關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思考

一、高科技產(chǎn)業(yè)的定義及其內(nèi)涵特征(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定高新技術(shù)是指根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的水平，對一般技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行定義的。它是指知識密集型、開發(fā)周期短、對科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的一類技術(shù)群,是超越了成熟的傳統(tǒng)技術(shù)和高級技術(shù)的新興技術(shù)。目前,國內(nèi)外對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念尚無統(tǒng)一界定。這主要是由于考察高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的尺度不同,若以高技術(shù)生產(chǎn)過程的廣泛應(yīng)用來考察,一些化工、汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而以生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品為依據(jù),則計算機(jī)、電子、信息等產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前國際上比較公認(rèn)的方法,是用定量指標(biāo)來界定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),最常用的指標(biāo)有兩個:1.研究開發(fā)強(qiáng)度,即研發(fā)費(fèi)用占銷售額或增加值的比重;2.勞動力的性質(zhì),即科技人員(包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)人員)占總勞動力的比重(1-13)。在發(fā)達(dá)國家,兩者的比重均達(dá)到10%以上,就可定義為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在我國,主要采取的是概括法,也叫列舉法,即按技術(shù)類型定義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),國家“火炬計劃”確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下列9個領(lǐng)域:電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)、核應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)(16-17)。(二)高科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵分析1.縱向滲透,提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)具有橫向擴(kuò)散和縱向滲透的功能。橫向擴(kuò)散是指技術(shù)創(chuàng)新在同一技術(shù)梯度內(nèi)的擴(kuò)散。一項技術(shù)創(chuàng)新往往首先在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)迅速擴(kuò)散,如:信息技術(shù)在生物、航天航空、電子、新材料等領(lǐng)域的擴(kuò)散,這種擴(kuò)散加速了同一技術(shù)梯度領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展,提高了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量?？v向滲透是指技術(shù)創(chuàng)新在不同技術(shù)梯度之間的一種擴(kuò)散。在激烈的市場競爭中,中間技術(shù)梯度的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為了降低成本提高效益,會不斷地將高新技術(shù)成果吸收到生產(chǎn)經(jīng)營中去,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。高新技術(shù)的橫向擴(kuò)散和縱向滲透,一方面為高技術(shù)提供了廣闊的市場,促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面提高了中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,推動了它們的技術(shù)進(jìn)步,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。2.溢出效應(yīng):區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展動力溢出效應(yīng)是指發(fā)展速度較快的產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外溢作用(6-12)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著很強(qiáng)的溢出效應(yīng)。它作為區(qū)域的“增長極”,不僅自身快速發(fā)展,同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率起著一定作用。如信息產(chǎn)業(yè)的快速增長不僅自身成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一大產(chǎn)業(yè),同時信息技術(shù)的滲透也大大降低了全社會的交易費(fèi)用,使得第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步上升。3.投入與產(chǎn)出的關(guān)系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的這一特征與知識生產(chǎn)過程中的不確定性密切相關(guān)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)理論假定任何產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出關(guān)系是確定的(61-70)。R&D一方面需要投入大量的人力資本和物質(zhì)資本,另一方面投入與產(chǎn)出關(guān)系卻是不確定的,誰也無法保證投入多少資源就一定能產(chǎn)出多少知識創(chuàng)新,實現(xiàn)多少經(jīng)濟(jì)價值。有關(guān)資料表明,高新技術(shù)企業(yè)的成活率遠(yuǎn)低于非高新技術(shù)企業(yè),完全成功的只占20%,完全失敗的占20%,這便是高風(fēng)險的證明。但是,一旦開發(fā)成功,其技術(shù)價值很高,成功的商業(yè)開發(fā)會給創(chuàng)新者帶來很高的收益,小企業(yè)可能會迅速發(fā)展成為大公司。如:美國微軟公司開發(fā)的電腦軟件,迅速打開了美國和世界電腦的軟件市場,僅十幾年,微軟公司就由小企業(yè)發(fā)展成為世界上最大的公司之一。二、東北地區(qū)高新技術(shù)行業(yè)的區(qū)位現(xiàn)狀和形成要素(一)東北區(qū)高新技術(shù)行業(yè)的空間布局現(xiàn)狀東北區(qū)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在7個城市,即大慶、哈爾濱、吉林、長春、沈陽、鞍山和大連。