2013環(huán)境管理學(xué)新教案

環(huán)境管理學(xué)

第一章緒論一、環(huán)境問題與環(huán)境管理二、環(huán)境管理的主體、對(duì)象和內(nèi)容三、環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展一、環(huán)境問題與環(huán)境管理1、對(duì)環(huán)境問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)1.1對(duì)環(huán)境問題概念的認(rèn)識(shí)廣義的環(huán)境問題概念：一切危害人類和其他生物生存與發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的變化，均應(yīng)稱為環(huán)境問題。狹義的環(huán)境問題概念：由人類活動(dòng)引起的危害人類和其他生物生存與發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的變化即狹義的環(huán)境問題。環(huán)境問題根據(jù)環(huán)境問題的性質(zhì)分為：環(huán)境污染問題，包括大氣污染、水體污染、土壤污染和生物污染；二次污染問題，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨等；生態(tài)破壞問題，水土流失、森林過渡砍伐、土地荒漠化、生物多樣性減少等。根據(jù)環(huán)境問題的介質(zhì)熵分為：大氣環(huán)境問題、水體環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題等。根據(jù)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分為：農(nóng)業(yè)環(huán)境問題、工業(yè)環(huán)境問題和生活環(huán)境問題等。根據(jù)環(huán)境問題的地理空間上的特點(diǎn)分為：局部環(huán)境問題、區(qū)域環(huán)境問題、全球環(huán)境問題。1.2人類社會(huì)不同時(shí)期環(huán)境問題的特點(diǎn)原始文明時(shí)期：人類以漁獵和采集為生，人口數(shù)量稀少，生產(chǎn)力水平極低，對(duì)自然環(huán)境的干擾是微乎其微，因而可以認(rèn)為不存在真正意義的環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期：人類社會(huì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)以后，人類掌握了一定的勞動(dòng)工具，具備了一定的生產(chǎn)能力，在人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)的情況下，對(duì)自然環(huán)境開發(fā)的強(qiáng)度也在不斷加大。于是在局部地區(qū)出現(xiàn)了因過度放牧和毀林開荒引起的水土流失和土地荒漠化，這是農(nóng)業(yè)文明時(shí)期的主要環(huán)境問題

工業(yè)文明時(shí)期：科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人口數(shù)量急劇膨脹，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提高，人類創(chuàng)造了極大豐富的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也引發(fā)了沉重的環(huán)境災(zāi)難，諸如環(huán)境污染問題、二次污染問題、資源過度開發(fā)問題、生態(tài)破壞問題等不斷加劇，人類環(huán)境不斷惡化，已經(jīng)成為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙之一。1.3環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的初步認(rèn)識(shí)①技術(shù)問題人們最初感知的環(huán)境問題是從局部工業(yè)污染開始的，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人們將環(huán)境問題產(chǎn)生的原因看成是生產(chǎn)技術(shù)問題，因此解決環(huán)境問題的主要手段也是技術(shù)手段。環(huán)境治理的費(fèi)用一般占發(fā)達(dá)國家GDP的1％－2％，在發(fā)展中國家也要占0.5%-1%，給國家財(cái)政帶來很大的壓力。但在耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力之后，環(huán)境問題并沒有從根本上得到解決。②經(jīng)濟(jì)問題環(huán)境問題的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是由于單個(gè)的生產(chǎn)商將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的結(jié)果，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“環(huán)境外部性”理論。該理論認(rèn)為，由于環(huán)境資源作為可以自由取用的公共物品，廠商無需對(duì)生產(chǎn)過程中的環(huán)境資源支付費(fèi)用，產(chǎn)品成本沒有將環(huán)境成本包括在內(nèi)，而是將其轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，轉(zhuǎn)嫁給政府，從而這部分成本外部化?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，在這一時(shí)期，對(duì)待環(huán)境問題主要采取的是經(jīng)濟(jì)手段，以圖達(dá)到控制環(huán)境污染的目的。當(dāng)然，這對(duì)環(huán)境問題的解決起到了很大的作用。同時(shí)也使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展起來。但是，環(huán)境問題仍在繼續(xù)惡化。環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

1972年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》和1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來》提出了一個(gè)全新的對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生原因認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)，將環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題聯(lián)系在一起。環(huán)境問題的產(chǎn)生在于人類的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展方式。也因此認(rèn)識(shí)到人類目前的發(fā)展道路、發(fā)展方式（不可持續(xù)發(fā)展）是造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題的根本原因。因此，解決環(huán)境問題的根本途徑是改變?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展模式——實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生環(huán)境科學(xué)是伴隨著對(duì)環(huán)境問題及其解決途徑的研究而誕生和發(fā)展起來的。在人類社會(huì)的原始文明和農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，盡管出現(xiàn)了這樣或那樣的環(huán)境問題，總的來說，環(huán)境問題并不嚴(yán)重的。人們沒有認(rèn)識(shí)到，更沒有明確形成和提出“環(huán)境問題”的概念。到了工業(yè)文明時(shí)期，特別是二十世紀(jì)中葉以后，人類社會(huì)對(duì)環(huán)境的沖擊力大大增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)的環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅，因而如何解決環(huán)境問題才被提上人類的議事日程。于是環(huán)境問題開始作為一個(gè)重點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出。

20世紀(jì)50、60年代，來自化學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)以及其他自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程科學(xué)等各個(gè)學(xué)科的科學(xué)家分別用本學(xué)科的理論和方法研究環(huán)境問題，形成了環(huán)境化學(xué)、環(huán)境地學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)和環(huán)境工程學(xué)等一系列學(xué)科，構(gòu)成了現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的由多學(xué)科到跨學(xué)科的龐大的學(xué)科體系。環(huán)境科學(xué)是研究人類社會(huì)發(fā)展活動(dòng)與環(huán)境演化之間相互作用關(guān)系，尋求人類社會(huì)與環(huán)境協(xié)同演化、可持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學(xué)。環(huán)境科學(xué)作為研究人與自然環(huán)境關(guān)系的科學(xué)，其基本任務(wù)如下：①探索自然環(huán)境演化的規(guī)律；②揭示人類活動(dòng)同自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的關(guān)系；③探索環(huán)境變化對(duì)地球甚生命支持系統(tǒng)的影響；④揭示環(huán)境污染在環(huán)境中的變遷及其對(duì)人類健康與生物的影響；⑤研究環(huán)境污染治理技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)；⑥探索人類與環(huán)境和諧共處的途徑。環(huán)境科學(xué)中的科學(xué)、工程和管理

環(huán)境科學(xué)不僅要研究自然環(huán)境在人類活動(dòng)影響下的變化規(guī)律，更重要的是研究調(diào)整和控制人類行為的方法，以達(dá)到人類社會(huì)與自然環(huán)境和諧、協(xié)同演進(jìn)。從實(shí)質(zhì)上看，這是一類非常重要的關(guān)于人類活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、控制的活動(dòng)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。針對(duì)具體的環(huán)境問題的解決而言，如解決污染問題，則涉及科學(xué)研究污染物有害成分、降解規(guī)律及其對(duì)環(huán)境的影響；也涉及工程處理技術(shù)方法；還應(yīng)考慮通過法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等手段調(diào)整、控制排污行為，達(dá)到預(yù)防和消除污染的目標(biāo)（管理）。環(huán)境管理的目的和任務(wù)

轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念：包括發(fā)展觀、倫理道德觀、價(jià)值觀、科學(xué)觀、消費(fèi)觀。調(diào)整環(huán)境行為：環(huán)境行為的調(diào)整涉及政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的調(diào)整，即環(huán)境文化的建設(shè)?？刂啤碍h(huán)境－社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流：涉及人與人之間和人與自然環(huán)境之間的行為。人類作用于環(huán)境的行為和環(huán)境物質(zhì)流是一一對(duì)應(yīng)的，行為是物質(zhì)流產(chǎn)生的原因，而物質(zhì)流是這些行為的具體表現(xiàn)形式。創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明。環(huán)境管理的以上三項(xiàng)任務(wù)是相互補(bǔ)充、構(gòu)成一體的。其中環(huán)境觀的轉(zhuǎn)變是根本性的。環(huán)境文化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。環(huán)境行為的調(diào)整是具體的。物質(zhì)流的控制是觀念轉(zhuǎn)變和行為調(diào)整的具體方法和實(shí)踐。環(huán)境管理在對(duì)人類環(huán)境觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)人類的行為進(jìn)行調(diào)整，對(duì)“環(huán)境-社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流進(jìn)行控制的過程中，整體結(jié)果是通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的傳播，使人類社會(huì)的組織形式、運(yùn)行機(jī)制以至管理部門和生產(chǎn)部門的決策、規(guī)劃和個(gè)人的日常生活等各種活動(dòng)，符合人與自然和諧發(fā)展的要求，并以規(guī)章制度、法律法規(guī)、社會(huì)體制和思想觀念的形式體現(xiàn)出來，從而創(chuàng)建一種新的生產(chǎn)方式、新的消費(fèi)方式、新的社會(huì)行為規(guī)則和新的發(fā)展方式，最終形成一種新的人與自然和諧的人類社會(huì)生存方式。

