應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)遣參加本省相關(guān)災(zāi)害事故應(yīng)急救援，所發(fā)生的費用補償。根據(jù)國家部委指令或我省應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)遣，支援外省的省內(nèi)應(yīng)急救援隊伍未得到被支援地費用補償?shù)?，可參照本辦法執(zhí)行。未通過省級應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)遣，參加外省應(yīng)急救援的相關(guān)費用，不列入本辦法補償范圍。應(yīng)急救援隊伍已享受其他來源渠道財政補助補償政策的，不再列入本辦法補償對象。行政事業(yè)單位工作人員因職務(wù)行為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。第四條

應(yīng)急救援費用補償堅持“依法依規(guī)、統(tǒng)一歸口、分級管理、屬地為主、適當(dāng)補償”的原則。第二章?補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條

災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用是指應(yīng)急救援隊伍在災(zāi)害事故救援過程中發(fā)生的實際支出，不包括精神損失等非物質(zhì)層面和間接造成的財產(chǎn)損失。補償內(nèi)容主要包括：人工補助費、食宿交通費、裝備使用費、耗材物資費等費用。第六條

人工補助費是指對參加災(zāi)害事故救援人員補助費。補助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照我省上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員日平均工資確定，法定節(jié)假日人工補助費按照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急救援隊伍人數(shù)按照實到人數(shù)確定，應(yīng)急救援天數(shù)為應(yīng)急救援隊伍接到調(diào)遣命令，從駐地出發(fā)至救援任務(wù)結(jié)束返回駐地的總天數(shù)。第七條?食宿交通費是指參加災(zāi)害事故救援工作人員在應(yīng)急救援過程中發(fā)生的交通費（從駐地往返救援地）、住宿費、伙食補助費。補助標(biāo)準(zhǔn)參照《XX省省直機關(guān)差旅費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。救援地人民政府及有關(guān)單位保障食宿、交通的，不再給予食宿交通費補助。第八條?裝備使用費指應(yīng)急救援隊使用自帶裝備器材，在應(yīng)急救援過程中產(chǎn)生的費用。補償標(biāo)準(zhǔn)按照裝備器材市場租賃價格統(tǒng)一計算（維修、維護、保養(yǎng)、折舊費用不單獨計算）。無市場租賃價格的，可經(jīng)雙方協(xié)商，在不超過裝備器材原價值3%的范圍內(nèi)，予以適當(dāng)補償。一次性使用的裝備器材，按照實際采購價格計算，非采購裝備器材參照市場價格計算。第九條

耗材物資費指在災(zāi)害事故救援過程中投入的油料、藥劑和不可回收的其他材料物資費用。補助標(biāo)準(zhǔn)按照耗材物資實際采購價格計算，非采購耗材物資參照市場價格計算。第十條?災(zāi)害事故應(yīng)急救援過程中產(chǎn)生物資設(shè)備運輸費、車輛通行費以及經(jīng)相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)同意的其他費用，能夠準(zhǔn)確核定實際金額的，按照實際發(fā)生金額計算；不能核定實際發(fā)生金額的，參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或市場價格確定。密閉空間作業(yè)、潛水（打撈）作業(yè)、危險化學(xué)品事故救援作業(yè)等極度高危、高難救援按照行業(yè)協(xié)會實施方案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有標(biāo)準(zhǔn)的，可通過第三方評估確定。第三章?補償責(zé)任第十一條

自然災(zāi)害類應(yīng)急救援產(chǎn)生的費用，由自然災(zāi)害發(fā)生地市、縣（省管縣，下同）承擔(dān)費用補償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故類應(yīng)急救援產(chǎn)生的費用，有明確責(zé)任單位的，由事故責(zé)任單位承擔(dān)費用補償責(zé)任，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣先行代為償付費用，并保留追償?shù)臋?quán)利。無明確災(zāi)害事故責(zé)任單位的，由災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣財政承擔(dān)費用補償責(zé)任。災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣支付補償費用確實存在困難的，可向省應(yīng)急管理廳和省財政廳申請適當(dāng)補助。根據(jù)國家部委指令或我省應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)遣，支援外省的省內(nèi)應(yīng)急救援隊伍，相關(guān)費用支出責(zé)任按照“誰調(diào)動，誰補償”的原則承擔(dān)。沒有得到被支援地費用補償?shù)?，由調(diào)遣單位協(xié)調(diào)本級財政承擔(dān)支出責(zé)任。第十二條?按照應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，各級人民政府將災(zāi)害事故應(yīng)急救援經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。省應(yīng)急管理廳根據(jù)年度市、縣補償情況，商省財政廳在下一年度安排市、縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補助資金中給予適當(dāng)補助。第四章

補償程序第十三條應(yīng)急救援隊伍參加災(zāi)害事故應(yīng)急救援，須持有應(yīng)急指揮機構(gòu)下達的《XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援調(diào)遣通知書》（見附件1）。緊急情況下，有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可以通過電話、微信、手機短信等方式通知應(yīng)急救援隊伍，并在2個工作日內(nèi)補發(fā)書面調(diào)遣通知。應(yīng)急救援隊伍到達災(zāi)害事故發(fā)生地后應(yīng)填寫《XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援到達確認(rèn)單》（見附件2），應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援行動后，每日須填寫《XX省應(yīng)急救援隊伍完成救援任務(wù)日清單》（見附件3），由災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣應(yīng)急管理部門確認(rèn)。第十四條?應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)在完成應(yīng)急救援任務(wù)20個工作日內(nèi)，向災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣應(yīng)急管理部門提出救援補償書面申請，填寫《XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用補償申請表》（見附件4），并附調(diào)遣通知書、到達確認(rèn)單、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章。如有救援隊員在救援中出現(xiàn)傷病，補償申請可XX20個工作日，逾期視為自動放棄。第十五條災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣應(yīng)急管理部門XX財政部門，在收到補償申請30個工作日內(nèi)完成審核，償付總金額超過50萬元的，應(yīng)組織第三方對費用進行評估。第十六條災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣應(yīng)急管理部門XX財政部門完成補償費用審核工作后，補償資金按下列情形支付：由災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣負(fù)責(zé)補償?shù)?，審核通過后20個工作日內(nèi)支付補償費；由事故責(zé)任單位承擔(dān)補償?shù)?，事故?zé)任單位確認(rèn)后，20個工作日內(nèi)支付補償費。如事故責(zé)任單位有異議，由災(zāi)害事故發(fā)生地市、縣應(yīng)急管理部門組織事故責(zé)任單位、應(yīng)急救援隊伍協(xié)商解決。第十七條