東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布現(xiàn)狀見表1。(二)東北高新技術(shù)行業(yè)區(qū)位的形成因素分析根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特性以及東北區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)分析可得,東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有如下幾個區(qū)位因素:1.國外資源分布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首選智力密集度高的地區(qū)。智力密集度指是否具有一些有組織的、具備相當(dāng)科學(xué)知識與專業(yè)技能的人才所構(gòu)成的研究機(jī)構(gòu)或開發(fā)部門,如大學(xué)和研究所(105-113),它是一個地區(qū)具備高水平的研究與開發(fā)能力的標(biāo)志。東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在哈大線上的省會城市或具備一定工業(yè)基礎(chǔ)并與省會城市地域毗連的城市,基本上包括了東北地區(qū)的主要高等院校和研究所,具有一定的科研與開發(fā)實力(3-5)(見表2)。其中沈陽、大連、哈爾濱和長春分布的高等院校占東北地區(qū)總數(shù)的57%以上(見表3),這種高層次的智力資源與生產(chǎn)直接結(jié)合,有利于把科研成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的支撐條件。2.運(yùn)輸方式和效率并重運(yùn)輸方式良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,特別是交通和通訊設(shè)施的水平對其發(fā)展甚為重要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要大量原材料,其產(chǎn)品也以“輕、薄、短、小”為特征,因此要求快速、方便的運(yùn)輸條件,尤其偏愛航空和高速公路等運(yùn)輸方式;同時,效率在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占有特別重要的地位,大通量、網(wǎng)絡(luò)化的通訊媒體對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必不可少的。在哈大交通帶上,哈大鐵路復(fù)線化,國道、管道、航空、高速公路和國家光纜干線的建設(shè),使哈大交通帶上的城市具備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。形成了哈爾濱、長春、沈陽、大連4大機(jī)場,大慶—哈爾濱、哈爾濱—長春、吉林—長春、長春—沈陽—大連4條高速公路,這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位現(xiàn)狀的重要因素。3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高新技術(shù)企業(yè)往往呈“群落”方式布局,特別是發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚,從而形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時,第三產(chǎn)業(yè)如金融、保險業(yè)的匯集,便于高新技術(shù)企業(yè)獲得資金和保險,也會形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。此外,集聚形成了企業(yè)間競爭的“高壓環(huán)境”,促使和誘導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新意識,有利于新產(chǎn)品的開發(fā)。東北的傳統(tǒng)龍頭產(chǎn)業(yè)如長春一汽、鞍山鋼鐵、大慶石油、吉林化工、哈爾濱生物制藥引導(dǎo)了東北區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚(3-5)。哈爾濱、長春、沈陽、大連是全國的大中型城市,無論從政府提供的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境還是從城市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看,都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ);大慶、吉林、鞍山分別是以石油、化工、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果指導(dǎo)其傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造,也具備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的生長環(huán)境。其具體發(fā)展數(shù)據(jù)見表4。4.缺乏較強(qiáng)的科研環(huán)境和環(huán)境教育環(huán)境生產(chǎn)和生活環(huán)境間接影響著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否長期留在區(qū)域內(nèi),因為從事研發(fā)工作的主要是科技人才,他們對工作和生活的環(huán)境質(zhì)量要求較高。相比較而言,東北現(xiàn)有的7個高新技術(shù)園區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的落腳提供了先進(jìn)的科研設(shè)施、舒適的科研條件和良好的科研氛圍;提供了優(yōu)雅的社區(qū)環(huán)境,高質(zhì)量的住宅、學(xué)校、醫(yī)院等。但由表5可知,科研人員比例還是略低于全國水平,與北京、上海、廣州等城市相比更是相去甚遠(yuǎn)。三、基礎(chǔ)上沿邊地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建議未來東北區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在空間分布和行業(yè)選擇上要漸次形成具有一體化、專業(yè)化、有競爭優(yōu)勢的3大產(chǎn)業(yè)帶。1.在空間分布上,除一級軸線哈大線上現(xiàn)有7個城市分布著國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外,還有營口、錦州、遼陽、丹東4個城市分布著省市級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還要有層次、有梯度地向二級軸線沈丹、濱洲、濱綏、長圖、長阿(爾山)的城市沿伸?？陕氏瓤紤]在齊齊哈爾、四平、赤峰3個城市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成一個相對密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。在第二個層次內(nèi)發(fā)展佳木斯、延吉、通遼為省市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),從而在空間上形成3大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為東北不同地域、不同等級的增長極。2.在行業(yè)選擇上,發(fā)揮沿海、沿邊各自的比較優(yōu)勢,形成專業(yè)化協(xié)作分