試論北宋的官職差遣分授制度

試論北宋的官職差遣分授制度大家讀宋代的歷史時往往都會有疑惑，那就是他們的官職太亂了，一個官員，基本上都會有好幾個官職，而且這些官職之間關(guān)系還沒有絲毫的聯(lián)系，更為奇怪的是，官員們從事的工作，往往和他們官職根本就不搭界，如果要是有幸從事的官職和官職重合的話，反而還要專門下詔書委任，而這一切的現(xiàn)象，都是和宋代特有的“官、職、派遣制度”是分不開的，今天，我們就來深度的解析一下這個制度究竟是什么，它形成的原因又是什么。先簡單介紹一下宋朝官職中的官、職、差遣都是什么。官就只指的是官員的本官階，職就是指三館和秘閣中的官職，差遣是指官員的實際職務(wù)。為什么好好的官職在宋朝搞得這么復(fù)雜呢？這里面有宋朝自身的原因，也有唐末五代遺留下來的原因。大家都知道，宋朝的江山趙匡胤奪了后周小皇帝的，過程中是兵不血刃。所以宋朝初年，在典章制度方面，基本上是繼承后周的舊制，不僅保留了原有的政府機構(gòu)，還留用了原有的官員，這對于對立足未穩(wěn)的宋朝廷有著穩(wěn)定政局的作用，但是也有一個弊端，那就是不利于中央集權(quán)的加強。其實遠(yuǎn)從唐代中葉，開始設(shè)置鹽鐵使等官職一來，本來就侵奪了戶部職權(quán)，后唐又設(shè)三司使侵奪戶部和工部的職權(quán)更加加重了這一現(xiàn)象。到了宋朝初年，三省六部及寺監(jiān)的職權(quán)更是大部分都被上述新設(shè)置的機構(gòu)給剝奪了。這樣一來，六部及寺監(jiān)就沒什么事干了。就只派了少量的品級較低的官員去任職，而大多數(shù)官員就被派去擔(dān)任那些重要的和因朝廷需要而設(shè)置的職務(wù)，官名就只能作為品級高低及領(lǐng)取相應(yīng)俸祿的標(biāo)志，被稱為“寄祿官”，也稱“本官”，簡稱“官”?？偠灾褪?，本來的六部職能被一些新的機構(gòu)所替代，所以就沒有必要在安置那么多的官員，于是，六部之中實際任職的只有一些低級官員，另外的官員就去新機構(gòu)任職，但是官名還是以前的官名，和新職能沒有任何關(guān)系，只是作為待遇高低的憑證了。咱們先來說一下官品。北宋前期，沿襲唐制，將官品分為九品，每品分正、從;四品以下，正、從之中又分上、下，共三十階。其中只有少數(shù)官稱的品格有所升降。其實在在北宋時代，官品的功能很小，他只是決定官員公服顏色的一種標(biāo)準(zhǔn)。三品以上服紫色，五品以上服朱色，七品以上服綠色，九品以上服青色。神宗官制改革，重定官品令，減少官品，共為九品正、從十八階。官員的服色也改為，四品以上服紫，六品以上服緋，九品以上服綠。咱們再來講一下官階。北宋時代官員的官階分為本官階和散官階兩類。散官階屬于附加性的官銜，本官階又稱正官、本官、寄祿官，才是具有實際意義的官名。北宋前期，本官階用的是的三省六部的官名組成，這些官名只是為本官階的一個級別，但是并不擔(dān)任與官名相應(yīng)的職務(wù)，這些是我們上文已經(jīng)講過的了。咱們就以宋代的宰相和執(zhí)政官舉例子。如果以吏部尚書擔(dān)任宰相的話，那官名就應(yīng)該是“吏部尚書，同中書門下平章事”，這時的“吏部尚書”就是階官，“同中書門下平章事”就是職官，也是“差遣”?！袄舨渴汤蓞⒅隆保@里是吏部侍郎階官，參知政事是職官和差遣。但是吏部尚書和吏部侍郎不是完全意義上的階官，它還有職官的職能。這就是我們前面講到的，如果本職管理其事那成為了職官，但是需要專門下詔書委任。如果不管理其事，那就是階官，就是只享受這個品級的待遇。具體的簡單的來說，就是本官階與官員的實際職務(wù)是緊密聯(lián)系的，官員需要達(dá)到一定的本官階，才能承擔(dān)與之相應(yīng)的實職，兩者的不同之處在于：本官階是用來決定官員的俸祿，并且作為官員享受贈官、敘封、恩蔭、薦舉等待遇的重要標(biāo)準(zhǔn)。北宋前期的本官階，是在太宗末年和真宗時期就確定了?！端问贰みx舉志》記載，太宗“淳化以前，資敘末一，及是始定遷秩之制”。