加快不動(dòng)產(chǎn)登記便利化建設(shè)實(shí)施方案

效率顯著提高，高質(zhì)量發(fā)展用地需求應(yīng)保盡保，優(yōu)勢(shì)礦種保障能力明3000宗以內(nèi)，其中砂石土礦控制在1500宗以內(nèi)。達(dá)目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線面積很多于4.21萬平方公里，森林覆蓋率不低于59%,森林蓄積量很多于7.1億立方米，自然保護(hù)地面積比例穩(wěn)定在11%左右。自然資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用的模式和管控體系基本建立，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)，大中型礦山比例達(dá)到30%以上。自然資源資產(chǎn)改革取得階段性成果，自然資源資產(chǎn)家底基本摸清，各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)基本明晰，全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理制度初步建立，全域全類型國土空間用途管制制度基本建立。自然資源現(xiàn)代化治理體系更加完善，土地全生命周期管理機(jī)制更加健全，用地全程一體化監(jiān)管、自然資源監(jiān)測(cè)保護(hù)及督察執(zhí)法保障體系全面建成，自然資源治理能力顯著提升。群眾在自然資源領(lǐng)域的獲得感更加充實(shí)，自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系更加科學(xué)完備，測(cè)繪地理信息服務(wù)水平全面提升。2、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度全面形成，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度全面實(shí)施，全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益充分彰顯。自然資源要素市場(chǎng)化配置制度建立健全，價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的現(xiàn)代化要素市場(chǎng)體系基本形成。以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度全面完善。生態(tài)安全屏障進(jìn)一步穩(wěn)固，綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式廣泛形成。國土空間品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)質(zhì)量、資源利用效率達(dá)到全國先進(jìn)水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。二、實(shí)施國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)布局和組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，推動(dòng)形成國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局。第一節(jié)健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系1、編制國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃開展國土空間生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，分區(qū)域、分時(shí)序、分重點(diǎn)調(diào)查全省生態(tài)資源的分布、規(guī)模和質(zhì)量，形成統(tǒng)一的生態(tài)本底數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查成果，準(zhǔn)確識(shí)別自然生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)診斷生態(tài)系統(tǒng)受損情況。合理劃分生態(tài)修復(fù)區(qū)，明確各分區(qū)生態(tài)修復(fù)主攻方向，選取最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)措施。依據(jù)省級(jí)國土空間規(guī)劃確定的主體功能分區(qū)和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌編制省、市兩級(jí)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和主要任務(wù)，部署生態(tài)修復(fù)重大工程。2、構(gòu)建生態(tài)修復(fù)共同治理體系發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、多元主體參與的生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全生態(tài)修復(fù)責(zé)任機(jī)制，區(qū)分界定地方各級(jí)事權(quán)，明晰生態(tài)修復(fù)相關(guān)責(zé)任主體，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理的原則。按照誰投資誰受益的原則，通過政策激勵(lì)，吸引各方投入，推動(dòng)形成市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的生態(tài)修復(fù)模3、完善生態(tài)修復(fù)支撐體系建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)的變化情況和生態(tài)修復(fù)重大工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。研究制定生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程。鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，總結(jié)推廣先進(jìn)適用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加快突破生態(tài)修復(fù)技術(shù)瓶頸。第二節(jié)統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護(hù)修復(fù)1、提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量落實(shí)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃，做好與國家長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程的銜接。區(qū)分輕重緩急，組合使用保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建修復(fù)模式，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和各類自然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障骨2、實(shí)施一江一湖三山四水生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線湖南段生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。開展洞庭湖區(qū)域洪水調(diào)蓄與生物多樣性生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)洞庭湖和長(zhǎng)江整體的水利聯(lián)系，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力。開展武陵一雪峰山區(qū)、南嶺山地帶生物多樣性與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和羅霄一幕阜山區(qū)生物多樣性生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心提質(zhì)，確保生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善。統(tǒng)籌四水流域綜合修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)清水入湖、清流出湘。第三節(jié)推進(jìn)全域土地綜合整治1、有機(jī)銜接鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干行政村為實(shí)施單元，按照村莊規(guī)劃確定的約束目標(biāo)和用途管制要求，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。針對(duì)耕地細(xì)碎化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化保護(hù)等，實(shí)施全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，以土地綜合整治為平臺(tái)，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。