各市縣應(yīng)急管理部門和財政部門應(yīng)在補償工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將補償材料向省應(yīng)急管理廳和省財政廳備案。第五章?監(jiān)督管理第十八條應(yīng)急救援隊伍對所提交資料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。資料的真實性、準(zhǔn)確性作為其主管部門對應(yīng)急救援隊伍綜合評價和社會誠信考核的依據(jù)。應(yīng)急指揮機構(gòu)等調(diào)遣部門對救援隊伍實到人數(shù)、裝備數(shù)量、工作時間、補償金額等數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十九條各級應(yīng)急管理部門、財政部門要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。在對各項審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問題的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)部門和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第六章

附

則第二十條法律法規(guī)規(guī)章對于應(yīng)急搶險隊伍調(diào)遣和補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條本辦法由省應(yīng)急管理廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期2年。到期后，省應(yīng)急管理廳XX省財政廳對補償政策實施效果開展評估，根據(jù)評估結(jié)果確定修訂方案。附件：1.XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援調(diào)遣通知書2.XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援到達確認(rèn)單3.XX省應(yīng)急救援隊伍完成救援任務(wù)日清單4.XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用補償申請表

附件1XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援調(diào)遣通知書（參考模板）??????????隊伍（單位）：根據(jù)??????????搶險救災(zāi)需要，請立即組織?????名救援人員，攜帶??????????設(shè)備?????臺/套，調(diào)集車輛臺（其中??????????車輛?????臺，??????????車輛?????臺），于?????月?????日時前到達受援地??????????，現(xiàn)場聯(lián)系人??????????，電話??????????。帶隊指揮員??????????，電話??????????。?調(diào)遣人：??????????，調(diào)遣單位：??????????，電話??????????，。年

????月

????日

附件2XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援到達確認(rèn)單（參考模板）??????????隊伍（單位）已于?????年?????月?????日?????時到達受援地??????????執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，救援隊員實到?????人，攜帶?????等設(shè)備共?????臺/套，調(diào)集車輛?????臺（其中?????車輛?????臺，?????車輛?????臺）。應(yīng)急救援隊伍領(lǐng)隊（簽字）：??????????單位：??????????電話：??????????年???月

??日應(yīng)急管理或救援牽頭部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字：??????????單位：??????????電話：??????????年???月

??日

附件3XX省應(yīng)急救援隊伍完成救援任務(wù)日清單災(zāi)害事故名稱應(yīng)急救援地點應(yīng)急救援隊伍（單位）名稱應(yīng)急救援任務(wù)救援時間20XX年X月X日本日工作量1.投入車輛X輛，工作時間X小時。2.投入設(shè)備X臺/套，工作時間X小時。3.投入人員X人，工作時間X小時。應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系人聯(lián)系電話應(yīng)急管理部門?????????審核確認(rèn)人（簽字）????????????年??月

?日附件4XX省災(zāi)害事故應(yīng)急救援費用補償申請表（參考模板）災(zāi)害事故名稱：??????????????????????????????救援地區(qū)/單位名稱：??????????????????????????????應(yīng)急救援隊伍（單位）名稱（蓋章）：????????????????????年????月

???日

（一）應(yīng)急救援補償費用明細(xì)表?序號項目名稱??單位?數(shù)量?標(biāo)準(zhǔn)（元）?合計（元）?備注一、人工補助費??1人員補助費二、食宿交通費??1伙食費??2住宿費??3交通費三、裝備使用費??1裝備1??2裝備2……四、耗材物資費??1耗材1??2耗材2……六、其他費用??1……總

計填表人及：?????????????????????審核人及：

（二）應(yīng)急搶險救援人員情況統(tǒng)計表?序號??姓名??單位及職務(wù)?出發(fā)?時間返回駐地時間?累計?天數(shù)備注??1??2??3??4??5??6??7??8??9??10??…??填表人及：

??????????????????????審核人及：（三）應(yīng)急救援費用審核（確認(rèn)）表??序號費用名稱??金額（元）備注???1人工補助費???2食宿交通費???3裝備使用費???4耗材物資費???5其他費用合計應(yīng)急救援隊伍???????（單位）意見負(fù)責(zé)人簽字（公章）：年

??月

??日應(yīng)急管理部門審核意見負(fù)責(zé)人簽字（公章）：年

??月

??日事故責(zé)任單位確認(rèn)意見負(fù)責(zé)人簽字（公章）：年

??月

??日?填報人及:?????????????????????審核人及：填表說明1.本表為事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援結(jié)束后，被派遣參加救援的應(yīng)急救援隊伍（單位）申請費用補償時填寫。2.本表包括費用明細(xì)表、人員情況統(tǒng)計表、審核（確認(rèn)）表。填寫時要字跡清晰、頁面整潔、不得涂改。不得有虛假內(nèi)容。3.費