據(jù)《宋史·職官志》“文臣京官至三師”和“武臣三班借職至節(jié)度使”等敘遷之制，其中文臣自太師、太尉、太傅到諸寺監(jiān)主簿、秘書省校書郎、秘書省正字，共四十二階，武臣自節(jié)度使、節(jié)度觀察留后到左右班殿直、三班奉職、三班借職，共二十七階。神宗元豐改制，將原有的京朝官本官階改為職事官的名稱，而新定的京朝官本官階即寄祿官階采用了原有的散官階名稱。這種新定的京朝官、寄祿官階，從開府儀同三司到承務(wù)郎共二十五階。其中從開府儀同三司到通直郎，共二十階，屬于升朝官;自宣德郎(徽宗政和間改稱宣教郎)到承務(wù)郎，共五階，屬京官。這一改革使得京朝官的官階比前減少了十七階。這樣做的目的有兩個:1.用來決定京朝官的俸祿2.朝廷委派官員任職時，以此為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)銜時在寄祿官前加上“行”、“守”或“試”字。解釋一下上面的第二條?！靶小?、“守”或“試”是指凡是官員的寄祿官高于職事官一品者帶“行”字，寄祿官低于職事官一品者帶“守”字，寄祿官低于職事官二品以上者帶“試”字。新的京朝官、寄祿官階，有著簡單明了的優(yōu)點，但缺點是官階減少，這就會造成官員的升遷速度太快。所以，到了哲宗元祐三年(1088)，就將朝議、中散、正議、光祿、銀青光祿、金紫光祿等大夫分置左、右，這就等于比之前增加了六階。次年，進(jìn)一步將朝請大夫到承務(wù)郎的官階各分為左、右，增加了十四階。這就基本上解決了這個問題。綜上所述。簡而言之，宋代官員的本官階和職官，就是劃分層次的，是具體享受什么待遇的區(qū)別，就是指級別待遇。講完了階官和職官，我們來講講什么是“差遣”。最早的“差遣”始于隋唐時期的柳述以兵部尚書參掌機務(wù)；唐初杜淹以吏部尚書參議朝政等，這都是以尚書擔(dān)任宰相的例子，后來的同中書門下平章事也是宰相差遣，玄宗時設(shè)翰林學(xué)士，唐末五代時擴(kuò)大至樞密使、三司使等，這些都是宋代以前的“差遣”。宋代也很受這些制度的影響。宋初就進(jìn)一步擴(kuò)大差遣的范圍，進(jìn)一步架空原有機構(gòu)，以便于中央集權(quán)的加強。于是三省六部這些原來的職能機構(gòu)就被“架空”了。越來越多的官員不再擔(dān)任與官名相應(yīng)的職務(wù)，而去擔(dān)任其他職務(wù)，就逐漸形成了官名與實際職務(wù)分離的制度。如果擔(dān)任與寄祿官的官名相同的職務(wù)，反而要有專門的詔令。這些官員們擔(dān)任的實際職務(wù)，就叫做“差遣”，也稱“職事官”，有時也簡稱“職”?！安钋病钡穆殑?wù)，本身沒有品級，大多只有相應(yīng)的俸祿和待遇。依據(jù)差遣的職務(wù)重要程度，大體上規(guī)定了什么品級的寄祿官，才能擔(dān)任相應(yīng)的差遣，這樣一來適應(yīng)的面就比較寬了。而且舊朝留用的官員，即使是被委派了較低的差遣，擔(dān)任了較次要的實際職務(wù)，但是仍可以按照原有官名（寄祿官）領(lǐng)取應(yīng)得的俸祿，享受著相應(yīng)的禮遇。如差遣待遇高于本官，可以按照“差遣”的職務(wù)而享受待遇。如果他們政績良好，不僅可以升遷實際職務(wù)以示重用，也可以只升寄祿官名以增加俸祿和提高禮遇，減少了留用官員的不滿或抗拒情緒，有利于政治形勢的穩(wěn)定?！安钋病币惨驗槁殑?wù)的不同，也有著等級的不同。像同平章事、參知政事、樞密使等執(zhí)政官，還有宣徽使、三司使、翰林學(xué)士等，雖然都屬差遣，但是不像普通差遣那樣，只享受“本官”俸祿加津貼，而是享受與差遣名稱相應(yīng)的特定俸祿及禮遇，而這時他們本身的寄祿官名，就只是借以擔(dān)任這些差遣的資格而已了。諸如館、閣、殿的大學(xué)士、學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰和直閣等官職，在最初的時候，還都是實際職務(wù)，以后逐漸成為中、高級文官的榮譽銜，被稱為“職”，也稱為“職名”。而級別較低的修撰、直閣等，被稱為“貼職”。都不再擔(dān)任有關(guān)的實際任務(wù)。待制以上的官職，被稱為“侍從官”，為高級文官的階官名（寄祿官）。