2、有序?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治開展農(nóng)用地整理，統(tǒng)籌推進(jìn)宜耕后備資源開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)用地，有序復(fù)墾廢棄農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、零星散亂的農(nóng)村建設(shè)用地以及其他低效閑置建設(shè)用地，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供用地保障。實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提升自然和人文景觀功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第四節(jié)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)1、推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)開展專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山開采邊坡綜合整治、土地復(fù)墾、地形重塑、地質(zhì)災(zāi)害治理、水資源修復(fù)、生態(tài)植被重建，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。探索礦山+生態(tài)園區(qū)礦山+科普+休閑礦山+特色文化小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村、礦山公園等修復(fù)模式，有效改善礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。到2025年，歷史遺留礦山土地復(fù)墾率達(dá)60%以上。2、強(qiáng)化在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任情況實(shí)施全程監(jiān)管，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極落實(shí)邊生產(chǎn)、邊修復(fù)責(zé)任。探索利用市場(chǎng)化方式開展礦山生態(tài)修復(fù)，在符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的情況下，礦山可吸引社會(huì)資本參與采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并依法保護(hù)投資方合理收益。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，聚焦生態(tài)和安全兩大主題，聚焦服務(wù)完成全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握80種礦產(chǎn)資源數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力。編制土礦專項(xiàng)規(guī)劃，全面落實(shí)國土空間管控和礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。略性礦產(chǎn)資源清單，編制戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查實(shí)施方案，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦種修改程序，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采總量控制，落實(shí)勘查開采規(guī)劃分區(qū)管控，實(shí)施不同礦種差別化管理，從規(guī)劃環(huán)節(jié)開始推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開采向工作的同時(shí)，積極拓展生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、自然資源綜合地全面實(shí)行礦業(yè)管理、生態(tài)修復(fù)雙負(fù)責(zé)制度，逐礦落實(shí)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可制度，統(tǒng)籌用礦、用地、用林審批。規(guī)范財(cái)政出資勘查項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制投放商業(yè)性探礦權(quán)，地質(zhì)勘查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生所需礦產(chǎn)、新興能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等工作領(lǐng)域。優(yōu)化采礦權(quán)結(jié)構(gòu)，除國家戰(zhàn)略礦種、附加值高、為產(chǎn)業(yè)配套以及保障民生需求情形外，不再新設(shè)采礦權(quán)，規(guī)范已設(shè)采礦權(quán)延續(xù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，到2025年底全省采礦權(quán)數(shù)量控制在3000宗以內(nèi)，其中砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量不超過1500宗。全面推行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓和凈礦出讓，完善礦業(yè)權(quán)出讓起始價(jià)定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)以砂石土礦為重點(diǎn)的露天開采礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法分類處置各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)，按三十六灣模式或花垣模式持續(xù)整治整頓小、散、亂、污礦山，推動(dòng)礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。健全與應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊超深越界等違法勘查開采行為。第三節(jié)加快綠色礦山建設(shè)1、構(gòu)建綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套激勵(lì)政策，總結(jié)和推廣礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，生產(chǎn)礦山全部達(dá)到湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，基本形成環(huán)境友好、高效節(jié)約、管理科學(xué)、礦地和諧的礦山綠色發(fā)展新格局。推進(jìn)郴州、花垣國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推薦一批省級(jí)示范礦山入選國家級(jí)綠色礦山名錄。2、規(guī)范綠色礦山建設(shè)要求嚴(yán)格審查開采方法、選礦工藝等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入門檻。以柿竹園、七寶山、水口山、瑤崗仙、香花嶺、寶山等大中型礦山為重點(diǎn)，加強(qiáng)共伴生、低品位、尾礦資源的綜合回收利用。加強(qiáng)三率指標(biāo)考核。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備水平。第四節(jié)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)省內(nèi)頭部礦企通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作等方式，收購或控股一批勘查、開采、選冶加工企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。針對(duì)不同的優(yōu)勢(shì)礦種，實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育一批我省優(yōu)勢(shì)礦種的特色礦企。建立優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)交易平臺(tái)，提高全省礦業(yè)企業(yè)行業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型，提高湖南優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)話語權(quán)。