高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究

第第頁(yè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究摘要：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織是新時(shí)期我黨全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是我黨關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新性基礎(chǔ)工程。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立一套適應(yīng)高等學(xué)校特點(diǎn)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入持久開展的重要環(huán)節(jié)和根本保證。為確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效，本文從建設(shè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系的意義，評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成、內(nèi)涵及所占權(quán)重等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，以期對(duì)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)習(xí)型黨組織；評(píng)價(jià)體系

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是我黨在深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對(duì)時(shí)代發(fā)展脈搏和新形勢(shì)下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。全黨各級(jí)黨組織均已根據(jù)黨的十七屆四中、的部署開展了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。為有效地推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，確保高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效，本課題研究組從建設(shè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系的意義，評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成、內(nèi)涵及各指標(biāo)在指標(biāo)體系中占權(quán)重等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，以期對(duì)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有所益。

一、建設(shè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系的重要意義

1.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行的可靠保障

高校各級(jí)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，同時(shí)高校又是以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)和顯著特征的教育教學(xué)陣地。高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)中國(guó)特色高等教育的必然要求，是履行和實(shí)現(xiàn)高校歷史責(zé)任的必然要求，也是推進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展的必然要求。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容廣、頭緒多、要求高，工作的內(nèi)容和范圍既涉及學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、形式，又涉及學(xué)習(xí)成效、機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用等方面?！皩W(xué)習(xí)型”賦予了“學(xué)習(xí)”以更加深刻的內(nèi)涵，在動(dòng)力保障上，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的科學(xué)性、制度性。什么樣的黨組織才是學(xué)習(xí)型黨組織？高校如何建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織？我們認(rèn)為，關(guān)鍵是要有一套既能切合實(shí)際又相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)充滿活力、富有成效，也才能為各級(jí)黨組織和廣大黨員提供了一個(gè)基本的參考標(biāo)桿，解決了建什么、怎么建的共性紛擾，就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化，從而達(dá)到事半功倍的效果。

2.建設(shè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是解決高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中實(shí)際問(wèn)題的有效途徑

從我們調(diào)研的情況來(lái)看，高校還普遍存在學(xué)習(xí)形式吸引力不足，未能形成持續(xù)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制、黨組織學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫離，保障制度還不健全、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)核心作用不強(qiáng)大等問(wèn)題，根據(jù)彼得?圣吉《第五項(xiàng)修煉》的理論，分析我國(guó)高校各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的現(xiàn)狀，不難看出，它們距離理論上的“學(xué)習(xí)型組織”還相差甚遠(yuǎn)。在高校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的過(guò)程中，因?qū)W(xué)習(xí)型組織的理解存在偏差，沒有切實(shí)可行的創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此創(chuàng)建工作往往流于形式，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)上“質(zhì)”的飛躍。為了促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開展，讓越來(lái)越多的高校黨組織成為真正的學(xué)習(xí)型組織，從根本上增強(qiáng)高校黨組織的活力和創(chuàng)新能力，我們應(yīng)該在建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用，及時(shí)糾正偏差，盡量少走彎路，切實(shí)提高實(shí)效。

3.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效的必備條件

黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨要成為學(xué)習(xí)型政黨，基層黨組織是基石，廣大黨員干部是基礎(chǔ)，這也是堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的根本要求。高校各級(jí)基層黨組織必須不折不扣創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。作為指導(dǎo)和檢驗(yàn)創(chuàng)建工作成果的評(píng)價(jià)體系，既對(duì)高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)提出了明確要求，也為高?？剂縿?chuàng)建工作總體質(zhì)量和水平提供了詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作成效的“試金石”、程度的“測(cè)速器”和問(wèn)題的“矯正儀”。評(píng)價(jià)體系可以有效地查找不足，彌補(bǔ)缺憾，保證學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作始終在健康的軌道上運(yùn)行，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作常態(tài)化和成果最大化。

二、高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)構(gòu)成、內(nèi)涵及所占權(quán)重

根據(jù)中央、省等各級(jí)黨組織對(duì)高等學(xué)校開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)的要求和高等學(xué)校自身開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的特點(diǎn)，我們將高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系由三級(jí)考核指標(biāo)構(gòu)成，其中一級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)由“組織與領(lǐng)導(dǎo)”“創(chuàng)建與實(shí)施”“成果與成效”和“特色與創(chuàng)新”四大塊組成：“組織與領(lǐng)導(dǎo)”，主要考核各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重視情況和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)情況，在指標(biāo)體系中占權(quán)重的15%；“創(chuàng)建與實(shí)施”，主要考核學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建與實(shí)施情況，在指標(biāo)體系中占權(quán)重的40%；“成果與成效”，主要考核學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成果與成效，在指標(biāo)體系中占權(quán)重的30%；“特色與創(chuàng)新”，主要考核學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是否有特色和創(chuàng)新，在指標(biāo)體系中占權(quán)重的15%。二級(jí)指標(biāo)是一級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)分和具體，三級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)是具體的考核內(nèi)容。在考核中我們著重學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)管理，把考核組織學(xué)習(xí)力的增強(qiáng)，理論素養(yǎng)的提高，學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)方法、手段的創(chuàng)新，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)特色，以及執(zhí)政業(yè)績(jī)的突出作為考評(píng)機(jī)制中的核心指標(biāo)。