總的來說，“差遣”雖然也有時被稱為“職”，但大多數(shù)“職”是專指“職名”、“貼職”。綜上所述，說明了宋代的官制體系，是形成了官(寄祿官)、職(職名)、差遣(實際職務(wù))三個不同的系統(tǒng)，互相聯(lián)系而又有區(qū)別。低級官員只有官和差遣兩種官稱，如果差遣(實職)被免除后還未委派新的差遣時，通常仍然可以保有“官”稱，那就仍然可以領(lǐng)取俸祿，也稱為料錢，另外還給“食錢”，稱為祿粟。中級及以上的文官才有貼職、職名。官員政績出色，既可以官、職、差遣都提升，也可以只提升其中的兩項或一項，反之亦然。這種制度既能以較低的官稱去擔(dān)任較高的差遣(實職)，反之亦可。這就和，官名與實際職務(wù)一致，而且和俸祿多少掛鉤的唐末以前相比，宋代在任用和升降官員，有著較大的靈活性，但也逐漸形成官員比實際職務(wù)多的“冗官”狀況。宋代的這套官、職、差遣的制度，適應(yīng)了當(dāng)時宋代的官僚政治制度的需要，并且使得俸祿制度日趨完善。宋代官員的地位和待遇可以說是在諸多朝代中做好的，這就是為什么說在宋代當(dāng)個士大夫很幸福的原因。

試論北宋的官職差遣分授制度中國古代的職官制度較早，在我國國家產(chǎn)生的時期，職官設(shè)置便已經(jīng)出現(xiàn)。我國古代的職官制度因為朝代更迭，變得相對復(fù)雜。職官制度的出現(xiàn)，是帝王為了加強其中央集權(quán)制下的權(quán)威而設(shè)立的。宋朝作為我國歷史上一個重要的、承前啟后的朝代，其人文、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治受到前朝的影響，卻給后世帶來了不少參考價值。從宋朝職官制度的變化入手，分析其職官制度的變化所帶來的影響。描述宋朝人文的畫作01.宋朝及其職官制度宋朝是我國歷史上一個非常特殊的時期，它有著強大的經(jīng)濟(jì)能力和中央集權(quán)統(tǒng)治，但內(nèi)里卻羸弱不堪。雖然這個朝代經(jīng)歷了兩次改革，卻仍舊沒有逃脫衰落的結(jié)局。宋朝的帝王有著與其他朝代不同的特點，最明顯的便是重文輕武。文官政治在一方面令中國傳統(tǒng)文化得到了復(fù)蘇和發(fā)展，卻也是宋朝政治手段孱弱的根本。宋朝所處的時代背景和開國皇帝的過往，致使宋朝實行了這種外強中干的政治手段。趙匡胤經(jīng)歷了亂世的顛簸，看盡了朝代更迭。所以在他稱帝開國之后，非常擔(dān)心自己的王朝也會在一夕之間覆滅。趙匡胤在稱帝之后，不斷加強帝王對國家和民眾的控制，實行非常嚴(yán)格的中央集權(quán)制度。通過了解宋朝的建立和其政治制度的源頭，我們可知在這些前提之下，宋朝的職官制度為什么會與之前的朝代不同。宋朝官員畫像公元960年，身為后周的檢校太尉趙匡胤發(fā)動了“陳橋驛兵變”，以兵不血刃的姿態(tài)奪得了政權(quán)，建立了宋朝。趙匡胤稱帝之后，定都開封（彼時東京汴梁），后世稱之為北宋。宋朝建立之后，因為經(jīng)歷過五代十國混亂、動蕩的慘痛歷史，防天子“兵強馬壯者為之”。于是趙匡胤為了防止這樣的事情繼續(xù)發(fā)生，決定制定一系列較為完善的制度。為此，趙匡胤特別有針對性地將中央集權(quán)、維護(hù)政治權(quán)力等方面作了改革。他為了防止武將造反，開始重文輕武，一點點削弱各將領(lǐng)手中的兵權(quán)，防止“君弱臣強”的局面發(fā)生。從宋朝制度的設(shè)計來看，其出臺的二府三司制度取代了唐朝的三省制度。宋朝推行的制度從本質(zhì)上看，是在重文輕武理念下所推行的，以新的官僚取代了貴族。從社會上看，唐朝的均田制度和府兵制度也跟著被取代，出現(xiàn)了募役和募兵制度。秦漢至唐朝的兵農(nóng)合一已不復(fù)存在，變成了家族、鄉(xiāng)紳。自宋朝開國起，雖然沿襲了唐朝的政治制度，卻脫離了前朝所帶來的慣性。樊樓夜市變則通，通則達(dá)的理念成為當(dāng)朝帝王所主張的基調(diào)，所以許多制度也開始發(fā)生變化。如宰相一職不再似唐朝時期由三省長官擔(dān)任，而以同中書門下平章事宜的其實際作用的宰相。