貫徹新發(fā)展理念,課件

貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系市委黨校教授崔正龍貫徹新發(fā)展理念,

一、黨的十九大提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”的背景、要求和目標

第一、提出的背景

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。貫徹新發(fā)展理念,

為什么說我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段？

第一、經過改革開放三十九年發(fā)展，我國經濟已經由短缺經濟轉變?yōu)檫^剩經濟。質量成為市場要求。

——我國已經由240多種產品產量世界第一。鋼鐵、家電產量占國際市場50%以上。

——我國市場消費結構已經升級。例如馬桶蓋、農產品、汽車等。貫徹新發(fā)展理念,

第二、發(fā)展方式不可持續(xù)，轉型升級勢在必行。

——以前靠出口，現(xiàn)在不可持續(xù)了。

——以前靠土地、勞動力紅利，現(xiàn)在不可持續(xù)了。

——資源、環(huán)境承載能力達到極限，不可持續(xù)了。貫徹新發(fā)展理念,

第三、世界正在經歷新一輪科技革命，全國必須抓住這次機遇，迎頭趕超，否則就會被邊緣化。

第一次產業(yè)革命：18世紀中葉，瓦特發(fā)明蒸汽機，以蒸汽機為動力，出現(xiàn)了火車、輪船、紡織等產業(yè)，人類從手工時代進入機器時代。

第二次產業(yè)革命：19世紀中期，電的發(fā)明導致一系列新產業(yè)，人類進入了“電氣時代”。

第三次產業(yè)革命：20世紀中葉，互聯(lián)網及新能源新材料技術導致一系列新產業(yè)，人類將進入“智能化時代”。貫徹新發(fā)展理念,6麥肯錫(2013)：影響未來的顛覆性技術貫徹新發(fā)展理念,

第二、提出的要求必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。貫徹新發(fā)展理念,

第三、提出的目標

著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。貫徹新發(fā)展理念,

二、今后五年的基本政策

（一）深化供給側結構性改革。（二）加快建設創(chuàng)新型國家。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略（五）加快完善社會主義市場經濟體制（六）推動形成全面開放新格局

思考：為什么是這六項政策？第一問題導向，第二目標導向。我國經濟發(fā)展進入質量時代。貫徹新發(fā)展理念,

（一）深化供給側結構性改革

加快發(fā)展實體經濟

加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

貫徹新發(fā)展理念,

加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。貫徹新發(fā)展理念,

（二）加快建設創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。貫徹新發(fā)展理念,

加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。貫徹新發(fā)展理念,

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。抓手：城鄉(xiāng)融合鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。貫徹新發(fā)展理念,

深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。貫徹新發(fā)展理念,

促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。貫徹新發(fā)展理念,

（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。貫徹新發(fā)展理念,

以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。

支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。貫徹新發(fā)展理念,

（五）加快完善社會主義市場經濟體制

經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

目前我國市場經濟體制中，存在兩大根本性問題：產權不明晰，資源性產品市場化程度低。貫徹新發(fā)展理念,

完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。貫徹新發(fā)展理念,

全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制貫徹新發(fā)展理念,

完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。貫徹新發(fā)展理念,

深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。貫徹新發(fā)展理念,

（六）推動形成全面開放新格局。以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權