內蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資水平分析

內蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資水平分析

一、內蒙古公共機構員工工資收入存在的主要問題(一)事業(yè)單位與公務員工資差距較從二年級企業(yè)的工資支付水平來看，2007年內蒙古企業(yè)的人均收入為2374元，福建省的26501元，占我區(qū)的三分之二（與我區(qū)和福建省的員工人均收入相差400元）。遼寧省2339元，占我區(qū)的165元。西藏地區(qū)的山西省為28605元，比我區(qū)高5431元。山東省為山東省26544元，比我區(qū)高3303元。2008年內蒙古事業(yè)單位在崗職工平均工資27578元,青海省34193元,比我區(qū)高6615元;山東省30507元,比我區(qū)高2929元。即使在全國分地區(qū)在崗職工平均工資排名中,排在我區(qū)后的福建省,其事業(yè)單位平均工資仍比我區(qū)高3944元,而這一差距比上年增加15.5個百分點。2007-2008年,我區(qū)事業(yè)單位職工平均工資水平也有了一定的增長,但與其他省市的差距仍在拉大,這和我區(qū)經濟發(fā)展指標相比是不協(xié)調的(見表1)。從2004-2008年我區(qū)事業(yè)單位與公務員工資變動情況看,事業(yè)單位與公務員工資差距在不斷擴大。2004年,事業(yè)單位與公務員相差1909元。2005、2006年,這一差距相繼縮小至1712、1064元。2007年事業(yè)單位與公務員工資都有所提高,事業(yè)單位提高17.9%,而公務員提高19.5%,差距擴大至1586元。到2008年,事業(yè)單位與公務員平均工資差距擴大至2790元,是近年來相差最多的一年(見表2)。從我區(qū)各盟市事業(yè)單位和公務員工資情況看,各盟市事業(yè)單位平均工資比公務員明顯偏低。其中差距最大的是赤峰市,公務員工資比事業(yè)單位高58.8%。排在第2位的是通遼市,公務員比事業(yè)單位高41.7%。包頭市公務員工資比事業(yè)單位高34.6%(見表3)。從表4中可以看出,新錄用的本科畢業(yè)生加入事業(yè)單位與機關收入差距很大,直接決定了新錄用人員在今后的晉升等方面起點不公平。而這一差距在退休、離休后顯得更加明顯。工作在非參公單位的一個有著幾十年工齡和深厚專業(yè)素養(yǎng)的高級知識分子其工資性收入僅相當于一個鄉(xiāng)科級公務員的工資,這還不算其他獎金在內。中級知識分子退休金比鄉(xiāng)科正職公務員低5460余元,而助級知識分子與鄉(xiāng)科副職公務員相差8000余元(見表5)。(三)我區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出情況價格水平是衡量一個地區(qū)生活成本高低的主要指標。以涵蓋吃、穿、住、醫(yī)、居等幾大類13種商品和服務的價格做一縱向比較,近年來我區(qū)價格水平呈平緩上升趨勢。2004年居民消費價格總水平漲幅平緩,全年居民消費價格總水平比上年上漲2.9%。2005年上漲2.4%,2006年上漲1.5%,2007年上漲4.6%,2008年上漲5.7%。其中漲幅較大的是在家庭消費中占較大比重的食品類和居住類價格。2004-2008年食品類上漲幅度為8.8%、2.9%、2.6%、13.3%、14.7%。居住類價格上漲幅度為4.4%、6.9%、3.9%、4.4%、6.3%(見表6)。2004年城鎮(zhèn)居民人均消費支出6219.26元,比2003年同比增長14.8%。該年我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭消費支出在全國排第18位。2005年、2006年分別增長11.4%、10.7%,增幅比上年回落3.4、0.7個百分點。2007年則創(chuàng)造了歷史新高,以21.1%的增幅遙遙領先。城鎮(zhèn)居民家庭消費支出在全國的位次也由2004年的第18位相繼提升到第11位。2008年增長16.7%,2009年比上年增加1541元,增長14.23%。2008年消費支出增幅雖然有所回落,但其平均增幅仍保持在16%以上。城鎮(zhèn)居民家庭消費支出在全國的位次仍然排在第11。從2004-2008年,城鎮(zhèn)居民消費價格水平和人均消費支出水平看,我區(qū)事業(yè)單位人員生活成本在不斷提高(見表7)。我區(qū)事業(yè)單位職工平均工資為14519元,比2003年同期增長15.6%。與全國事業(yè)單位平均工資相差1970元。2005、2006年分別增長15.8%,16.9%,與全國事業(yè)單位平均工資的差距相繼縮小至1901元、1596元。2007年增加3511元,增長17.9%,增幅比上年提升1個百分點,但與全國事業(yè)單位平均工資的差距擴大至近年來的最高點,比全國平均水平低2631元。2008年,增幅提升1.1個百分點,以19.0%的比例增長至27578元,但與全國事業(yè)單位平均工資仍然相差2180元。總的來說,近幾年我區(qū)事業(yè)單位職工工資收入在不斷上漲,但增長幅度放慢,增長緩慢,與全國事業(yè)單位平均工資的差距仍然很大(見表8)。根據我區(qū)經濟社會發(fā)展水平和物價指數變動情況,建立健全與經濟增長和經濟效益相適應的工資制度,提高事業(yè)單位職工工資水平勢在必行。事業(yè)單位工資改革應與公務員同步,要改變事業(yè)單位職工與公務員之間收入反差,縮小與兄弟省區(qū)市事業(yè)單位的工資差距,平衡員工之間不公平感,增強職員的工作積極性,使以人為本、富民強區(qū)、人才強區(qū)真正落到實處。要盡早出臺統(tǒng)一、明確的津補貼政策,并切實保障資金來源。參照公務員津補貼政策,實現(xiàn)同行業(yè)津補貼標準的統(tǒng)一,杜絕以占有公共資源的多少來確定津補貼額度的不合理現(xiàn)象。精簡津補貼項目,使其更加明確、更具操作性。紀檢、財政、人事等有關部門要加大對津補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴格查處那些政策外發(fā)放津補貼的問題,保證事業(yè)單位津補貼政策的合法合規(guī)、公平合理。(三)實行科研興校制進行以崗定薪改革,在合理設置崗位的基礎上,合理確定崗位工資標準和工資差距,將崗位聘任、工資待遇與專業(yè)技術人員工作實績緊密結合起來,突出體現(xiàn)薪酬的激勵功能。同時對一些基礎研究、戰(zhàn)略性高技術研究和重要公益領域的事業(yè)單位高級知識分子,可以實行項目工資、課題工資。對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我區(qū)經濟建設和社會發(fā)展做出重要貢獻的優(yōu)秀人才,給予不同程度的一次性獎勵,以崗定薪,崗變薪變,上什么崗拿什么錢,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。參照公務員法,抓緊制定有事業(yè)單位特色的完善的薪酬制度以及相關政策規(guī)定,規(guī)范事業(yè)單位職工的管理,保障他們的合法權益,加強監(jiān)督,減少工資管理中的隨意性和主觀性,使事業(yè)單位收入分配工作走向更加科學化、規(guī)范化和法制化的道路。同時要加強對工資政策執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)