中小學(xué)校長綜合素質(zhì)測評指標(biāo)體系的構(gòu)建

中小學(xué)校長綜合素質(zhì)測評指標(biāo)體系的構(gòu)建

校長的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校管理的效率。因此，近年來，校長的素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)已成為教育科學(xué)研究的重要課題。在實施國家“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”的新時期,研究并努力構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)校長綜合素質(zhì)測評指標(biāo)體系,對于校長的自我測評以及有關(guān)部門的選拔、任用,能提供可操作性依據(jù),同時對于促進中小學(xué)校長的提高培訓(xùn)也具有非常重要的現(xiàn)實意義。一、綜合評價中小學(xué)校長素質(zhì)的指標(biāo)體系1.中小學(xué)校長質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則在設(shè)計中小學(xué)校長素質(zhì)測評指標(biāo)體系時一般應(yīng)遵循以下基本原則:(1)指標(biāo)體系失去科學(xué)性一致性原則是指指標(biāo)體系中的各級指標(biāo)與測評目標(biāo)不矛盾。因為指標(biāo)是目標(biāo)的具體化,是根據(jù)目標(biāo)分解出來的一些要素,如果違背一致性原則,例如,把與前一層次無關(guān)的因素作為下一層次的指標(biāo),就會使指標(biāo)體系失去科學(xué)性。(2)測評指標(biāo)價值指向測評具有導(dǎo)向作用,不同的測評指標(biāo)體系具有不同的導(dǎo)向作用。測評指標(biāo)的價值指向應(yīng)以正確的教育目標(biāo)為導(dǎo)向,應(yīng)具有明確的方向性。如果測評指標(biāo)(權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn))的價值導(dǎo)向不明確甚至不正確,必然會造成誤導(dǎo),使測評失去其應(yīng)有的作用。(3)測評指標(biāo)不能互包交叉互斥性原則也叫獨立性原則,是指同一層次的各個指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是相互獨立的,不能相互包容交叉,不能相互重疊,反復(fù)出現(xiàn);不能有因果關(guān)系,從一個指標(biāo)導(dǎo)出另一個指標(biāo),否則就會出現(xiàn)混亂,影響測評的準(zhǔn)確性。在實踐中人們易犯的一個錯誤,是將狀態(tài)指標(biāo)與成果指標(biāo)并列放在同一個層次指標(biāo)之中。(4)指標(biāo)體系要完整地反映目標(biāo)整體性原則是指測評指標(biāo)體系應(yīng)該是各個指標(biāo)在結(jié)構(gòu)上成為一個有機聯(lián)系、層次分明、主體得當(dāng)?shù)恼w,其具體要求有三:第一,指標(biāo)體系要完整地反映目標(biāo),既不遺漏目標(biāo)的要素,也不增加與目標(biāo)無關(guān)的因素;第二,層次分明,指標(biāo)有不同的層次級別,不同層次指標(biāo)之間的關(guān)系應(yīng)清楚,同一層次指標(biāo)之間既互相排斥,又能在綜合之后完整地反映上一層次指標(biāo)的要求;第三,主次得當(dāng),不同的指標(biāo)依其重要程度的差異賦予不同的權(quán)重,相對重要的指標(biāo)權(quán)重大,相對次要的指標(biāo)權(quán)重小。(5)可測性與層次可測性也叫可度量性,具體言之是指低層次指標(biāo)的直接可測性,即對低層次的指標(biāo)要用操作化的語言加以定義,它所規(guī)定的內(nèi)容是可用定性的或定量的方法去進行實際測量的。在一個指標(biāo)體系中,層次較高的指標(biāo)因比較宏觀概括,可測性較低,而層次較低的指標(biāo)因比較微觀具體,可測性較高。某個指標(biāo)是否可測,與其表述方式很有關(guān)系,應(yīng)使用能表達指標(biāo)的行為、狀況的言辭來表述之,若表達不當(dāng)或者分解不當(dāng),就會影響可測性,從而影響測評的信度和效度。2.校長素質(zhì)測評要素校長素質(zhì)測評,旨在全面、準(zhǔn)確地測定校長的素質(zhì)。校長素質(zhì)測評必須依據(jù)校長素質(zhì)理論以及組織人事實踐的需要和校長自我認(rèn)識并改善自身素質(zhì)需要。應(yīng)著眼于校長資源作為核心人力資源的開發(fā)和服務(wù)。從根本上說,校長素質(zhì)測評就是關(guān)于核心人力資源開發(fā)、學(xué)校核心能力建設(shè)和核心競爭力建設(shè)的現(xiàn)代學(xué)校人事管理工作的重要手段和科學(xué)方法,也是校長自我發(fā)現(xiàn)、自我提高的最重要方法和途徑之一。