二、環(huán)境管理的主體、對(duì)象和內(nèi)容

1．環(huán)境管理的主體（1）政府

政府是整個(gè)社會(huì)行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也是政府間沖突、協(xié)調(diào)的處理者和發(fā)言人。政府是否妥善處理政府、企業(yè)和公眾的利益關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的行為，對(duì)環(huán)境管理起著決定性作用。所以，政府是環(huán)境管理中的主導(dǎo)性力量。政府作為環(huán)境管理主體的具體工作包括制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置必要的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定環(huán)境管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度，提供公共環(huán)境信息和服務(wù)，開展環(huán)境教育等。（2）企業(yè)

企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是以追求利潤(rùn)為中心的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)是各種產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應(yīng)者，是各種自然資源的主要消耗者，同時(shí)也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累的主要貢獻(xiàn)者。因此，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體，其行為對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國家以至全人類的環(huán)境保護(hù)有著重大影響。企業(yè)對(duì)自身的環(huán)境管理的內(nèi)容包括制定自身的環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃、開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、通過和執(zhí)行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行綠色營(yíng)銷、發(fā)展企業(yè)綠色安全和健康文化等。（3）公眾和非政府組織

公眾包括個(gè)人與各種社會(huì)團(tuán)體。他們是環(huán)境管理的最終推動(dòng)者和直接受益者。公眾在人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著決定作用。公眾能否有效地約束自己的行為，推動(dòng)和監(jiān)督政府和企業(yè)的行為，是公眾主體作用體現(xiàn)與否的關(guān)鍵。公眾環(huán)境管理是公眾參與的環(huán)境管理，是以散布在社會(huì)各行各業(yè)、各種工作崗位上的公眾個(gè)體和以某個(gè)具體目標(biāo)組織起來的社會(huì)群體的行為來體現(xiàn)。參與，是公眾作為環(huán)境管理主體的主要“管理”形式。2．環(huán)境管理的對(duì)象：

人類作用于環(huán)境的行為（1）政府行為三種政府行為：①“內(nèi)部、”行為。政府內(nèi)部權(quán)力職能分工協(xié)作的問題；②國內(nèi)行為。法律法規(guī)和政策的制定；③對(duì)外行為。與其他政府間的行為。政府行為的主要內(nèi)容：公共事業(yè)服務(wù)；提供一般商品和服務(wù)；國有資產(chǎn)和自然資源的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)；宏觀調(diào)控和對(duì)市場(chǎng)的行政政策干預(yù)。防止政府行為造成和引發(fā)環(huán)境問題：決策科學(xué)化；決策民主化；決策法制化。（2）企業(yè)行為

企業(yè)行為方式：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提供產(chǎn)品或服務(wù)的活動(dòng)；追求利潤(rùn)過程。企業(yè)行為對(duì)環(huán)境問題的影響：資源、能源的消耗者；污染物的生產(chǎn)、排放者和主要治理者；環(huán)境保護(hù)工作的具體承擔(dān)者。防止和減輕企業(yè)行為造成和引發(fā)環(huán)境問題：企業(yè)自我調(diào)控；政府對(duì)企業(yè)的調(diào)控；公眾對(duì)企業(yè)的影響。（3）公眾行為公眾是社會(huì)的基石，是政府行為和企業(yè)行為的對(duì)象。公眾行為造成資源消耗和廢物的產(chǎn)生，其生活方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，并通過影響政府和企業(yè)行為間接影響環(huán)境。3、環(huán)境管理的內(nèi)容（1）按管理領(lǐng)域劃分考慮環(huán)境管理落實(shí)什么地方、什么方面，即考慮管理領(lǐng)域：環(huán)境要素管理；產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理；區(qū)域環(huán)境管理。（2）按環(huán)境物質(zhì)流劃分資源環(huán)境管理；產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理；；廢棄物環(huán)境管理；區(qū)域環(huán)境管理；自然資源環(huán)境管理：自然資源的開發(fā)利用是人類社會(huì)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)與自然環(huán)境之間物質(zhì)流的起點(diǎn)。因此，自然資源的保護(hù)與管理（自然資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境管理），成為環(huán)境管理的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)是管理自然資源開發(fā)和利用過程中的各種社會(huì)行為，不破壞人與自然的和諧。主要內(nèi)容包括水資源、土地資源、森林資源、草地資源、海洋資源、生物多樣性資源的管理。產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理：產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是人類社會(huì)通過社會(huì)組織和勞動(dòng)將開采的自然資源進(jìn)行提煉、加工、轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)人類所需生活和生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程，是人類社會(huì)發(fā)展的重要方面。同時(shí)，不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)活動(dòng)也是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。因此，產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的目的是創(chuàng)建一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)過程。主要內(nèi)容有兩個(gè)層次：在宏觀上，政府通過法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段從國家層面上控制整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞；在微觀上，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體搞好企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)工作。廢棄物環(huán)境管理：廢棄物環(huán)境管理的目的和任務(wù)就是運(yùn)用各種環(huán)境管理的政策和技術(shù)方法，減少廢棄物的排放，或者使廢棄物排放與自然環(huán)境的容量（環(huán)境容量、環(huán)境承載力）相協(xié)調(diào)，達(dá)到保證環(huán)境質(zhì)量的目的。廢棄物環(huán)境管理不僅注重廢棄物本身的管理，還要從區(qū)域的角度，關(guān)注廢棄物排放到環(huán)境中之后產(chǎn)生的影響，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況對(duì)廢棄物排放提出標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域環(huán)境管理：區(qū)域是地球表面相對(duì)獨(dú)立的面積單元，相對(duì)的地域概念。人類社會(huì)的所有活動(dòng)，都落實(shí)到區(qū)域上，自然環(huán)境本身也具有區(qū)域特征。區(qū)域環(huán)境是各種環(huán)境物質(zhì)交流、匯通、融合的場(chǎng)所。對(duì)于自然資源環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理、廢棄物環(huán)境管理都落實(shí)到一定的區(qū)域內(nèi)。區(qū)域環(huán)境管理成為環(huán)境管理的核心內(nèi)容。三、環(huán)境管理學(xué)的形成和發(fā)展

1．環(huán)境管理學(xué)的形成環(huán)境管理學(xué)形成和發(fā)展的三個(gè)階段：（1）視環(huán)境問題為技術(shù)問題，以治理污染為主要環(huán)境管理手段的階段。（20世紀(jì)50年代－70年代）在這個(gè)時(shí)期，環(huán)境管理的原則是“誰污染，誰治理”，實(shí)質(zhì)上，環(huán)境管理就是單純的污染治理，具體表現(xiàn)：政府管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)為單純治理污染。中國成立“三廢治理辦公室”。各國都投入大量資金來進(jìn)行污染治理。如美國占GDP2%?！镱C布一系列防治污染的法令條例。美國《清潔空氣法》，中國《大氣污染防治法》?！镏铝τ谘芯块_發(fā)治理各種污染的工藝、技術(shù)和設(shè)備?！锔鱾€(gè)學(xué)科從不同角度研究污染物在自然環(huán)境中的遷移擴(kuò)散規(guī)律，研究污染物對(duì)人體健康的影響，研究污染物的降解途徑等，形成環(huán)境科學(xué)的早期形態(tài)（環(huán)境地學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境工程學(xué)）（2）視環(huán)境問題為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要環(huán)境管理手段的階段。（20世紀(jì)70年代－90年代）在采用技術(shù)手段解決環(huán)境問題的努力沒有取得預(yù)期結(jié)果的前提下，對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，環(huán)境問題產(chǎn)生是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中環(huán)境成本的外部化。因此，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)過程進(jìn)行管理，是解決環(huán)境問題重要途徑。這一時(shí)期最重要的進(jìn)步是認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境和自然資源的價(jià)值，對(duì)自然資源進(jìn)行價(jià)值核算，用收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段以及法律、行政手段進(jìn)行環(huán)境管理是這一階段的主要內(nèi)容和方法。（3）視環(huán)境問題為社會(huì)發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要手段的階段。（目前）1987年聯(lián)合國《我們共同的未來》，1992年《里約宣言》，標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新階段。人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題是人類社會(huì)在傳統(tǒng)自然觀和發(fā)展觀等觀念支配下的發(fā)展行為造成的必然結(jié)果。要真正解決環(huán)境問題，首先要改變?nèi)祟惖陌l(fā)展觀。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。只有改變目前的發(fā)展觀、科技觀、倫理道德觀和價(jià)值觀、消費(fèi)觀，才能從根本上解決環(huán)境問題。2．環(huán)境管理學(xué)的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)2．1環(huán)境管理學(xué)的概念與內(nèi)涵環(huán)境管理要解決的問題是人類社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，所針對(duì)的是人類的環(huán)境行為。環(huán)境管理學(xué)是以環(huán)境管理的實(shí)踐為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，以研究環(huán)境管理的一般規(guī)律、特點(diǎn)和方法為基本內(nèi)容的科學(xué)。它著重研究管理人類作用于環(huán)境的行為的理論和方法，為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。環(huán)境管理學(xué)是一門為環(huán)境管理提供理論依據(jù)、方法依據(jù)以及技術(shù)依據(jù)的科學(xué)。2．2環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)（1）傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的新學(xué)科。環(huán)境管理的對(duì)象是“環(huán)境-社會(huì)系統(tǒng)”，因而既需要社會(huì)科學(xué)中的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)理論支撐，也需要自然科學(xué)中的生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)等學(xué)科理論。（2）綜合性學(xué)科。取決于其研究對(duì)象是復(fù)雜的巨系統(tǒng)。（3）發(fā)展中的學(xué)科。第二章環(huán)境管理學(xué)的理論基礎(chǔ)

