加強民辦學校管理的實施意見

民辦學校管理的實施意見第一章總則第一條為進一步加強我區(qū)民辦學校管理，促進民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》和《廣州市人民政府關于促進民辦教育發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合白云區(qū)實際情況，制訂本意見。第二條本意見適用于經(jīng)白云區(qū)教育局批準辦學的各類民辦學校和經(jīng)廣州市教育局批準辦學并委托白云區(qū)教育局管理的各級各類民辦學校。包括中等職業(yè)技術學校、中學、小學、幼兒園及文化教育類非學歷教育培訓機構（含自學考試輔導機構）。第二章民辦學校的設立第三條嚴格控制義務教育民辦學?？偭?，逐步減少義務教育階段民辦學校在校生比例，適度發(fā)展高端義務教育階段民辦學校和民辦幼兒園。民辦學校的設立應當遵循國家、省、市相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，服務于白云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，符合區(qū)域教育發(fā)展的需求、規(guī)劃，達到相應民辦學校的設立條件。第四條舉辦者的資格條件1.屬于社會組織舉辦的（其中國企、事業(yè)單位及集體經(jīng)濟組織除外，僅限于民營企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位），應當具有法人資格。2.屬于公民個人舉辦的，應當具備政治權利和完全民事行為能力；遵紀守法、無犯罪記錄。3.有必備的辦學資金和穩(wěn)定經(jīng)費來源。第五條辦學選址要求民辦學校辦學場地的選址應當合理，并符合國家、省、市相應的衛(wèi)生、安全、噪聲等方面要求，周邊環(huán)境有利于學生身心健康,并經(jīng)所屬教育指導中心和鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）加具意見。第六條辦學場地條件要求自有場地或租賃場地辦學的，應當符合以下條件：1.民辦義務階段學校辦學場地應當符合《廣東省義務教育標準化學校標準》要求：有獨立的校園，學校生均用地面積，小學（含九年制學校小學階段，下同）不低于18平米，初中（含九年制學校中學階段）不低于23平米；小學生均校舍建筑面積（不含宿舍）不低于9平米，初中（不含宿舍）不低于10平米。學生宿舍小學生均建筑面積不低于5平米，初中不低于5.5平米。2.民辦幼兒園辦學場地要求：有獨立的園舍場地，生均用地面積不少于13平米，生均建筑面積不少于8.8平米（不含教工宿舍），生均戶外活動及綠化面積不少于6平米，其中普惠性民辦幼兒園生均用地面積不少于9平米，生均建筑面積不少于7平米（不含教工宿舍），生均戶外活動及綠化面積不少于5.5平米。3.文化教育類非學歷教育培訓中心辦學場地建筑面積不低于600平米。“扶持提升類”和“限期整改類”三類?！皟?yōu)質(zhì)特色類”指原市一級以上民辦學校、獲得市級以上特色學校稱號民辦學?；蚪?jīng)評估辦學水平較高、管理規(guī)范、具有辦學特色的民辦學校?！胺龀痔嵘悺敝笜藴驶瘜W校以上民辦學校、獲得區(qū)級特色學校稱號民辦學?；蚪?jīng)評估辦學水平相對較好、管理相對規(guī)范的民辦學校。“限期整改類”指辦學水平較低、管理不規(guī)范、經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)辦學行為的民辦學校。（二）全區(qū)民辦中小學按上述分類制定一校一案管理措施：1.鼓勵“優(yōu)質(zhì)特色類”學校做大做強：（1）在符合相關要求的前提下，允許學校設立一校多區(qū)。（2）設置專項經(jīng)費獎勵辦學成績突出的學校。（3）在招生計劃、評優(yōu)評先方面給予政策傾斜。2.扶持“扶持提升類”學校特色發(fā)展：（1）在市、區(qū)義務教育特色學校、市高中特色課程創(chuàng)建等方面給予政策傾斜。（2）設置專項經(jīng)費獎勵建成的市一級學校、市標準化學校、市安全文明校園和區(qū)特色學校等。（3）設置專項經(jīng)費資助、扶持辦學規(guī)范的學校。3.逐步消除“限期整改類”學校存在：對該類學校設立3年整改期，整改期后仍然無法達標的，減少招生計劃，直至吊銷辦學許可證。