防汛抗旱信息報送管理辦法

防汛抗旱信息報送管理辦法第一條

為及時、準(zhǔn)確、全面掌握各地汛情、旱情、突發(fā)險情、災(zāi)情以及防汛抗旱工作動態(tài)，規(guī)范信息管理，為全省防汛抗旱科學(xué)指揮決策提供有效支撐，有針對性地開展防汛抗旱工作，最大限度避免或減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛辦法》《中華人民共和國抗旱辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法適用于我省各級人民政府防汛抗旱指揮部防汛抗旱常規(guī)信息報送及突發(fā)事件信息報告的管理。洪澇、干旱災(zāi)情的常規(guī)統(tǒng)計工作按《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》執(zhí)行。第三條

各級人民政府防汛抗旱指揮部對防汛抗旱信息報送負(fù)總責(zé)，各級防辦和防指成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)防汛抗旱信息搜集、掌握和報告工作。信息報送實行“首問負(fù)責(zé)制”，堅持首問必答、首問必釋、首問必果的原則，做到問題跟蹤到底，負(fù)責(zé)到底。信息報送應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、及時快捷、真實全面”的原則，反映的事件應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、翔實，做到要素齊全、重點突出。嚴(yán)禁遲報、瞞報、漏報、錯報、亂報等現(xiàn)象，堅決杜絕信息倒流、報送無序、過多過亂、搶報謊報等問題。第四條

本辦法所指防汛抗旱信息分為常規(guī)信息和突發(fā)事件信息。常規(guī)信息主要包括各地雨情、汛情、工情、旱情、災(zāi)情、責(zé)任落實、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、巡堤查險、隱患排查、物資調(diào)儲、隊伍調(diào)配、培訓(xùn)演練、水庫調(diào)度、預(yù)警發(fā)布、災(zāi)情統(tǒng)計、群眾轉(zhuǎn)移、搶險救援、重要部署、重大行動、制度建設(shè)、評估總結(jié)等情況。突發(fā)信息主要包括突發(fā)險情和突發(fā)災(zāi)情。突發(fā)險情是指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。突發(fā)災(zāi)情是指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。本辦法所稱突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。第五條

各級政府防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)要加強與應(yīng)急、水利、自然資源、住建等部門溝通協(xié)調(diào)，健全突發(fā)險情災(zāi)情互通機制，及時搜集和實時全面掌握汛情旱情和突發(fā)險情災(zāi)情信息，第一時間同級黨委政府和上一級政府防汛抗旱指揮部報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，可越級報告，并及時向上一級政府防汛抗旱指揮部和同級黨委政府補報。緊急情況下，基層防指、單位或個人可直接向省防指報告。各成員單位在接到突發(fā)險情、災(zāi)情信息后應(yīng)在報送同級黨委政府和上級主管部門的同時，上報當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部，由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部按要求向上一級政府防汛抗旱指揮部報告。第六條

防汛抗旱常規(guī)信息報送采取“即有即報、依令報送”方式，隨機、靈活按要求報送。每年汛期結(jié)束，各市（地）防辦和省防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)在10日內(nèi)將全年防汛抗旱工作總結(jié)以正式文件上報省防指。突發(fā)險情、災(zāi)情報送遵循“一事一報，隨有隨報”原則。遇有突發(fā)險情、災(zāi)情時，所在地的縣級防指應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)報告市級防指，市級防指應(yīng)在接到報告2小時內(nèi)報告省防指。遇有突發(fā)重大險情、重大災(zāi)情時，所在地縣級以上防指應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)向省防辦值班室電話報告，1小時內(nèi)簡要準(zhǔn)確書面報告。任何情況下，報送省防指不得晚于報送當(dāng)?shù)攸h委、政府的時限。省防指交辦的核實事故、了解事件、跟蹤事態(tài)等，各成員單位和各級防指要迅速調(diào)度、及時反饋，一般突發(fā)險情災(zāi)情要在2小時內(nèi)簡要反饋，突發(fā)重大險情、重大災(zāi)情要在4小時內(nèi)簡要反饋，原則上反饋時限不得超過當(dāng)日24時。第七條

突發(fā)險情、災(zāi)情報告分為首次報告和續(xù)報，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，由相關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急特殊情況下，可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)或其它方式報告，并以書面形式及時補報。首次報告應(yīng)遵循“快報事實、慎報原因”原則，確認(rèn)險情或災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生后，第一時間將所掌握的有關(guān)情況向所在地黨委、政府和上一級防汛抗旱指揮部報告，并持續(xù)跟進(jìn)了解情況，及時補報詳情。續(xù)報指在突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，相關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的變化情況，對事件的補充報告。后續(xù)請示報告?zhèn)戎貞?yīng)急處置、救援、調(diào)查等內(nèi)容，并附險情、災(zāi)情圖片。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不斷更新、修正、澄清。續(xù)報應(yīng)延續(xù)到險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。突發(fā)險情災(zāi)情過程穩(wěn)定或結(jié)束后，有關(guān)地方政府防汛抗旱指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門調(diào)查核實，以正式文件逐級上報至省防汛抗旱指揮部。第八條

防汛抗旱常規(guī)信息報送以規(guī)定的模板和表格形式為主，兼用《防汛抗旱簡報》《防汛抗旱專報》等其他形式。值班調(diào)度信息報送格式統(tǒng)一以《防汛值班調(diào)度信息快報》為模板報送。突發(fā)險情、災(zāi)情具體報送內(nèi)容和格式要求按照《國家防總洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》執(zhí)行。第九條

突發(fā)險情、災(zāi)情信息由各級防汛抗旱指揮部按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布。未經(jīng)授權(quán)，其他部門和單位不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。涉及軍隊的，按相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)布的信息應(yīng)及時報送上級防汛抗旱指揮部。第十條

省防汛抗旱指揮部辦公室不定期通報各地區(qū)信息報送情況，年末對各地區(qū)防汛抗旱信息報送、采用情況進(jìn)行匯總考核，根據(jù)需要對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真核實、遲報、錯報、漏報和隱瞞不報的予以通報批評。第十一條

各級防汛抗