第二章環(huán)境管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、可持續(xù)發(fā)展理論二、管理科學(xué)理論三、行為科學(xué)理論四、系統(tǒng)、共贏、控制和協(xié)同理論一、可持續(xù)發(fā)展理論1、可持續(xù)發(fā)展的由來1.1可持續(xù)發(fā)展的提出及可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展的提出，有其時(shí)代背景。２０世紀(jì)作為人類物質(zhì)文明最發(fā)達(dá)的時(shí)代，全球發(fā)生了三大影響深遠(yuǎn)的變化：一是社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的空前擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了近百倍；二是人口爆炸增長(zhǎng)，本世紀(jì)世界人口翻了兩番，逼近６０億，并且仍以每年約９２００萬的速度繼續(xù)增長(zhǎng)；三是自然資源的過度開發(fā)與消耗，污染物質(zhì)的大量排放，導(dǎo)致全球性資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如何解決這些威脅到人類生存和發(fā)展的問題，成為人類共同關(guān)注的焦點(diǎn)。人們開始對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式進(jìn)行反思，從蕾切爾.卡遜在《寂靜的春天》中提出“尋找另外的道路”，到梅都斯等人在《增長(zhǎng)的極限》中提出“零增長(zhǎng)”——均衡發(fā)展，都是這種反思的結(jié)果。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的年度報(bào)告《我們共同的未來》，對(duì)人類未來的發(fā)展給出了明確定義，即可持續(xù)發(fā)展。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為人類新的發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展理論，其基本含義是能保證持續(xù)的發(fā)展，即人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人的各種需要，個(gè)人得到全面發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使其不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅、危害。

按照布倫特蘭夫人給出的定義：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（《我們共同的未來》）

持續(xù):(sustain)一詞來自于拉丁語Sustenere,意思是“維持下去”或“保持繼續(xù)提高”，針對(duì)資源與環(huán)境，則應(yīng)理解為保持或延長(zhǎng)資源的生產(chǎn)使用性、資源基礎(chǔ)和資源完整性，意味著使自然資源能夠永遠(yuǎn)為人類所利用，不至于因其耗竭而影響后代人的生產(chǎn)和生活。

發(fā)展：（develop）（使）增長(zhǎng)、成長(zhǎng)、增大，針對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全面戰(zhàn)略而言應(yīng)理解為進(jìn)步。傳統(tǒng)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，追求GDP量的增長(zhǎng)和增長(zhǎng)速度。

可持續(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學(xué)，最初應(yīng)用于林業(yè)和漁業(yè)，指的是對(duì)于資源的一種管理戰(zhàn)略，如何僅將全部資源中的一部分加以收獲，使得資源不受破壞，而新成長(zhǎng)的資源數(shù)量足以彌補(bǔ)所收獲的數(shù)量。由此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了可持續(xù)產(chǎn)量(sustainableoutput)的概念。正是因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學(xué)，當(dāng)它應(yīng)用于更加廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)范疇時(shí)，則可以有更廣泛認(rèn)識(shí)和理解。世界自然保護(hù)同盟《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》1991，“在生存需求不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)”

世界資源研究所1992，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯（Pearce）和沃福德（Warford）在《世界無末日》（1993）中指出，“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增長(zhǎng)時(shí)，也不應(yīng)該使后代人的福利減少”。他們將這一經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)定義為可持續(xù)發(fā)展。中國學(xué)者：“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家的需求，又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。”1．2可持續(xù)發(fā)展的基本思想和原則1.2.1可持續(xù)發(fā)展的基本思想可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合概念。是一種立足于環(huán)境和自然資源的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載力和資源的永續(xù)利用對(duì)發(fā)展的重要性和必要性。它的基本思想包括三個(gè)方面：

①可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性，必須通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人福利水平，增強(qiáng)國家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高兩部分。數(shù)量的增長(zhǎng)是有限的而依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益和質(zhì)量，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是可持續(xù)的。因此，可持續(xù)發(fā)展要求重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要達(dá)到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須改變資源、能源利用方式，改變傳統(tǒng)的以“搞投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力。

②可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。它要求在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使資源的耗竭速率低于資源的再生速率，保證永續(xù)利用。

③可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會(huì)的全面進(jìn)步發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能全面體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵。可持續(xù)發(fā)展觀念認(rèn)為，世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)可以不同，但發(fā)展的本質(zhì)是一致的，應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由的社會(huì)環(huán)境。這就是說，在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，自然生態(tài)環(huán)境是

社會(huì)進(jìn)步才是目的。只有社會(huì)在每一個(gè)時(shí)段內(nèi)都保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這個(gè)社會(huì)才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在新世紀(jì)，人類共同追求的目標(biāo)，是以人為本的自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.2.2可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵。其社會(huì)觀主張公平分配；其經(jīng)濟(jì)觀主張?jiān)诒Ｗo(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其自然觀主張人類與自然的和諧相處。從中體現(xiàn)的原則有：

①公平性原則所謂公平是指機(jī)會(huì)選擇的平等性?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個(gè)方面：一是本代人的公平即代內(nèi)公平（橫向公平）?？沙掷m(xù)發(fā)展要滿足所有人的基本需求，給他們機(jī)會(huì)以滿足他們要求過美好生活的愿望。當(dāng)今世界貧富不均、兩極分化的狀況不符合可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，要給世界各國以公平的發(fā)展權(quán)、公平的資源使用權(quán)，要在可持續(xù)的進(jìn)程中消除貧困。各國都擁有按其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)，不致?lián)p害它國或其管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境責(zé)任。二是代際間的公平即代際公平（縱向公平）。人類賴以生存的自然資源是有限的，當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求損害后代人滿足其發(fā)展需求的條件——自然資源與環(huán)境，要給后代人以公平利用自然資源的權(quán)利。②持續(xù)性原則（連續(xù)性原則）可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素是資源與環(huán)境。資源、環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)和條件，離開了這一基礎(chǔ)和條件，人類的生存和發(fā)展就無從談起。因此，資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的基本保證。人類發(fā)展必須以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤、生物等自然條件為前提，必須充分考慮資源的臨界性，必須適應(yīng)資源與環(huán)境的承載能力。也就是說，人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整生活方式，確定消耗標(biāo)準(zhǔn)，不盲目地、過度地生產(chǎn)、消費(fèi)。

③共同性原則

可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球的發(fā)展。盡管不同國家的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和發(fā)展水平不同，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟也有差異，但是公平性和持續(xù)性原則是一致的。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭(zhēng)取全球共同配合行動(dòng)。這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。致力于達(dá)成既尊重各方利益，又包含全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進(jìn)自身之間、自身與自然之間的協(xié)調(diào)，這就是人類共同的道義和責(zé)任。1.3可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐與進(jìn)展國際行動(dòng)：聯(lián)合國的推動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展成為新世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展新的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到人類的長(zhǎng)久生存和發(fā)展，關(guān)系到人類的繁榮與安全，關(guān)系到人類整體素質(zhì)的提高，所以，這一戰(zhàn)略的提出引起了整個(gè)國際社會(huì)的重視與關(guān)注，聯(lián)合國是其主要推動(dòng)者。1992年第一次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，使可持續(xù)發(fā)展得到各國政府的政府承諾。《里約宣言》提出了可持續(xù)發(fā)展的27條原則，《21世紀(jì)議程》確定了可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)規(guī)則。各國行動(dòng)：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，各國政府迅速采取了行動(dòng)，大多數(shù)國家制訂了適合本國的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、政策。

美國：1996年出臺(tái)《美國國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)的美國和新的共識(shí)》，這份報(bào)告提出了美國的可持續(xù)發(fā)展國家目標(biāo)、信息和教育、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、自然資源管理、人口與可持續(xù)發(fā)展，以及美國的國際地位等。同時(shí)，確定由總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)（PCSD）和可持續(xù)社區(qū)聯(lián)合中心（JCSC）兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。歐盟的行動(dòng)：歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施主要從兩個(gè)方面著手：一是確定了可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，包括自然資源的可持續(xù)管理；綜合污染控制與廢物治理；合理的交通規(guī)劃與模式；城市環(huán)境質(zhì)量改善；公眾健康與安全。二是確定了可持續(xù)發(fā)展的具體措施，包括環(huán)境管理的立法措施；市場(chǎng)措施；基礎(chǔ)支持措施（環(huán)境成本內(nèi)部化、利于環(huán)境的商品和服務(wù)等）；資金支持機(jī)制。中國：