與此同時又設(shè)立了參知政事一職為副，以達(dá)到兩方互相牽制的目的。在軍事方面，樞密院掌管全國兵權(quán)，其職務(wù)基本由文官擔(dān)任。但在對全國兵力的管理、訓(xùn)練等事務(wù)，則由殿前都指揮使、侍衛(wèi)馬軍都指揮使和步軍都指揮使三方分職聯(lián)合管理。這樣一來，從前的三省六部就被一些新規(guī)定下出現(xiàn)的新型機構(gòu)所取代。曾經(jīng)考核官員的吏部由審官院取代；太常禮院取代了禮部掌管禮儀之權(quán)；鹽鐵司、度支司和戶部取代了曾經(jīng)的工部等。直到宋神宗即位后，推行元豐官制改革，才重新建立三省來替代中書門下，重新建立六部并設(shè)立尚書、侍郎等職位。宋朝獨特的政治體系，衍生出極具特色的對職官實行官位、職位、差遣相分離的制度。趙匡胤畫像宋朝初期，沿用唐朝三省六部制官名組成官階，但僅用來定品、衡量俸祿和升遷。這種現(xiàn)象又稱為“階官”，神宗時期文官官階有二十五階，徽宗時期增加至三十七階、武官五十二階。差遣指職官所擔(dān)任的實際職務(wù)，北宋初期官位品級沿用唐制。文官九品，有正、從之分。正四品官位之下，又分為上下，一共三十等。但是這種情況下，官品和官職大多不相稱，所以在經(jīng)過元豐官制改革后，減少了官品等級，改后為九品，正、從供十八級。宋朝在地方設(shè)置的政府機構(gòu)分為路、州（包括：府、軍、監(jiān)）、縣三種等級。太宗時期初定十五路，仁宗時期增加至十八路，神宗時期又?jǐn)U為二十三路，至南遷后，南宋設(shè)十六路。據(jù)清朝馮集梧校訂的《元豐九域志》中記載，北宋神宗時期京府4、次府10、州242、軍37、監(jiān)4、縣1235。《元豐九域志》02.對宋朝經(jīng)濟(jì)的影響宋朝經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時的全球環(huán)境下可謂是非常繁榮的。我國自古以來以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)耕文明在世界上處于超前地位。北宋時期的國家稅收達(dá)到1.6億貫錢，成為當(dāng)時全球最富饒的國家。此時的西方城市如巴黎、倫敦等地人口不到十萬，而宋朝超過十萬人口的城市達(dá)到了五十座。農(nóng)工商三者中，農(nóng)業(yè)處于舉足輕重的地位，有了農(nóng)業(yè)發(fā)展，才會有后續(xù)的工商業(yè)的發(fā)展。中國在各個時期都以農(nóng)耕為本，工商置于最末。農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)，實際上是人類文明的進(jìn)步，有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出食物，才會有后續(xù)人口的增加和工商業(yè)的發(fā)展。國家以農(nóng)為本，百姓以食為天，百姓是國本根基，糧食為百姓命脈。幾方相輔相成，農(nóng)業(yè)具備作為根本的基礎(chǔ)性和非常極端的重要性。這種重要地位致使任何人都無法將其隨意看待，反而必須要采取各種措施將它列為重點。宋朝人民務(wù)農(nóng)的場景有關(guān)于農(nóng)業(yè)，宋朝所有帝王都非常關(guān)注，作為農(nóng)業(yè)社會，以農(nóng)為本已經(jīng)根深蒂固。宋朝建國前后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對比，令上位者時刻警醒。他們一致認(rèn)為，如果發(fā)展不好農(nóng)業(yè)，那么一切都是空談，任何行業(yè)都無法生存。一個國家的人口和其產(chǎn)出的糧食實際供給能力和數(shù)量存在著非常密切的正相關(guān)關(guān)系。我國的幾千年文明，其根本都脫離不開農(nóng)耕，在農(nóng)耕文明的基礎(chǔ)上人們才得以發(fā)展。