（三）民辦中小學分類管理實行動態(tài)評估，5年一個周期，根據(jù)年檢等級，每2年評估一次，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整民辦學校類別。對連續(xù)兩次評估為“限期整改類”的學校，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證。第十三條到期民辦學校管理（一）對辦學場地租賃期限即將到期的非小區(qū)配套的民辦學校，提前設立過渡期(指到租賃合同期滿日前的一段時間)，其中民辦中學過渡期1年，民辦小學過渡期2年，幼兒園過渡期1年。（二）過渡期前，經(jīng)教育局評估后，辦學規(guī)范、辦學有特色的民辦學校（幼兒園），在總體布局規(guī)劃允許的條件下，舉辦者可以在白云區(qū)轄內(nèi)另行易址籌設新校區(qū)，新校區(qū)按新建學校標準執(zhí)行。新校區(qū)籌設完成，經(jīng)教育部門審核符合辦學標準的，方可正式搬遷繼續(xù)辦學。（三）過渡期前，能提供場地續(xù)約意向協(xié)議或經(jīng)區(qū)教育行政部門同意學?；I設搬遷的民辦學校，過渡期間可正常招生。否則停止招收起始年級學生和插班生。（四）過渡期滿，學校場地未能續(xù)約或未能完成新校區(qū)設置審批的，則終止辦學。（五）民辦學校終止時，應當妥善處置在校教師，妥善安置在校學生，并依法進行財務結(jié)算，辦理終止辦學的手續(xù)。教育部門協(xié)助學校安排學生繼續(xù)就學。第四章民辦學校風險防范第十四條民辦學校應當設立風險準備金（教育儲存金），用于學校發(fā)生清算、突發(fā)事件以及其它有關事項的處理。風險準備金由民辦學校舉辦者，按照有關規(guī)定和標準，以正式設立的民辦學校名義存入一定金額在由學校與區(qū)教育局、指定開戶銀行三方簽訂監(jiān)督協(xié)議共同監(jiān)管賬戶上。第十五條風險準備金（教育儲存金）存取規(guī)定：（一）由舉辦者以正式設立的民辦學校的名義辦理儲存手續(xù)。（二）風險準備金（教育儲存金）未經(jīng)區(qū)教育局書面同意，任何組織和個人不得動用。（三）民辦學校經(jīng)區(qū)教育局批準終止辦學，經(jīng)審計部門審計，所有債權債務妥善處理后，風險準備金（教育儲存金）的本息全部由舉辦者取回。第十六條風險準備金（教育儲存金）存款標準：（一）民辦學校風險準備金（教育儲存金）依辦學層次和辦學規(guī)模確定：1.幼兒園（含托兒所）：9個班（含）以下，20萬元人民幣、10-15個班，30萬元人民幣、16個班（含）以上，40萬元人民幣；2.小學：24個班（含）以下，50萬元人民幣、25-30個班，60萬元人民幣、31個班（含）以上，70萬元人民幣；3.初中：18個班（含）以下，80萬元人民幣、19-24個班，90萬元人民幣、25個班（含）以上，100萬元人民幣；4.非學歷教育培訓中心不低于15萬元人民幣；非學歷教育培訓學校不低于50萬元人民幣；5.高（職）中學校不低于100萬元人民幣。（二）民辦學校從2016年起學校每年應從學費收入中，以一定的比例（2%）存儲風險準備金（教育儲存金），學校風險準備金（教育儲存金）的累計余額達到學校當年年度學費收入的25%時，方可不需增存。（三）民辦學校變更舉辦者應當在原有風險準備金（教育儲存金）繳足的情況下按以下標準追加：1.幼兒園（含托兒所）變更舉辦者追加5萬元人民幣；2.小學變更舉辦者追加10萬元人民幣；3.初中變更舉辦者追加20萬元人民幣；4.非學歷培訓中心變更舉辦者追加5萬元人民幣；非學歷培訓學校變更舉辦者追加10萬元人民幣；5.高（職）中學校變更舉辦者追加20萬元人民幣；第十七條風險準備金（教育儲存金）存款辦法：（一）由區(qū)教育局按上述標準核定學校風險準備金（教育儲存金）金額。（二）由民辦學校舉辦者與審批部門和銀行共同簽訂《白云區(qū)民辦學校風險準備金存款管理協(xié)議書》（三）由舉辦者或教育機構法定代表人與銀行具體辦理存款手續(xù)。（四）民辦學校在批準正式設立或核準變更之日起10天內(nèi)按標準辦理存儲風險準備金手續(xù)。第十八條已按原有關規(guī)定辦理教育儲存金的民辦學校，應在原有存儲的金額上的基礎上，按本意見的標準由區(qū)教育局核定后追加。第十九條民辦學校申請終止辦學，經(jīng)審計機構出具證明，需動用風險準備金（教育儲存金）處理學生的退費、教師職工工資、遣散費等問題的，可向區(qū)教育局申