1994年制定《中國21世紀(jì)議程》，將可持續(xù)發(fā)展確定為國家基本戰(zhàn)略，并制訂了“優(yōu)先行動(dòng)”計(jì)劃。2.可持續(xù)發(fā)展的主要理論2.1理論研究的主要方向可持續(xù)發(fā)展理論研究包括多個(gè)學(xué)科方向，分別從不同角度探討其理論體系和方法，四個(gè)主要方向簡(jiǎn)介如下：2.1.1生態(tài)學(xué)方向以生態(tài)平衡、自然保護(hù)、環(huán)境污染防治、資源合理開發(fā)與永續(xù)利用等為主要研究對(duì)象和內(nèi)容；把“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得合理平衡”作為衡量可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)。最重要的指標(biāo)是生態(tài)服務(wù)（Eco-service）指標(biāo)體系。2.1.2經(jīng)濟(jì)學(xué)方向以區(qū)域開發(fā)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物質(zhì)供需平衡等經(jīng)濟(jì)問題作為基本研究?jī)?nèi)容，把科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率抵消或克服投資的邊際效益遞減率”作為主要衡量指標(biāo)（邊際效益：marginalbenefit是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，一個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為追求最大的利潤(rùn)，多次進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，每一次投資所產(chǎn)生的效益都會(huì)與上一次投資產(chǎn)生的效益之間要有一個(gè)差，這個(gè)差就是邊際效益），充分肯定科學(xué)技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的決定性作用。其最具代表性的指標(biāo)是“國民財(cái)富”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.1.3社會(huì)學(xué)方向以人口增長(zhǎng)與控制、消除貧困、社會(huì)發(fā)展、分配公正、利益均衡等社會(huì)問題為主要研究?jī)?nèi)容，把“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公正取得合理的平衡”作為可持續(xù)發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)，最主要的指標(biāo)有：人文發(fā)展指數(shù)、真實(shí)進(jìn)步指標(biāo)（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署）。2.1.4系統(tǒng)學(xué)方向以綜合協(xié)同的觀點(diǎn)探索可持續(xù)發(fā)展的本源和演化規(guī)律，將發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度作為反映可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)特征的判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則：發(fā)展性原則、公平性原則、共同性原則。2.2可持續(xù)發(fā)展的主要理論流派

目前，可持續(xù)發(fā)展理論研究的幾個(gè)主要方向，已經(jīng)較為成熟的核心理論包括資源永續(xù)利用理論、外部性理論、財(cái)富代際公平分配理論、三種生產(chǎn)理論。①資源永續(xù)利用理論

資源永續(xù)利用理論的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于：認(rèn)為人類社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠(yuǎn)地使用下去?；谶@一認(rèn)識(shí)，該流派致力于探討使自然資源得到永續(xù)利用的理論和方法。②外部性理論

外部性理論的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于：

環(huán)境日益惡化和人類社會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢(shì)的根源，是人類迄今為止一直把自然（資源和環(huán)境）視為可以免費(fèi)享用的“公共物品”，不承認(rèn)自然資源具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值，并在經(jīng)濟(jì)生活中把自然的投入排除在經(jīng)濟(jì)核算體系之外?；谶@一認(rèn)識(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討把自然資源納入經(jīng)濟(jì)核算體系的理論與方法。③財(cái)富代際公平分配理論財(cái)富代際公平分配理論的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于：認(rèn)為人類社會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢(shì)的根源是當(dāng)代人過多地占有和使用了本應(yīng)屬于后代人的財(cái)富，特別是自然財(cái)富?；谶@一認(rèn)識(shí)，探討財(cái)富（包括自然財(cái)富）在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。

④三種生產(chǎn)理論三種生產(chǎn)理論的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于：人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)在于人類社會(huì)和自然環(huán)境組成的世界系統(tǒng)中物質(zhì)的流動(dòng)是否通暢并構(gòu)成良性循環(huán)。把人與自然組成的世界系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)分為三大“生產(chǎn)”活動(dòng)，即人的生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，探討三大生產(chǎn)活動(dòng)之間和諧運(yùn)行的理論與方法。

3.關(guān)于三種生產(chǎn)理論三種生產(chǎn)理論是我國學(xué)者葉文虎等提出的，葉文虎在“人與自然系統(tǒng)的三種生產(chǎn)理論”一文中，對(duì)三種生產(chǎn)理論進(jìn)行了系統(tǒng)論述。3.1三種生產(chǎn)理論的概念模型涉及以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，人與自然環(huán)境構(gòu)成復(fù)雜的巨系統(tǒng)——人類-環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。人與環(huán)境之間的緊密聯(lián)系具體表現(xiàn)為物質(zhì)流、能量流和信息流。第二，人類生態(tài)系統(tǒng)的靜態(tài)結(jié)構(gòu)特征是三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，即物質(zhì)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。第三，人類生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過物質(zhì)、能量和信息的交換、流動(dòng)構(gòu)成三種生產(chǎn)活動(dòng)：物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)，即輸入、輸出的物質(zhì)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的全過程。整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)和變化取決于三個(gè)子系統(tǒng)自身內(nèi)在的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，以及各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系狀況。三種生產(chǎn)的概念模型反映了人類社會(huì)內(nèi)部及人與環(huán)境之間物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式、方向和特點(diǎn)，如下圖所示。3.2三種生產(chǎn)的內(nèi)涵及其相互聯(lián)系3.2.1物質(zhì)、人口、環(huán)境生產(chǎn)的內(nèi)涵①物質(zhì)生產(chǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)是人類從環(huán)境中獲取生產(chǎn)資源以及接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費(fèi)再生物，并將其轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程。通過物質(zhì)生產(chǎn)人類得以滿足自身的物質(zhì)需求。同時(shí)產(chǎn)生加工廢棄物返回環(huán)境。

②人口生產(chǎn)：人口生產(chǎn)是指人類生存和繁衍的總過程。在這個(gè)過程中消費(fèi)物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)提供的生活資料。產(chǎn)生人力資源支持物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時(shí)產(chǎn)生消費(fèi)廢棄物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費(fèi)再生物返回生產(chǎn)環(huán)節(jié)。③環(huán)境生產(chǎn)：在自然力和人力共同作用下，環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染和產(chǎn)生資源。3.2.2物質(zhì)、人口、環(huán)境生產(chǎn)的相互聯(lián)系從三種生產(chǎn)的概念模型可知，物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)是人類-環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)，三種生產(chǎn)的關(guān)系呈現(xiàn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)特征。

①物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

物質(zhì)生產(chǎn)的決定因素是社會(huì)生產(chǎn)力和資源利用率。社會(huì)生產(chǎn)力即生產(chǎn)生活資料的總能力。資源利用率表示物質(zhì)生產(chǎn)過程中對(duì)所獲取的資源的利用和對(duì)消費(fèi)再生物進(jìn)行轉(zhuǎn)化的效率。資源利用資源利用率取決于資源與生活資料的屬性，以及加工環(huán)節(jié)的技術(shù)水準(zhǔn)。資源利用率越高，對(duì)資源的消耗越少，產(chǎn)生的廢棄物也越少。人類社會(huì)的不同文明時(shí)期，人類的物質(zhì)生產(chǎn)有很大差別。從原始文明到工業(yè)文明，物質(zhì)生產(chǎn)的形式不斷變化，物質(zhì)生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)不斷增多，盡管在單個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平在提高，但整體資源利用率不斷下降?？傊?，社會(huì)生產(chǎn)力無限增大，加工環(huán)節(jié)急劇增多，物質(zhì)生產(chǎn)的資源利用率急劇下降。②人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)反映人口生產(chǎn)的特征值包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)和消費(fèi)方式。

人口數(shù)量反映了人口生產(chǎn)的規(guī)模，人口數(shù)量和消費(fèi)方式?jīng)Q定了社會(huì)總消費(fèi)。這是三個(gè)“生產(chǎn)”環(huán)狀運(yùn)行的基本動(dòng)力，而社會(huì)總消費(fèi)的無限增長(zhǎng)（人口數(shù)量增加、消費(fèi)水平提高），則是人類-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)失控的根本原因。因?yàn)榄h(huán)境所能支持的“自然”人口有一個(gè)確定的總量，即環(huán)境人口承載力。因此，當(dāng)人口增長(zhǎng)超出環(huán)境人口承載力時(shí)，造成生活資料缺乏、環(huán)境破壞和環(huán)境條件趨于惡劣，導(dǎo)致人口死亡率上升、出生率下降，最終使整個(gè)系統(tǒng)失控。

