加強(qiáng)房屋安全管理實(shí)施方案

加強(qiáng)房屋安全管理實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加強(qiáng)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系建設(shè)，讓人民群眾享受更舒適的居住條件，使城市更健康、更安全、更宜居，為強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一)指導(dǎo)思想深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加強(qiáng)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系建設(shè)，讓人民群眾享受更舒適的居住條件，使城市更健康、更安全、更宜居，為強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)基本原則以人為本，民生優(yōu)先，長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，始終把解決人民群眾住房問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓廣大人民群眾有更多獲得感。改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展，深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的動(dòng)力和活力。統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合決策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好住房供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、分布之間的關(guān)系，住房與人口、土地、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，把新發(fā)展理念貫穿住房發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快推進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，提升住房及相關(guān)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)堅(jiān)守底線，安全發(fā)展，在城鎮(zhèn)住房發(fā)展過(guò)程中，把安全放在更加突出的位置，注重居民生命安全和身體健康，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智能城市；防范化解房地產(chǎn)金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行(三)發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成符合省情特點(diǎn)的多主體供給、多渠道保障、發(fā)展，人民群眾居住條件和宜居水平得到改善提升。展望2035年，全住房保障能力顯著增強(qiáng)，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房)改造，有效增加公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，以新市民為重點(diǎn)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行保持穩(wěn)定，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，有效增加租賃住房供應(yīng)，完善長(zhǎng)租房政策，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。百姓居住水平持續(xù)提升，2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成，建成一批美麗宜居住區(qū)，住房綠色化、智能化水平和物業(yè)管理服務(wù)水平顯著提高。加強(qiáng)既有建筑從建成交付、使用維護(hù)到報(bào)廢拆除全壽命周期安全管理。按照屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則，加快完善既有建筑安全管理地方法規(guī)體系，嚴(yán)格落實(shí)既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人制度，明晰既有建筑安全監(jiān)管職責(zé)，加快構(gòu)建既有建筑安全網(wǎng)格化管理體系。進(jìn)一步明確既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程基本建設(shè)程序管理要求，積極推進(jìn)室內(nèi)裝修改造工程安全鑒定，并推動(dòng)納入相關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)管范圍。加快構(gòu)建完善既有建筑安全隱患排查常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)特定條件下的建筑安全檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)建筑分類監(jiān)管和應(yīng)急處置，積極創(chuàng)新危險(xiǎn)建筑解危方法，確保既有建筑使用安全。(一)強(qiáng)化綜合決策加快建立和完善省、市、縣三級(jí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃體系，將城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以專業(yè)咨詢支撐科學(xué)決策，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)、高校、科研院所等智庫(kù)的作用。加強(qiáng)政策制定和規(guī)劃編制的前期調(diào)研，落實(shí)重大事項(xiàng)的公示和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。(二)落實(shí)政策支持積極構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)住房發(fā)展的制度體系，細(xì)化完善配套政策措施，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的政策合力和疊加效應(yīng)。圍繞城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住房租賃發(fā)展、綠色建筑發(fā)展等重要工作，強(qiáng)化用地保障和存量資源利用，推動(dòng)財(cái)稅引導(dǎo)支持政策落地，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。各市、縣(市)要根據(jù)實(shí)際情況做好資金的統(tǒng)籌調(diào)度，與省級(jí)財(cái)政資金形成合力，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(三)完善監(jiān)督評(píng)估切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，全面掌握實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)化解重大共性問(wèn)題。建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估與總結(jié)評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、部門自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。(四)注重宣傳引導(dǎo)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面積極支持、主動(dòng)參與、形成合力。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)總結(jié)和宣傳可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。準(zhǔn)確傳遞規(guī)劃目標(biāo)和政策導(dǎo)向，提高人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的認(rèn)識(shí)，合理引導(dǎo)預(yù)期。(一)城鎮(zhèn)工程是城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的重要途徑。全省各地要結(jié)合財(cái)力情況，摸清剩余棚戶區(qū)數(shù)量，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度任務(wù)安排，堅(jiān)決防止以的名義搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。十四五時(shí)期，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)60萬(wàn)套(戶),完成投資3000億元，幫助180余萬(wàn)居民實(shí)現(xiàn)出棚進(jìn)樓。(二)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不但是民生工程，也是發(fā)展工程，更是培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展內(nèi)需的重要抓手，是一舉多得之舉。十四五時(shí)期，全省將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2021年，完成1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，市場(chǎng)化、專業(yè)化、智慧化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大；五年計(jì)劃改造5000個(gè)老舊小區(qū)，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。(三)新建住宅品質(zhì)提升工程鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加快建筑工業(yè)化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升住房品質(zhì)和宜居性能。采用裝配式建造方式，提高施工精細(xì)化水平；大力推動(dòng)綠色住區(qū)、綠色住宅建設(shè)，新建居住建筑全面按照75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上；推廣成品住房和裝配化裝修，裝配化裝修建筑面積占同期全裝修建筑面積比達(dá)30%。推動(dòng)充電設(shè)施所需管線敷設(shè)至每一停車位，并實(shí)施有序充電，解決社區(qū)充電難問(wèn)題。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字家庭。落實(shí)住宅項(xiàng)目建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，實(shí)施住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推動(dòng)在建工程項(xiàng)目統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，推行住宅數(shù)字化交付和住宅使用說(shuō)明書電子化。以住宅性能評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，研究建立住宅品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展高品質(zhì)住宅評(píng)價(jià)，引導(dǎo)住宅品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展。(四)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工程補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造，提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，合理增補(bǔ)各類適合老年人居家養(yǎng)老生活需求的家政、助餐、醫(yī)療和文化體育服務(wù)。推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。積極引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的老年公寓和養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)新建住區(qū)中配建老年住宅單元，形成一定比例的適老化住宅或租賃型養(yǎng)老公寓。引導(dǎo)在城郊優(yōu)質(zhì)環(huán)境地區(qū)發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老社區(qū)，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文旅度假資源相結(jié)合，發(fā)展特色康養(yǎng)項(xiàng)目。(五)智慧技防小區(qū)建設(shè)工程依據(jù)國(guó)家、省智慧技防小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)改造、小區(qū)出入口人車智能識(shí)別裝置、弱勢(shì)群體緊急報(bào)警求助、垃圾分類等物聯(lián)智慧設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將城市治理的交通、教育、醫(yī)療、居家、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、食品安全、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)治理智慧因子深度嵌入智慧小區(qū)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)群租房管理、高空拋物、瓶裝液化氣、電動(dòng)車上樓等小區(qū)安全管理難題得到解決，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。(六)住房信息化平臺(tái)建設(shè)工程建設(shè)智慧住房信息平臺(tái)，整合住房保障、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、房屋安全、住房公積金等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息，綜合土地、金融、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、多維展示，為住房發(fā)展提供完備支撐。建設(shè)完善江蘇省保障性住房管理一體化平臺(tái)，使用GIS、BIM、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類保障性住房規(guī)劃建設(shè)、分配使用和各類保障對(duì)象準(zhǔn)入、退出的智慧監(jiān)管，全面提升住房保障科學(xué)化管理水平。提高住房交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)住房交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)的共享利用，做好橫向部門相關(guān)住房業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升社