宋朝自然不例外，反而是我國歷史上最重要的階段，做出的貢獻(xiàn)也非常巨大。整個王朝由上至下都篤定農(nóng)業(yè)是國家的第一產(chǎn)業(yè)，而手工業(yè)和商業(yè)只是生活技能和生活手段。在當(dāng)時僅靠基本生產(chǎn)工具和有限的人力畜力之下，農(nóng)業(yè)如果需要快速發(fā)展，勢必要依賴于人口的增加。從宋朝的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，秦嶺地區(qū)和淮河流域以南隨著不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出了核心競爭力。崇寧元年統(tǒng)計，當(dāng)時的全國戶數(shù)兩千萬余戶，人口數(shù)量增長了四千萬余口。相較北宋初期，全國戶數(shù)僅有650萬戶，北宋末期的全國戶數(shù)已達(dá)到2088萬余戶。當(dāng)時東西方人口對比圖但根據(jù)這一時期的史料記載，這一年所統(tǒng)計的人口數(shù)量卻只有4600萬余人口。按照這個數(shù)據(jù)，平均至每戶，其每戶的人口數(shù)量為2.24人。如此不對等的數(shù)據(jù)下，一部分學(xué)者認(rèn)為宋朝統(tǒng)計人口僅統(tǒng)計了成年男子。若根據(jù)之前朝代的史料所記載的戶口比例，每戶五口左右來推算，北宋末期全國實際人口已經(jīng)超過了一億人。這個人口比例在當(dāng)時的全球環(huán)境下，是非常具有劃時代意義的。宋朝的農(nóng)業(yè)發(fā)展在帝王的重視之下開始高速發(fā)展，同時也促進(jìn)了整個社會的相對發(fā)展速度。宋朝人口密度的提升，也促進(jìn)了工商業(yè)的繁榮和發(fā)展。所以在宋朝時期，處于城鎮(zhèn)的商品經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，前文提到宋朝人口數(shù)量十萬人口城市近五十個。此時首都汴梁人口達(dá)到百萬，店鋪多達(dá)六千余家。因為這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宋朝首次打破了我國歷史上坊市分區(qū)的制度。《清明上河圖》（局部）沒有坊市制度的制約，商鋪可以建立在任何地方，于是整個城市內(nèi)部出現(xiàn)了無數(shù)店鋪。人們的商品經(jīng)濟(jì)意識提高之后，還出現(xiàn)了諸如夜市、早集這樣的群體性商業(yè)行為?！稏|京夢華錄》中記載，生活于市井的百姓，大多在店鋪中購買成品或半成品食物，不再于家中儲備蔬菜等。在這樣的發(fā)展之下，促進(jìn)了街邊市內(nèi)食店、酒樓等行業(yè)的發(fā)展。整個國家處于一種生機勃勃的狀態(tài)，正如詩中所云：如今不似時平日，猶自笙歌徹曉聞。對于一個國家而言，經(jīng)濟(jì)與國家財政收入息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展致使國家財政收入也跟著水漲船高。蘇轍曾道：“財者，為國之命而萬事之本?！眹抑嫱觯笫轮蓴?，皆與財政多寡相關(guān)。宋神宗在位時，國庫鑄幣一年大約有五百萬貫，是盛唐時期的二十倍。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮也推動著國際貿(mào)易的發(fā)達(dá)，致使宋朝擁有了巨額資本，稱得上是中國歷史上最為富裕的朝代?？梢娫诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，宋朝的財政收入有著怎樣的成效。與之同時發(fā)展的，還有其孕育出的經(jīng)濟(jì)思維滲透于宋朝民眾的日常生活，出現(xiàn)了世界上最早的紙幣“交子”。海外貿(mào)易的興盛，這種紙幣也起到了至關(guān)重要的作用。后世有評價說，東亞的宋朝和西亞的阿拉伯構(gòu)成了國際貿(mào)易最活躍的兩極。宋朝“交子”03.宋朝職官制度的意義列寧曾說：“國家