人口素質(zhì)即人的科技知識(shí)水平和文化道德修養(yǎng)。決定人參加物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)的態(tài)度和能力，以及調(diào)節(jié)自我生產(chǎn)和消費(fèi)方式的能力。人口素質(zhì)的提高，使物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)水平提高，以及人自身生產(chǎn)的改善，更重要的是調(diào)節(jié)三種生產(chǎn)關(guān)系的能力得以提高。

消費(fèi)方式包含消費(fèi)水準(zhǔn)、消費(fèi)人口比和消費(fèi)出口比三個(gè)特征值。消費(fèi)水準(zhǔn)指?jìng)€(gè)人消費(fèi)生產(chǎn)、生活資料的多寡，影響社會(huì)總消費(fèi)。消費(fèi)人口比反映社會(huì)總消費(fèi)中取自物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和取自環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資料多少。消費(fèi)人口比高，取自環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資源多，取自物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資料少，有利于減少對(duì)環(huán)境生產(chǎn)的壓力。因此應(yīng)提倡“適度消費(fèi)”提高消費(fèi)人口比，使消費(fèi)方式符合三種生產(chǎn)和諧運(yùn)行的要求。消費(fèi)出口比表示物質(zhì)經(jīng)人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)后回用于物質(zhì)生產(chǎn)的部分（消費(fèi)再生物）與返回環(huán)境生產(chǎn)的部分（消費(fèi)廢棄物）之比。消費(fèi)出口比高，消費(fèi)再生物比例大，消費(fèi)廢棄物比例小，有利于減少對(duì)環(huán)境生產(chǎn)的壓力。③環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)

基本特征值是污染消納力和資源生產(chǎn)力，反映環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的生產(chǎn)能力是自然環(huán)境系統(tǒng)的基本特征和功能體現(xiàn)，基于自然環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)流動(dòng)。環(huán)境接受物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工廢棄物和人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)廢棄物，其消解這些廢棄物的能力是有限的，稱為污染消納力；當(dāng)環(huán)境接受的廢棄物的種類和數(shù)量超出其污染消納力時(shí)，環(huán)境品質(zhì)下降。環(huán)境產(chǎn)生或再生資源的速度也是有限的，稱為資源生產(chǎn)力。當(dāng)人類對(duì)資源的消耗速度超出環(huán)境的資源生產(chǎn)力時(shí)，導(dǎo)致作為資源的環(huán)境要素存量減少，引起環(huán)境狀態(tài)失衡，這也是當(dāng)今資源問題的原因所在。因此，人類從環(huán)境中獲取資源，應(yīng)當(dāng)就可再生環(huán)境要素的資源生產(chǎn)力，不可再生環(huán)境要素的儲(chǔ)量和開發(fā)替代資源的能力的建設(shè)等方面取得綜合平衡。隨著社會(huì)總消費(fèi)的提高，人類不僅需要保護(hù)環(huán)境，還必須主動(dòng)建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境生產(chǎn)、提高環(huán)境的污染消納力和資源生產(chǎn)力。3.3三種生產(chǎn)理論對(duì)人類社會(huì)發(fā)展過程和環(huán)境問題的解釋3.3.1不同文明時(shí)期的三種生產(chǎn)模式人類社會(huì)發(fā)展的三個(gè)文明時(shí)代：原始文明時(shí)代、農(nóng)業(yè)文明時(shí)代、工業(yè)文明時(shí)代，人類與環(huán)境組成的世界系統(tǒng)的生產(chǎn)模式有很大差異，如右圖所示：

①原始文明時(shí)代：起主導(dǎo)作用的是環(huán)境生產(chǎn)，因?yàn)槿丝跀?shù)量少，物質(zhì)生產(chǎn)能力低下，以采集、狩獵為基本形式，事實(shí)上包含在環(huán)境生產(chǎn)之中。人口生產(chǎn)也是一種自然生產(chǎn)過程，同樣是環(huán)境生產(chǎn)的一部分。②農(nóng)業(yè)文明時(shí)代：

農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)成為世界系統(tǒng)運(yùn)行的主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的人口生產(chǎn)的規(guī)模存在的差異，三種生產(chǎn)又有三種情況：早期，物質(zhì)生產(chǎn)的作用不明顯；中期，物質(zhì)生產(chǎn)表現(xiàn)為人口生產(chǎn)附屬部分；晚期，物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從人口生產(chǎn)中脫離。③工業(yè)文明時(shí)代：

工業(yè)文明時(shí)代，物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模、功能、作用更加擴(kuò)大，成為與人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)并列的子系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的提高，生產(chǎn)工具的改進(jìn)，物質(zhì)生產(chǎn)能力越來越強(qiáng)大，物質(zhì)生產(chǎn)上升為主導(dǎo)。3.3.2三種生產(chǎn)與環(huán)境問題在人類社會(huì)的發(fā)展過程中，對(duì)于三種生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐漸演變的過程。首先關(guān)注的物質(zhì)生產(chǎn)以解決溫飽；當(dāng)人口數(shù)量達(dá)到一定程度，由于物質(zhì)供需上的矛盾，意識(shí)到人口生產(chǎn)的存在，并研究人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系的正確問題。而環(huán)境污染、生態(tài)破壞、自然環(huán)境功能的退化問問題的不斷顯現(xiàn)，對(duì)環(huán)境生產(chǎn)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)才被明確提出。正是對(duì)于三種生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上的不足，是導(dǎo)致各種環(huán)境問題的根源。3.4三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位和作用三種生產(chǎn)理論對(duì)環(huán)境管理實(shí)踐和環(huán)境管理學(xué)理論體系的建立具有重要指導(dǎo)意義，包括五個(gè)方面：

①三種生產(chǎn)理論闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)

三種生產(chǎn)理論認(rèn)為，環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)是人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。人類社會(huì)（包括人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)）依靠環(huán)境生產(chǎn)提供自然資源，依靠環(huán)境消納廢棄物。人與環(huán)境的關(guān)系是物質(zhì)、

能量的交換和傳輸。

②三種生產(chǎn)理論揭示了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)和產(chǎn)生的根源。

三種生產(chǎn)理論認(rèn)為，環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)在輸入-輸出的不平衡是造成環(huán)境問題的根本原因。環(huán)境生產(chǎn)過程中，除太陽能外，輸入的是廢棄物，使環(huán)境質(zhì)量下降，降低環(huán)境的污染消納力。人類的資源開發(fā)也降低環(huán)境的資源生產(chǎn)力，這種輸入-輸出的不平衡導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定。所以，環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是導(dǎo)致三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)運(yùn)行不和諧的人類行為問題。

③指明環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)。

根據(jù)三種生產(chǎn)理論，世界系統(tǒng)保持和諧運(yùn)行，必須維持物流暢通、輸入-輸出均衡。達(dá)到這種狀態(tài)，需要對(duì)整個(gè)世界系統(tǒng)進(jìn)行組織管理。因此，環(huán)境管理的目標(biāo)和任務(wù)就是推動(dòng)人類社會(huì)對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度、廢棄物的排放強(qiáng)度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配。

④明確環(huán)境管理的領(lǐng)域和調(diào)控對(duì)象。

按照三種生產(chǎn)理論的觀點(diǎn)，環(huán)境問題的產(chǎn)生多發(fā)生在不同“生產(chǎn)”系統(tǒng)的界面上，即相互交叉的地方，如森林，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)價(jià)值決定人類應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用，但它的生態(tài)價(jià)值又決定對(duì)它不能隨意砍伐，這就使環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)與物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)之間發(fā)生矛盾。由此可知，環(huán)境問題產(chǎn)生的直接原因是各種界面活動(dòng)不協(xié)調(diào)。因此，環(huán)境管理的主要領(lǐng)域集中于多種多樣界面上的人類社會(huì)行為和活動(dòng)。

三種生產(chǎn)理論中強(qiáng)調(diào)的世界系統(tǒng)的三個(gè)生產(chǎn)子系統(tǒng)，都要各自的狀態(tài)參量。這些狀態(tài)參量決定三種生產(chǎn)能否和諧運(yùn)行。所以，環(huán)境管理的調(diào)控對(duì)象正是這些狀態(tài)參量。

⑤三種生產(chǎn)理論奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)。

三種生產(chǎn)理論從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的角度揭示了人與環(huán)境關(guān)系的實(shí)質(zhì)，指出威脅人類生存的環(huán)境問題出現(xiàn)的原因，必將推動(dòng)人類社會(huì)改變現(xiàn)有的生存方式。人類必須以保持人與環(huán)境關(guān)系的和諧為目標(biāo)，正確管理好自身的社會(huì)行為，而且把管理自身的社會(huì)行為也作為一種社會(huì)行為來組織，掌握用自己的社會(huì)行為來管理自己的社會(huì)行為的方法?！獏f(xié)調(diào)和協(xié)同的方法。把人類社會(huì)涉及的三種生產(chǎn)運(yùn)行行為協(xié)同起來，把三個(gè)生產(chǎn)子系統(tǒng)的利益追求與世界系統(tǒng)物質(zhì)流暢通的要求協(xié)調(diào)起來。這就是環(huán)境管理學(xué)方法論的基礎(chǔ)。二、管理科學(xué)理論