四、增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治兩庫兩預(yù)警兩提升(農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患庫和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患庫、綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警和普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警、提升基層地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力和群眾地質(zhì)災(zāi)害自我防范能力)工程，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一節(jié)建立地質(zhì)災(zāi)害隱患庫1、開展地質(zhì)災(zāi)害高精度調(diào)查評(píng)價(jià)綜合考慮孕災(zāi)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，合理劃定地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。結(jié)合第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，在全省高、中易發(fā)區(qū)所在的89個(gè)縣市區(qū)，部署開展1：10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，基本查明地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育特征和成災(zāi)規(guī)律。在高精度調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)自然屬性、社會(huì)屬性和行政管理邊界，合理劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，納入國土空間一張圖，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化用地布局。2、建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患庫以1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查、農(nóng)村臨坡切坡建房調(diào)查成果為基礎(chǔ)，初步建立覆蓋全省的農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患庫及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患庫。及時(shí)將1：10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、日常地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等成果納入地質(zhì)災(zāi)害隱患庫。通過大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別到戶、防治措施宣傳到戶、發(fā)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到戶。落實(shí)汛期三查制度，分類分級(jí)管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二節(jié)提升群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力1、分類建設(shè)綜合性和普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)要素齊全、精度較高的綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)部署開展綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)成本較低、實(shí)用性較強(qiáng)的普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)威脅較多、近期變形較明顯的中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際部署開展普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警。探索推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、智能化預(yù)警、信息化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。2、精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建國家—省—市多級(jí)聯(lián)動(dòng)的多尺度區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型，進(jìn)一步健全部門會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新預(yù)警預(yù)報(bào)方式方法，開展分級(jí)分類預(yù)警預(yù)報(bào)，提高時(shí)效性和精準(zhǔn)度。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村防治主體責(zé)任，完善群測(cè)群防管理辦法，優(yōu)化人防+技防防治網(wǎng)絡(luò)，暢通地質(zhì)災(zāi)害防治最后一公里。充分利用電視、廣播、短信、微信等手段，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，提升群眾地質(zhì)災(zāi)害自我防范能力。3、提升地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息平臺(tái)，集成指揮調(diào)度、氣象預(yù)警發(fā)布、信息推送、宣傳教育的多種功能，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、共享共用，提高地質(zhì)災(zāi)害防治信息化水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究，融合北斗衛(wèi)星、低空無人機(jī)、激光雷達(dá)測(cè)量(LiDAR)、合成孔徑雷達(dá)干涉(InSAR)等技術(shù)手段，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別分析中心，加強(qiáng)分析識(shí)別技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建基于智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的無線傳感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成全省地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別技術(shù)體系。第三節(jié)加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度1、推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理對(duì)由自然因素引發(fā)的穩(wěn)定性差、威脅人數(shù)多、潛在經(jīng)濟(jì)損失大、難以實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取削坡減載、坡面支擋、截排水等技術(shù)手段實(shí)施工程治理，及時(shí)消除隱患。對(duì)由人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，依法確定責(zé)任主體，限期完成治理任務(wù)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、做好排危除險(xiǎn)和避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)規(guī)模小、危險(xiǎn)性大、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見效快的排危除險(xiǎn)措施，及時(shí)消除或減緩地質(zhì)災(zāi)害威脅。對(duì)查明的危險(xiǎn)程度高、治理難度大、治理效益差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷。3、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害技防建設(shè)工程推進(jìn)省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備保障能力建設(shè)，配置空天地一體化數(shù)據(jù)采集、傳輸、通訊、指揮等防治現(xiàn)代化專業(yè)裝備，提升地質(zhì)災(zāi)害防治信息獲取、通信保障、數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支撐能力。為群測(cè)群防員配備升級(jí)基礎(chǔ)性裝備。