加快我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

PAGEPAGE1對(duì)加快大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考內(nèi)容提要近幾年，設(shè)施農(nóng)業(yè)在大通縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中異軍突起，迅速發(fā)展，成為全縣農(nóng)業(yè)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，種植品種、養(yǎng)殖品種逐漸增多，品種質(zhì)量有所提高，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，大通縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地位日益上升，在全縣農(nóng)業(yè)總收入中占有比重逐漸增大。由于全縣農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高及一些主客觀因素的制約，目前在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著諸多不足，制約著農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在有限的土地規(guī)模上，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以提高單位面積的效益，是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大通縣有著中心城市的地緣優(yōu)勢(shì)和菜籃子工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，因此，要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選優(yōu)種植品種，打造品牌優(yōu)勢(shì)；推行無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理；培育和扶持龍頭企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建設(shè)多元化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)銷；建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)加快大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)集設(shè)施水平、栽培技術(shù)與管理模式于一體的綜合新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的具體內(nèi)容和重要標(biāo)志。近幾年，設(shè)施農(nóng)業(yè)在大通縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中異軍突起，迅速發(fā)展，成為全縣農(nóng)業(yè)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，種植品種、養(yǎng)殖品種逐漸增多，品種質(zhì)量有所提高，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。一、大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀大通縣緊緊圍繞“將大通建設(shè)成為西寧市重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“加大投入、做強(qiáng)基地、富裕農(nóng)民、服務(wù)西寧”的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)、規(guī)模大、效益高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育知名度高、具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌”配套發(fā)展新格局。近年來，大通縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地位日益上升，在全縣農(nóng)業(yè)總收入中占有比重逐漸增大。目前，累計(jì)建成日光節(jié)能溫4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，科技培訓(xùn)資金短缺。從設(shè)施設(shè)備到栽培技術(shù)，管理不配套、不規(guī)范、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用不充分，難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)。由于部分設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、后期維護(hù)不到位，加之承包商放棄經(jīng)營(yíng)，造成閑置，浪費(fèi)了資源。造成損失。5、對(duì)農(nóng)業(yè)的投入仍然不足，支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)尚未建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性貸款扶持資金少，制約了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入不足，投資主體單一，目前大通縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶的自有資金和貸款資金。自有資金量十分有限，貸款資金存在額度小、時(shí)間短、程序繁、利息高等缺陷。6、合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未形成，分散的土地承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的用地需求出現(xiàn)矛盾，制約著農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三、加快大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考在有限的土地規(guī)模上，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以提高單位面積的效益，是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大通縣做為西寧市轄縣，距離省會(huì)城市只有30公里路程，有著中心城市的地緣優(yōu)勢(shì)和菜籃子工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，特別是擁有中等城市的消費(fèi)市場(chǎng)和帶動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的輻射優(yōu)勢(shì)，因此，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際，圍繞以質(zhì)量為前提，效益為目標(biāo)，避開外川工業(yè)企業(yè)污染和勞動(dòng)力缺乏的因素，在種植業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展雙新公路沿線溫室無(wú)公害蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶和城關(guān)、東峽食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，并以每年1000棟速度遞增。養(yǎng)殖業(yè)方面，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，扶持和培育養(yǎng)殖基地建設(shè)，每年新建牲畜暖棚1500棟，建成養(yǎng)殖基地15個(gè)以上。1、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，制定和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和當(dāng)?shù)刈匀粭l件，要突出當(dāng)?shù)靥厣?，一是要以市?chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立由低級(jí)到高級(jí)，由小型分散到大型規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)設(shè)施體系。二是要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)模建設(shè)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。既要發(fā)展大規(guī)模、高水平的龍頭示范帶動(dòng)基地，又要發(fā)展投資少、見效快、具有當(dāng)?shù)靥厣闹行∫?guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。實(shí)施寶庫(kù)等五大主灌渠改造，逐步完善灌區(qū)渠系配套，同時(shí)，將舊棚改造作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，合理設(shè)計(jì)，科學(xué)改造，使其盡快投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。2、加大科技支農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量。選優(yōu)種植品種，打造品牌優(yōu)勢(shì)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)能否迅速發(fā)展壯大的決定因素之一。品牌優(yōu)勢(shì)是一種無(wú)形的資源，要積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。一是積極培育和引進(jìn)種植養(yǎng)殖新品種，強(qiáng)化蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，積極推廣旱作溝播、規(guī)模化高效養(yǎng)殖等新技術(shù)。二是引進(jìn)推廣微耕機(jī)、卷簾機(jī)等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用微、滴灌設(shè)施技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是采取多種辦法進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，包括組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)用技術(shù)短期集中培訓(xùn)，以及參觀學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)人員。3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推行無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快“大通蔬菜”等無(wú)公害蔬菜品牌的注冊(cè)，加大朔北、塔爾、新莊等無(wú)公害、綠色生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。進(jìn)一步提高和完善大通農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高檢測(cè)水平和服務(wù)能力，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢測(cè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。4、培育和扶持龍頭企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展好以“綠草源”為主的高原綠色肉食品加工業(yè)，形成屠宰、加工、包裝為一體的清真牛羊肉加工中心，加大對(duì)國(guó)良蔬菜、新莊蔬菜、大通雞腿蔥、胡基溝食用菌等營(yíng)銷協(xié)會(huì)的扶持力度，積極培育馬鈴薯、食用菌、油菜等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷、貯藏加工經(jīng)紀(jì)人，建立健全“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，讓分散的農(nóng)民與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓企業(yè)更好地為農(nóng)民服務(wù)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)力度，到2010年，在已有“老爺山”牌無(wú)公害蔬菜基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取注冊(cè)具有“大通”特色的無(wú)公害綠色蔬菜、青薯168優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目示范，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。5、建設(shè)多元化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)銷。農(nóng)民作業(yè)散兵作戰(zhàn)的中小投入者，設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量較差，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，政府支持與引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著很大的作用。要從政策上鼓勵(lì)，技術(shù)上幫助，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，特別是產(chǎn)后銷售服務(wù)，要保護(hù)和培育好各類市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)和管理，在改擴(kuò)建園林路等已有蔬菜、畜產(chǎn)品、糧油批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，在橋頭、朔北等地區(qū)新建規(guī)模較大、功能齊全、檔次較高的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)信息發(fā)布制度，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏、批發(fā)、流通企業(yè)，積極采用直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型物流業(yè)，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通。通過招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體投資興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)股份制經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)業(yè)基地，彌補(bǔ)縣內(nèi)發(fā)展資金的不足，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。7、建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系及家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，按照打通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就雙新公路沿線及景陽(yáng)、長(zhǎng)寧、黃家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，塔爾、黃家寨、寶庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖基地建設(shè)用地，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。初步探索土地的集中經(jīng)營(yíng)，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民將無(wú)法耕種的土地向種田能手集中，用于發(fā)展蔬菜種植大戶或養(yǎng)殖大戶，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化效益。8、建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。積極構(gòu)建高覆蓋率的農(nóng)村公共信息服務(wù)體系，在原有信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“三電合一”項(xiàng)目，開通農(nóng)業(yè)信息熱線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立更多的信息服務(wù)點(diǎn)，培養(yǎng)村級(jí)