1.管理科學(xué)概述1.1管理與管理科學(xué)1.1.1管理

管理就是制定、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)。制定就是制定計(jì)劃（規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計(jì)劃去實(shí)施；檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制或新的規(guī)定；再次是針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施，以持續(xù)改進(jìn)。管理是集中人的腦力和體力達(dá)到預(yù)期目的的活動(dòng)。

1.1.2管理學(xué)

管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財(cái)、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。管理學(xué)是一門綜合性的交叉學(xué)科。1.2管理的基本職能

管理職能，指管理承擔(dān)的功能?，F(xiàn)在最為廣泛接受的是將管理分為五項(xiàng)基本職能

：

①計(jì)劃：

就是確定組織未來發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式（達(dá)成目標(biāo)所必須的行動(dòng)）。

計(jì)劃的具體內(nèi)容包括：定義目標(biāo)、制定戰(zhàn)略和子計(jì)劃、必要的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

②組織

為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)需要做什么、怎么做、誰去做等問題進(jìn)行安排的一種行動(dòng)。

③領(lǐng)導(dǎo)

管理者通過指導(dǎo)和激勵(lì)整合組織中所有群體和個(gè)體的行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)組織的目的的職能。

④

控制

通過監(jiān)控、評(píng)估等活動(dòng)，并排除各種干擾，以保證計(jì)劃得以實(shí)施的職能。

⑤創(chuàng)新創(chuàng)新是在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制管理活動(dòng)中，對(duì)新問題新情況采取的方法、方式。本身沒有特有的表現(xiàn)形式，在與其他管理職能的結(jié)合中表現(xiàn)其存在和價(jià)值。

1.1.3管理科學(xué)的基礎(chǔ)、層次和領(lǐng)域目前沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，我國管理學(xué)家成思危提出了“三個(gè)基礎(chǔ)、三個(gè)層次、三個(gè)領(lǐng)域”的觀點(diǎn)

①三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)。三個(gè)主要學(xué)科的原理和方法被綜合應(yīng)用。

②三個(gè)層次基礎(chǔ)管理→職能管理→戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)管理：管理的基礎(chǔ)工作；職能管理：著重于某一特定職能的管理，如財(cái)務(wù)管理、人事管理；戰(zhàn)略管理：最高層次的管理，將基礎(chǔ)管理和職能管理綜合起來，結(jié)合社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的變化，制定對(duì)策。

③三個(gè)領(lǐng)域

公共政策與宏觀管理；工商企業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)管理；管理理論和方法。2.管理科學(xué)的主要理論2.1管理科學(xué)理論的發(fā)展管理科學(xué)理論形成發(fā)展經(jīng)歷了100多年，大致可分為三個(gè)時(shí)期:

①科學(xué)管理階段

19世紀(jì)末管理科學(xué)理論形成時(shí)期。強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，主張用科學(xué)方法提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，著重從工業(yè)工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析各種物質(zhì)因素，降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)。以泰勒、法約爾、韋伯為代表創(chuàng)立“科學(xué)管理理論”、“管理過程理論”、“行政組織理論”形成了科學(xué)管理學(xué)派。

②行為科學(xué)階段

始于20世界20-30年代。以梅奧為代表著重研究影響生產(chǎn)力的人的因素，尤其是生產(chǎn)中的人際關(guān)系。形成了行為科學(xué)學(xué)派。

③管理叢林階段

第二次世界大戰(zhàn)之后，各種管理學(xué)派紛紛涌現(xiàn)，出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴的局面。80年代已有11個(gè)學(xué)派：社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派等等。并且，著重強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)量分析方法提高決策精確度和管理的效率。2.2現(xiàn)代管理科學(xué)的主要理論現(xiàn)代管理科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展，形成了眾多理論流派，簡(jiǎn)介如下：

①管理過程學(xué)派

以法約爾為代表，認(rèn)為管理就是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的過程。通過分析這一過程，在理論上概括出一些基本原理而形成的管理理論。該學(xué)派主張按管理職能建立一個(gè)研究管理問題的框架，把用于管理實(shí)踐的概念、原則、理論和方法結(jié)合起來，構(gòu)建管理科學(xué)。

②人際關(guān)系學(xué)派

主張以人際關(guān)系為核心來研究管理問題。運(yùn)

用社會(huì)學(xué)的有關(guān)理論、方法和技術(shù)研究管理問題注重“人”的因素。

③群體行為學(xué)派

著重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點(diǎn)。

④經(jīng)驗(yàn)學(xué)派

主張通過研究經(jīng)驗(yàn)（案例）來研究管理。

⑤社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派

以切斯特.巴納德為代表，提出了一種協(xié)作理論，認(rèn)為個(gè)人需要協(xié)作來克服自身及其環(huán)境在生物、物理、社會(huì)等方面的局限性，因而形成一種

社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)，并提出“正式組織”的概念。該學(xué)科注重基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)、社會(huì)行為概念的分析以及社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中群體行為的研究。

⑥社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派

注重研究技術(shù)系統(tǒng)與人、技術(shù)系統(tǒng)與人的工作的緊密聯(lián)系，也注重工業(yè)工程、人-機(jī)系統(tǒng)問題的研究。

⑦系統(tǒng)學(xué)派

強(qiáng)調(diào)管理學(xué)研究與分析中的系統(tǒng)方法，認(rèn)為系統(tǒng)方法是形成、表述和理解管理思想的有效方法。

⑧決策理論學(xué)派該學(xué)派認(rèn)為，決策是管理的主要任務(wù)，因而應(yīng)該集中研究決策問題，管理理論也應(yīng)圍繞決策建立。代表人物西蒙在《管理決策新科學(xué)》中明確提出通過決策研究建立管理科學(xué)理論的觀點(diǎn)。

⑨數(shù)學(xué)學(xué)派

該學(xué)派認(rèn)為，管理是一個(gè)邏輯過程，因此也就可以表述為一個(gè)數(shù)學(xué)模型和程序的系統(tǒng)。注重為某些類型問題建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行模擬和求解⑩權(quán)變理論學(xué)派

是在經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)說的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，試圖建立適合特定情況的管理組織方案和管理系統(tǒng)方案。認(rèn)為，管理者的實(shí)際工作取決于所處的實(shí)

際情況，管理實(shí)踐本來就要求管理者在應(yīng)用理論和方法時(shí)要考慮實(shí)際情況。2.3管理學(xué)理論的新進(jìn)展管理學(xué)理論的發(fā)展，在經(jīng)歷20世紀(jì)近百年的時(shí)間，兩條路徑的演進(jìn)：組織理論研究和管理方法研究。進(jìn)入新世紀(jì)初，體現(xiàn)在新的管理領(lǐng)域和理論不斷提出：信息管理、知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字化管理、創(chuàng)新管理資源環(huán)境管理、生態(tài)管理等等。3.管理科學(xué)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位和應(yīng)用3.1環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)環(huán)境管理、資源管理、生態(tài)管理都是管理科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，也是人類社會(huì)面臨的最為重要和復(fù)雜的管理活動(dòng)之一。環(huán)境管理是與人類社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。在人類社會(huì)發(fā)展過程中，人類就試圖對(duì)自己行為進(jìn)行管理，環(huán)境管理正是為解決人類社會(huì)發(fā)展過程產(chǎn)生的問題被提出。向“管理”尋求出路，包括轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念、調(diào)整環(huán)境行為、控制環(huán)境物質(zhì)流。從這個(gè)角度看，環(huán)境管理是保證人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要管理活動(dòng)，是管理學(xué)中最重要的領(lǐng)域之一。3.2環(huán)境管理的特點(diǎn)及其復(fù)雜性環(huán)境管理的核心是管理人類的環(huán)境行為，涉及人類行為和自然環(huán)境。人類行為多種多樣、形形色色；自然環(huán)境也是千差萬別。應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的復(fù)雜性及其與人類社會(huì)相互作用的復(fù)雜性和不確定性，是環(huán)境管理要面對(duì)的難題。3.3管理科學(xué)理論為環(huán)境管理學(xué)提供理論和方法指導(dǎo)

三、行為科學(xué)理論

1.行為科學(xué)概述1.1行為與行為科學(xué)

1.1.1行為（behavior

）：舉止行動(dòng)

行為是生物體的生存方式，主要由其生理需要和環(huán)境條件決定。人類行為是多學(xué)科研究的課題，生理學(xué)認(rèn)為行為是人體器官對(duì)外界刺激所產(chǎn)生的反應(yīng)。哲學(xué)家認(rèn)為，行為是人們?nèi)粘Ｉ钪兴憩F(xiàn)的一切活動(dòng)。心理學(xué)把人與動(dòng)物對(duì)刺激所作的一切反應(yīng)都稱之為行為。