第四節(jié)健全地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制1、健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系加快指揮體系信息化建設(shè)，構(gòu)建省市縣縱向三級(jí)和橫向自然資源、應(yīng)急、氣象、水利等部門互聯(lián)互通的指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系的領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。2、健全地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系按一市一隊(duì)、一縣市區(qū)一對(duì)口技術(shù)隊(duì)伍的模式，健全省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，打造一支業(yè)務(wù)精干、能快速提供全方位技術(shù)服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐隊(duì)伍。3、健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系編制地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、風(fēng)險(xiǎn)管控等技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成符合我省實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系。健全地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易評(píng)估等相關(guān)制度，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害防治制度體系。五、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)第一節(jié)十三五時(shí)期取得的重大成效十三五時(shí)期，緊扣保護(hù)資源和保障發(fā)展的職責(zé)，奮力拼搏、積極進(jìn)取，順利完成了十三五規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為十四五發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資源和生態(tài)保護(hù)取得新成就，完成了大棚房問題清理整治、違建別墅問題清查整治任務(wù)，堅(jiān)決遏制違法侵占耕地亂象，形成強(qiáng)大震懾。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田4950萬畝。2020年，全省現(xiàn)狀耕地為5550萬畝，即可恢復(fù)耕地為468.21萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，妥善處置生態(tài)保護(hù)紅線與礦業(yè)權(quán)和永久基本農(nóng)田重疊問題，劃定生態(tài)保護(hù)紅線4.21萬平方公里。開展湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，完成五大礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體工程、長(zhǎng)江干流湖南段和湘江干流10公里范圍內(nèi)的545個(gè)露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。要素保障實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)化土地要素供給，持續(xù)推進(jìn)用地審批放管服改革，累計(jì)批準(zhǔn)新增建設(shè)用地122.55萬畝，供應(yīng)土地179.41萬畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入9998億元。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目269個(gè)72萬畝，貧困地區(qū)通過節(jié)余指標(biāo)交易增收247.48億元。實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目632個(gè)，基本完成80個(gè)礦種礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，雪峰山—幕阜山弧形構(gòu)造帶金礦找礦取得突破，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地45處，礦產(chǎn)資源勘查增儲(chǔ)進(jìn)展順利。資源利用效率再上新臺(tái)階，創(chuàng)新推進(jìn)存量土地處置，完成批而未供土地處置46.79萬畝，閑置土地處置26.2萬畝，工作成效和經(jīng)驗(yàn)在全國推介。實(shí)行園區(qū)周轉(zhuǎn)用地政策，探索標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制供地模式，圓滿完成國家下達(dá)十三五期間全省單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，主要礦種開采回采率、選礦回收率、共伴生礦綜合利用率穩(wěn)步提升，大中型礦山主要礦種三率指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91%。礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成新局面，推動(dòng)出臺(tái)1+1+4系列政策文件，制度設(shè)計(jì)基本形成。礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，形成了一批可復(fù)制、可推廣的探索成果。全面開展綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)郴州、花垣國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成國家級(jí)綠色礦山65家、省級(jí)綠色礦山124家。啟動(dòng)縣級(jí)砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，大力整頓礦業(yè)秩序，加快淘汰落后產(chǎn)能，礦業(yè)權(quán)數(shù)量由6994宗減少至3564宗，形成礦山整治三十六灣模式和花垣模式，礦山結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化。改革創(chuàng)新增添新動(dòng)能，全面完成自然資源機(jī)構(gòu)改革，成立省市縣三級(jí)自然資源管理機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)自然資源督察制度，地勘單位改革和市縣兩級(jí)自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，機(jī)構(gòu)、人員、職能深度融合。加大土地礦產(chǎn)全生命周期管理，創(chuàng)新測(cè)繪地理信息、地質(zhì)災(zāi)害防治、存量土地處置、耕地占補(bǔ)平衡、自然資源督察執(zhí)法保障體系等工作舉措，層層傳導(dǎo)工作壓力，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，取得較好成效。完成農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革階段性任務(wù)，建立了國土空間規(guī)劃的制度框架，持續(xù)深化多規(guī)合一多測(cè)合一改革，協(xié)同審批效率顯著提升。民生服務(wù)能力得到新提升，推行不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、一站辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間全面壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，基本完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力不斷增強(qiáng)，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患5482處，12.95萬戶43.72萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)。完成1：2000基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和湖南衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)(HNCORS)提質(zhì)建設(shè)，面向社會(huì)無償提供地理信息成果641.3萬幅278.28TB,價(jià)值76.95億元。衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)初見成效，應(yīng)急測(cè)繪保障能力穩(wěn)步提升，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。十三五時(shí)期，我省從國土資源事業(yè)邁向自然資源事業(yè)，資源管控力、工作執(zhí)行力、管理支撐力明顯增強(qiáng)。通過兩年多平穩(wěn)轉(zhuǎn)