三、高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)

1.指導(dǎo)思想具有鮮明的政治性

高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系突出了理論武裝，具有鮮明的政治性。通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，不斷提高師生黨員干部的思想政治素養(yǎng)和運(yùn)用科學(xué)理論分析具體問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這一指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上：一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上應(yīng)嚴(yán)格按照辦公廳的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》中五個(gè)方面要求完成，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握馬克思主義中國(guó)化最新成果，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析和處理教育改革發(fā)展難題，進(jìn)一步明確“辦什么樣的大學(xué)、如何辦好大學(xué)”，“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”，增強(qiáng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針的自覺性和堅(jiān)定性；二是深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。特別是按照中共十八大精神，在全社會(huì)構(gòu)建和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)作為必修課，大力開展師德師風(fēng)建設(shè)；學(xué)習(xí)內(nèi)容還應(yīng)圍繞高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等中心工作，突出重點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)的連貫性、時(shí)效性；四是把理論武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，以中心組學(xué)習(xí)為牽引，解決好高校領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度存在的理論素養(yǎng)不高、思想政治水平偏低、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.建設(shè)原則體現(xiàn)較強(qiáng)的科學(xué)性

構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系目的是為了檢測(cè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入持久發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重要保證。高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系堅(jiān)持了科學(xué)性、導(dǎo)向性、可比性和可操作性等原則，把學(xué)習(xí)制度化、機(jī)制化，力求從重視學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X學(xué)習(xí)，具體來(lái)說(shuō)：一是緊扣高等學(xué)校中心工作原則。評(píng)價(jià)體系建設(shè)始終圍繞高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)目標(biāo)等中心工作而展開，具體考評(píng)側(cè)重工作實(shí)效。圍繞教育中心服務(wù)高等學(xué)校發(fā)展大局抓創(chuàng)新，這既是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，也是高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系建設(shè)的落腳點(diǎn)。二是注重導(dǎo)向原則。在學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，注重通過(guò)考評(píng)使各黨組織進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，從而提高創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性?？己嗽u(píng)價(jià)體系成為高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的行動(dòng)指南。三是便于操作原則。學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)體系每一考核內(nèi)容即具體指標(biāo)切合高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，便于操作；建議學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建立、學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)效果等幾個(gè)方面設(shè)置，這是評(píng)價(jià)體系具體指標(biāo)建設(shè)的切入點(diǎn)，力求考評(píng)科學(xué)、合理、系統(tǒng)、全面。四是公正公開原則。嚴(yán)格按照考評(píng)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建實(shí)際和工作成績(jī)?yōu)榭荚u(píng)依據(jù)，公開考評(píng)時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，公布考評(píng)結(jié)果，以便互相監(jiān)督。五是定性與定量相結(jié)合原則。考評(píng)既有定性要求，又有量化指標(biāo)，兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求客觀全面地考評(píng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)的層次性

在高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要根據(jù)不同基層組織的工作范圍、人員構(gòu)成和知識(shí)需求制定考核評(píng)估辦法，充分體現(xiàn)層次化、人本化的考核方向。在高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，我們?cè)趫?jiān)持統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和工作原則的前提下，從不同領(lǐng)域、不同工作對(duì)象的特點(diǎn)出發(fā)，提出不同的工作要求，把握不同的工作著力點(diǎn)，允許采取不同的工作方式和組織方式，以提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效。具體包括：一是體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的層次性。根據(jù)高等學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)既體現(xiàn)了對(duì)組織的考核要求，也體現(xiàn)了對(duì)黨員個(gè)體的要求，既體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，又體現(xiàn)了對(duì)普通黨員的具體要求服從權(quán)力；二是體現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性。學(xué)習(xí)內(nèi)容除了中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)、科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系之外，還要結(jié)合工作實(shí)際和工作崗位，努力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持真學(xué)真用，以用促學(xué)，學(xué)以致用；三是體現(xiàn)權(quán)重的層次性。具體來(lái)說(shuō)，就是在評(píng)價(jià)指標(biāo)“成果與成效”和“特色與創(chuàng)新”兩大塊中，根據(jù)成果的大小、級(jí)別以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的等次等因素，設(shè)計(jì)了不同的權(quán)重，鼓勵(lì)取得重大成果和實(shí)際意義成效。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有不斷總結(jié)和反思才能使評(píng)估中的“指標(biāo)”更加科學(xué)完善。隨著高校學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)展，我們將在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核體系建設(shè)，加大考核力度。特別是加大團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)力的提升、學(xué)習(xí)創(chuàng)新。同時(shí)我們還將加強(qiáng)考核信息反饋和應(yīng)用，注重評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性和