生產(chǎn)安全事故隱患治理評(píng)估管理辦法

生產(chǎn)安全事故隱患治理評(píng)估管理辦法第一章??總則第一條為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，強(qiáng)化治理責(zé)任，提高隱患治理效果，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《XX自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患分為一般隱患和重大隱患，重大隱患的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隱患治理評(píng)估是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)設(shè)定的隱患排查治理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估方法、指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱患排查治理工作及其結(jié)果的有效性進(jìn)行綜合分析的判斷。第三條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的隱患治理評(píng)估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)隱患治理評(píng)估及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理評(píng)估第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織進(jìn)行年度或者季度隱患治理評(píng)估，編制隱患治理評(píng)估報(bào)告，作為評(píng)判本單位及主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員履行隱患排查治理職責(zé)的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大隱患的，應(yīng)當(dāng)于重大隱患治理工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，編制重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告。第五條未配備注冊(cè)安全工程師的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重大隱患治理效果評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供評(píng)估服務(wù)，確定重大隱患的治理效果。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理評(píng)估組由單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和員工代表等組成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與隱患治理評(píng)估工作。第七條隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：（一）隱患情況及隱患定級(jí)的適當(dāng)性；（二）隱患治理措施及其效果；（三）隱患治理投入的有效性；（四）評(píng)估結(jié)論；（五）改進(jìn)建議。隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料；重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)附具需要進(jìn)行安全檢測(cè)的有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在隱患治理評(píng)估報(bào)告上簽名。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度或者季度隱患治理評(píng)估結(jié)論分為A、B、C、D四類(lèi)。A類(lèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查工作常態(tài)化，能自下而上開(kāi)展隱患排查，及時(shí)將各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；B類(lèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能經(jīng)常組織開(kāi)展隱患排查，對(duì)排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患全部處于受控狀態(tài)；C類(lèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能定期開(kāi)展隱患排查，對(duì)排查出的隱患能及時(shí)組織治理，按計(jì)劃納入治理的隱患基本處于受控狀態(tài)；D類(lèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全隱患排查治理制度，或者未正常開(kāi)展隱患排查和治理，隱患排查和治理工作處于失控狀態(tài)。第九條重大隱患治理效果評(píng)估結(jié)論分為合格、不合格兩類(lèi)。存在下述條件之一的，評(píng)估結(jié)論為不合格：（一）未按照重大隱患治理方案治理重大隱患的；（二）采取的重大隱患治理措施不能有效控制重大隱患的。第十條隱患治理評(píng)估組成員對(duì)評(píng)估結(jié)論存在分歧的，隱患治理評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員的意見(jiàn)，以及對(duì)評(píng)估結(jié)論提出異議人員的意見(jiàn)及相關(guān)說(shuō)明。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將隱患治理評(píng)估報(bào)告報(bào)送住所地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位辦理重大隱患銷(xiāo)號(hào)或者申請(qǐng)重大隱患治理驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度隱患治理評(píng)估報(bào)告、重大隱患治理效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。第三章??隱患治理監(jiān)管效果評(píng)估第十二條應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月份前進(jìn)行上年隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估，作為評(píng)判本部門(mén)及工作人員履行隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員參加隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估，且政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員數(shù)量應(yīng)當(dāng)占全部評(píng)估人員數(shù)的三分之一以上。第十三條隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、建議可行，并包括下列內(nèi)容：（一）隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)及履行情況；（二）隱患排查治理監(jiān)管措施及有效性；（三）評(píng)估結(jié)論；（四）改進(jìn)建議。隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告上簽名。第十四條隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估結(jié)論分為合格、不合格兩類(lèi)。存在下述條件之一的，評(píng)估結(jié)論為不合格：（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)逾期未完成重大隱患治理的單位未依法采取監(jiān)管措施，造成嚴(yán)重后果的；（二）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患排查治理違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法實(shí)施處罰，未處罰單位數(shù)占被檢查單位數(shù)比例達(dá)到50%的。第十五條應(yīng)急管理部門(mén)年度隱患排查治理監(jiān)管效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在本部門(mén)網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站部門(mén)網(wǎng)頁(yè)和自治區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。第四章??監(jiān)督管理第十六條應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：（一）存在重大隱患的；（二）隱患治理評(píng)估結(jié)論為C類(lèi)、D類(lèi)的；（三）安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員或者注冊(cè)安全工程師的意見(jiàn)與評(píng)估結(jié)論存在分歧的；（四）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)施設(shè)備決定的。隱患治理評(píng)估、重大隱患治理效果評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重新組織評(píng)估。第十七條應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在隱患排查治理違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定予以處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未履行隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對(duì)其予以處罰。第十八條安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具隱患治理虛假評(píng)估證明，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的上限對(duì)其予以處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將隱患治理工作被評(píng)為D類(lèi)、被責(zé)令重新組織評(píng)估的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，通報(bào)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、財(cái)政、工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目用地審批、專(zhuān)項(xiàng)資