行為是指人在主客觀因素影響下而產(chǎn)生的外部活動(dòng)，是一個(gè)整體的行動(dòng)過程。從法律的角度看，行為是法律事實(shí)的一種。行為分合法行為、

違法行為。

1.1.2行為科學(xué)（BehaviorScience）行為科學(xué)是研究人的行為或人類集合體的行為，在心理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和語言學(xué)等的邊緣領(lǐng)域協(xié)作的一門科學(xué)。其研究對(duì)象涉及到思考過程、交往、消費(fèi)者行為、經(jīng)營(yíng)行為、社會(huì)的和文化的變革、國際關(guān)系政策的擬定等廣泛的課題。按照美國管理百科全書的定義：“行為科學(xué)是運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)和觀察方法，研究自然和社會(huì)環(huán)境中人的行為以及低級(jí)動(dòng)物行為的科學(xué)。行為科學(xué)的應(yīng)用范圍幾乎涉及到人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域，形成了眾多的分支學(xué)科，如組織管理行為學(xué)、醫(yī)療行為學(xué)、犯罪行為學(xué)、政治行為學(xué)、行政行為學(xué)等。

1.2行為科學(xué)理論來源和研究方法2.行為科學(xué)的主要理論2.1個(gè)體行為理論個(gè)體行為是個(gè)體對(duì)當(dāng)前情景和其他原因的刺激作出的反應(yīng)，是所有人類行為的基礎(chǔ)行為。研究個(gè)體行為的理論很多，擇要介紹如下：

①需求理論

②雙因素理論

③公平理論

★馬洛斯：需求層次理論2.2群體行為理論群體競(jìng)爭(zhēng)理論、群體沖突理論、群體分析理論2.3行為科學(xué)理論在環(huán)境管理學(xué)中的應(yīng)用2.3.1對(duì)人類環(huán)境行為的分析2.3.2從行為科學(xué)角度看人來的環(huán)境需求

四、環(huán)境管理基本原理系統(tǒng)、共贏、控制與協(xié)同1.環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展原理1.1基本內(nèi)涵：

★環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)

★關(guān)于發(fā)展1.2主要內(nèi)容：

★環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的一般系統(tǒng)屬性

★環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)——復(fù)雜巨系統(tǒng)整體性

★環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性1.3環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展原理的應(yīng)用

★控制環(huán)境物質(zhì)流；系統(tǒng)進(jìn)化、演替規(guī)律機(jī)制；環(huán)境行為戰(zhàn)略、對(duì)策。2.共贏原理2.1基本內(nèi)涵

★共贏原理

★共贏原理要求2.2主要內(nèi)容

★三生共贏：生活、生產(chǎn)、生態(tài)共同發(fā)展2.3共贏原理的內(nèi)部機(jī)制與外部環(huán)境

★內(nèi)部機(jī)制：規(guī)則、技術(shù)、資金

★外部環(huán)境：外部條件、影響因素3.界面活動(dòng)控制原理3.1界面

★關(guān)于界面

★界面特質(zhì)：界面產(chǎn)生、相互作用事物間的聯(lián)系通道。3.2界面上的活動(dòng)（環(huán)境管理涉及的界面活動(dòng)）

★三種生產(chǎn)活動(dòng)

★幾種界面：物質(zhì)生產(chǎn)與環(huán)境生產(chǎn)之間、人口生產(chǎn)與環(huán)境生產(chǎn)之間、人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間。

★環(huán)境問題源于人類在界面上的活動(dòng)3.3界面活動(dòng)控制的意義和方法學(xué)原則人類界面活動(dòng)協(xié)調(diào)

★界面活動(dòng)控制的意義人類社會(huì)行為協(xié)調(diào)提高環(huán)境管理水平正確判定界面

★方法學(xué)原則不同系統(tǒng)界面活動(dòng)與價(jià)值目標(biāo)把握協(xié)調(diào)度4.沖突協(xié)同原理4.1沖突協(xié)同原理的內(nèi)涵

★沖突：比賽、游戲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等；產(chǎn)生原因：對(duì)同一有限利益目標(biāo)，追求各方均希望以最小的代價(jià)獲得最大的份額。利益主體間產(chǎn)生矛盾，即沖突。

★協(xié)同：合作、配合。協(xié)同理論的核心——“自組織”機(jī)制

★沖突和協(xié)同：同時(shí)存在、對(duì)立統(tǒng)一。沖突——競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)立；協(xié)同——統(tǒng)一、整合。4.2沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用第三章環(huán)境管理的政策方法本章要點(diǎn)：一、命令型和控制型政策方法二、經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型政策方法三、鼓勵(lì)型和自愿型政策方法一、命令型和控制型政策方法1.法律手段1.1基本特征：

★由國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可?！?/p>

具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的法律體系。

★國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。1.2環(huán)境管理法律手段的基本內(nèi)容：條件基本內(nèi)容：行為規(guī)則法律責(zé)任1.3中國資源環(huán)境保護(hù)法律體系：①憲法②基本法③單行法④條例和規(guī)章⑤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)⑥國際條約和國際公約2.行政手段2.1基本特征行政手段是行政機(jī)構(gòu)以命令、指示、規(guī)定等形式作用于直接管理對(duì)象的一種手段。

權(quán)威性主要特征強(qiáng)制性規(guī)范性2.2主要內(nèi)容

★環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；★行政審批或許可證；★環(huán)境監(jiān)測(cè)（處罰）；★環(huán)境影響評(píng)價(jià)；★其他手段。二、經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型政策方法

1.經(jīng)濟(jì)手段1.1經(jīng)濟(jì)手段及其特征經(jīng)濟(jì)手段是運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)等貨幣或金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體主動(dòng)采取有利于保護(hù)環(huán)境的措施。經(jīng)濟(jì)手段是市場(chǎng)行為，是一種間接調(diào)節(jié)環(huán)境行為的手段。1.2經(jīng)濟(jì)手段的主要類型

★主要經(jīng)濟(jì)手段（參看P84表3-3）

★我國現(xiàn)行環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段：排污收費(fèi)制度、減免稅制度、補(bǔ)貼政策、貸款優(yōu)惠政策。1.3經(jīng)濟(jì)手段的主要作用

★污染者可以選擇最佳的方法達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)，或者使環(huán)境治理的邊際成本等于排污收費(fèi)水平，從而達(dá)到成本最低的目的。

★持續(xù)的刺激作用，使排污水平控制在規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的污染控制技術(shù)，低成本生產(chǎn)工藝，低污染或無污染的新產(chǎn)品開發(fā)。

★為政府及污染者提供技術(shù)和管理上的靈活性。

★為子孫后代保護(hù)環(huán)境和自然資源。

★增加財(cái)政收入。2.宣傳教育手段2.1意義★形成自覺的環(huán)境保護(hù)道德規(guī)范。★提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)與公眾參與環(huán)境管理的能力。2.2主要內(nèi)容

★1992年《21世紀(jì)議程》可持續(xù)發(fā)展教育及應(yīng)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題各種變化。

★我國環(huán)境管理宣傳教育主要內(nèi)容：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群環(huán)境宣傳和教育；非政府組織參與；新聞媒體宣傳報(bào)道；相關(guān)政策與法律法規(guī)建設(shè)。3.科學(xué)技術(shù)手段3.1科學(xué)技術(shù)手段的意義與特征現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展為人類社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，在幫助人們創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí)，也帶來了一些負(fù)面影響。生態(tài)破壞和惡化就是其中之一。在環(huán)境管理中，科學(xué)技術(shù)的作用包括：

★控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，減少人類社會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的生存壓力和物質(zhì)需求?！镩_拓新的可利用的資源領(lǐng)域，提高資源綜合利用效率和效益。

★開發(fā)新的材料利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，從而大幅度提高產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的效率，降低單位產(chǎn)品的資源消耗和廢物排放，并提供高質(zhì)量和高水平的產(chǎn)品和服務(wù)。

★發(fā)展新的環(huán)境污染治理技術(shù)、廢棄物回收再利用技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)技術(shù)等，減少人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種廢棄物的種類和數(shù)量。

★發(fā)展新的包括環(huán)境管理科學(xué)在內(nèi)的環(huán)境科學(xué)和工程技術(shù)，以更好地協(xié)調(diào)人類社會(huì)作用于自然環(huán)境的行為，達(dá)到人與環(huán)境和諧的目標(biāo)。3.2環(huán)境管理科學(xué)技術(shù)手段的主要內(nèi)容

政府：國家建立合理的制度，制定有關(guān)政策和法律，鼓勵(lì)科研人員積極提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)工作，鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)的科技成果應(yīng)用。

企業(yè)：用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少和消除廢棄物排放；應(yīng)用生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、方法構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系及先進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理科學(xué)和技術(shù)等。

公眾：支持利于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣，表達(dá)自身生活對(duì)綠色環(huán)保的科學(xué)技術(shù)的需求。

科學(xué)家的作用：特殊群體。為政府和企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)和成果，在環(huán)境管理中發(fā)揮重要作用。三、鼓勵(lì)型和自愿型政策方法

1.環(huán)境信息公開1.1環(huán)境信息公開的意義和內(nèi)容環(huán)境信息公開，是政府、企業(yè)和公眾主動(dòng)公開自身和自身掌握的環(huán)境信息，如區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放、突發(fā)環(huán)境事故信息、企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境行為等。環(huán)境信息可以是反映環(huán)境狀況的最新情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令和信號(hào)，也可以是表征環(huán)境問題及其管理過程中各種要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布、聯(lián)系和規(guī)律。環(huán)境信息公開，實(shí)質(zhì)上是解決政府、企業(yè)、公眾之間在環(huán)境管理中的信息不對(duì)稱問題。是一種新的環(huán)境管理手段。1.2環(huán)境信息公開的主要方式和內(nèi)容

★政府環(huán)境信息公開：環(huán)境及各環(huán)境要素的基本狀況信息；對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)信息；政府為保護(hù)和改善環(huán)境而采取的措施和活動(dòng)。

★企業(yè)環(huán)境信息公開：企業(yè)根據(jù)政府要求公開的信息；企業(yè)自愿公開的信息。

★公眾和非政府組織環(huán)境信息公開1.3環(huán)境信息公開的作用環(huán)境信息公開作為一種政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境管理的手段，為擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，提高資源利用和治污水平，及促進(jìn)法治政府、公開政府的建立有非常重要作用。政府——基本職責(zé)。建設(shè)高效、責(zé)任、法治政府的重要舉措；建設(shè)誠信、信息化、陽光政府的重要內(nèi)容。企業(yè)——遵紀(jì)守法需要，宣傳自身形象。公眾——受惠者。2.環(huán)境績(jī)效管理2.1環(huán)境績(jī)效管理概念和內(nèi)容

★環(huán)境績(jī)效管理概念環(huán)境績(jī)效：是組織通過一系列環(huán)境管理措施或生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施所獲得的環(huán)境改善成效。是各種組織在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績(jī)、效果、效益、成就、優(yōu)異表現(xiàn)的總稱。環(huán)境績(jī)效管理：以改善和提高各種組織的環(huán)境績(jī)效為目標(biāo)的一種環(huán)境管理方法。是在環(huán)境信息公開基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸的環(huán)境管理手段。

★環(huán)境績(jī)效管理的內(nèi)容狹義環(huán)境績(jī)效管理指企業(yè)環(huán)境績(jī)效管理。企業(yè)環(huán)境績(jī)效是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中在環(huán)境保護(hù)方面取得的成效，如減少資源與原材料消耗、發(fā)明更清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、生產(chǎn)更環(huán)保的產(chǎn)品等。企業(yè)環(huán)境績(jī)效管理與企業(yè)信息公開、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)等工作結(jié)合。企業(yè)環(huán)境績(jī)效管理可以有效地降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)成本、增加競(jìng)爭(zhēng)力，樹立良好的企業(yè)形象。廣義的環(huán)境績(jī)效指政府在區(qū)域環(huán)境保護(hù)和管理中取得的成效，如區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善、污染排放總量和排放濃度減少、環(huán)境突發(fā)事件減少、等等。研究較少，有待加強(qiáng)。2.2企業(yè)環(huán)境績(jī)效管理的內(nèi)容和方式

★企業(yè)根據(jù)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主管理★企業(yè)與政府之間協(xié)商管理2.3環(huán)境績(jī)效評(píng)估的方法

★基于ISO14031標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估方法

★企業(yè)環(huán)境績(jī)效的生態(tài)效益評(píng)估方法第四章

環(huán)境管理技術(shù)方法

一、環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎(chǔ)保證

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)1.1目的和任務(wù)

★獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。

★對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)的判斷，為正確的環(huán)境決策提供依據(jù)。

★為環(huán)境科學(xué)研究提供可靠數(shù)據(jù)。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)和分類系統(tǒng)性常規(guī)監(jiān)測(cè)特點(diǎn)：綜合性分類：時(shí)序性特殊目的監(jiān)測(cè)1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序和方法

★現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與資料收集。程序：★確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?！锉O(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)及采樣時(shí)間與方法確定?！飻?shù)據(jù)處理與分析。方法：多樣1.4環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證質(zhì)量保證的五個(gè)要求：準(zhǔn)確性、精確性、完整性、可比性、代表性。

質(zhì)量保證的內(nèi)容：采樣質(zhì)量保證、運(yùn)送儲(chǔ)存中的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理目標(biāo)和效果的表示，是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)?！爸腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”中對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義：為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量、對(duì)污染監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與方法標(biāo)準(zhǔn)（三大類）；國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（兩級(jí)）；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（兩種執(zhí)行規(guī)定）

2.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

★保障人體健康是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的首要原則?！锞C合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方效益的統(tǒng)一?！锞C合考慮資源類型、區(qū)域差異?！锱c其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，符合國際慣例。2.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境規(guī)劃污染物排放控制3.環(huán)境統(tǒng)計(jì)3.1環(huán)境統(tǒng)計(jì)的概念和特點(diǎn)

概念：環(huán)境統(tǒng)計(jì)是用數(shù)字反映并計(jì)量人類活動(dòng)引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類影響的工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)是社會(huì)統(tǒng)計(jì)中一個(gè)重要組成部分。是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料是環(huán)境統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，包括：數(shù)字資料和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

特點(diǎn)：涉及面廣、綜合性強(qiáng)；技術(shù)性強(qiáng)；創(chuàng)建之中。

3.2環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容

★1977年聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司，環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍：土地、自然資源、能源、人類居住區(qū)、環(huán)境污染★我國確定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍：①土地環(huán)境統(tǒng)計(jì)；②自然資源統(tǒng)計(jì)；③能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)；④人類居住區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)；⑤環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)；⑥環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)統(tǒng)計(jì)。3.3環(huán)境統(tǒng)計(jì)在環(huán)境管理中的應(yīng)用參考P109圖4-3二、環(huán)境管理的實(shí)證方法

1.實(shí)驗(yàn)方法1.1實(shí)驗(yàn)方法對(duì)環(huán)境管理的重要性現(xiàn)代環(huán)境管理學(xué)是在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在環(huán)境管理學(xué)創(chuàng)立時(shí)期的三個(gè)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)：

★泰勒的鐵鍬實(shí)驗(yàn)和金屬切割實(shí)驗(yàn)★梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)★勒溫實(shí)驗(yàn)1.2環(huán)境管理實(shí)驗(yàn)方法的步驟實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施、實(shí)驗(yàn)的分析1.3注意事項(xiàng)2.問卷調(diào)查方法2.1概述問卷調(diào)查方法是通過設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收問卷，獲取某些社會(huì)群體對(duì)某些社會(huì)行為、社會(huì)狀況的反映的方法。研究者通過對(duì)這些問卷的統(tǒng)計(jì)分析來認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律。從調(diào)查總體中抽取隨機(jī)樣本

三個(gè)特點(diǎn)：?jiǎn)柧硎占刑囟ǔ绦蛞蠖炕Y料統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)論

三類問題：社會(huì)背景、社會(huì)行為活動(dòng)、意見和態(tài)度。2.2調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

★問卷的結(jié)構(gòu)：封面信、指導(dǎo)語、問題及答案、編碼及其他資料。

★問卷設(shè)計(jì)原則：①圍繞研究的問題和被調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)問卷。②分析和排除被調(diào)查者可能出現(xiàn)的主觀障礙和客觀障礙。③明確與問卷相關(guān)的各種因素。

★問卷設(shè)計(jì)步驟：探索性工作、設(shè)計(jì)初稿、試用、修改定稿印制。

★題型與答案設(shè)計(jì)：

★問題的語言與提問方式

★問題數(shù)量與順序參看P118閱讀材料：張家浜整治后生態(tài)效益的調(diào)查問卷。2.3問卷調(diào)查的實(shí)施2.4問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)處理與分析

3.實(shí)地研究方法3.1概述深入到調(diào)查對(duì)象的生活背景中，以參與觀察和訪談的方式收集資料，并通過這些資料的定性定量分析理解、解釋各種問題的研究方法。基本特征是“實(shí)地”，保證研究者可以對(duì)自然狀態(tài)下的研究對(duì)象進(jìn)行直接觀察，獲取第一手資料。主要研究方式是觀察與訪談。3.2主要步驟

★選擇實(shí)地；★獲準(zhǔn)進(jìn)入；★取得信任和建立友善關(guān)系；★記錄；★

資料分析和總結(jié)。3.3實(shí)地研究方法的特點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：①適合在真實(shí)自然和社會(huì)條件下觀察和研究人們的態(tài)度和行為。②研究成果詳細(xì)、真實(shí)、說服力強(qiáng)。③方式靈活。④適合研究發(fā)展變化過程及其特征。

缺點(diǎn)：①資料概括性差，定性資料為主。②可信度較低。③研究者的主觀影響。④所需時(shí)間長(zhǎng)。⑤涉及社會(huì)倫理道德問題。