進行素質(zhì)測評,首先要明確測評的要素內(nèi)容及其衡量這些要素內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)。這是進行校長素質(zhì)測評的前提,是素質(zhì)測評是否正確、能否成功的基本條件。所謂測評要素,是指測評過程中對校長素質(zhì)功能所要測評的基本因素和內(nèi)容,亦即對校長哪些方面的素質(zhì)功能進行測評。要素是校長素質(zhì)功能的概括與反映,因此對于校長素質(zhì)功能的正確測定,必須通過特定要素內(nèi)容來實現(xiàn)。但由于校長素質(zhì)功能是一種復(fù)雜多元的體系,要全面詳細(xì)測評是難以實現(xiàn)的。一方面只能根據(jù)素質(zhì)功能的可測程度與效度,對能夠測評的素質(zhì)進行測評;另一方面必須根據(jù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)進行有目的、有選擇地測評。這種相對反映校長素質(zhì)功能,根據(jù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)所選擇的測評內(nèi)容的項目,就是校長測評要素。測評要素是一種由多方面內(nèi)容構(gòu)成的多層次體系。一項要素只能反映校長素質(zhì)功能的某個側(cè)面。若要全面測評校長綜合素質(zhì),必須建立與之適應(yīng)的要素體系,亦即一種能夠全面客觀反映校長整體素質(zhì)、具有相互聯(lián)系的整體要素系列。科學(xué)合理的測評要素體系必須具有以下特征:第一,一致性。測評要素體系要與校長素質(zhì)規(guī)范體系相一致,以保障測評的目的性和有效性。第二,全面性。測評要素體系要能客觀全面地反映校長素質(zhì)功能,而不是只反映某一方面。第三,準(zhǔn)確性。測評要素的確定必須能夠準(zhǔn)確反映校長的素質(zhì),而不能含混,更不能歪曲或偏離。第四,適應(yīng)性。測評要素必須適應(yīng)校長角色及其素質(zhì)的特點。本文中校長素質(zhì)測評指標(biāo)(要素)是根據(jù)現(xiàn)代社會對中小學(xué)校長素質(zhì)的全面要求以及最新校長素質(zhì)理論,建立在對中小學(xué)校長素質(zhì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上,是合格校長素質(zhì)的理想指標(biāo),分A、B、C三級指標(biāo)。其中一級指標(biāo)3個,二級指標(biāo)12個,三級指標(biāo)50個。A級指標(biāo)中的校長基本素質(zhì),是校長履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的基本要求,它是校長專業(yè)化的基礎(chǔ);現(xiàn)代管理意識是校長關(guān)于現(xiàn)代管理的思想、觀點和心理的統(tǒng)稱,它是校長從事管理行為的基礎(chǔ);現(xiàn)代管理能力是校長在未來社會所賦予的專業(yè)職責(zé)內(nèi)應(yīng)具備的才干和技能,它是校長具有核心競爭力,走向成功的基礎(chǔ)。指標(biāo)體系A(chǔ)1基本素質(zhì)B1政治思想素質(zhì)C1政治思想;C2理論修養(yǎng);C3人格個性;C4道德品質(zhì);B2科學(xué)文化素質(zhì)C5教育法規(guī)知識;C6學(xué)校管理知識;C7學(xué)科專業(yè)知識;C8教育學(xué)科知識;C9其它相關(guān)知識;B3業(yè)務(wù)能力素質(zhì)C10教學(xué)科研能力;C11表達能力;C12學(xué)習(xí)能力;C13信息技術(shù)應(yīng)用能力;C14應(yīng)變能力;B4身體心理素質(zhì)C15健康的體魄;C16體衛(wèi)素養(yǎng);C17高尚的情趣;C18良好的心理;A2現(xiàn)代管理意識B5創(chuàng)新意識C19解放思想;C20更新觀念;C21競爭機制;C22追求超越;B6效能意識C23實事求是;C24重視工作效率;C25講求效益;C26提高辦學(xué)質(zhì)量;B7校本管理意識C27以人為核心;C28以校為本;C29調(diào)動積極性;C30發(fā)掘個人潛能;B8國際視野C31了解國外發(fā)展趨勢;C32有一定外語基礎(chǔ);C33具有先進理念;C34國際認(rèn)同感;A3現(xiàn)代管理能力B9科學(xué)決策能力C35抓住機遇能力;C36方案選優(yōu)能力;C37辦事決斷能力;C38困難克服能力;B10依法經(jīng)營能力C39依法治校能力;C40依法辦事能力;C41品牌創(chuàng)建能力;C42課程管理能力;B11協(xié)調(diào)溝通能力C43協(xié)調(diào)能力;C44溝通能力;C45合作能力;C46團隊建設(shè)能力;B12統(tǒng)籌規(guī)劃能力C47統(tǒng)籌人員能力;C48統(tǒng)籌財力能力;C49統(tǒng)籌時間能力;C50規(guī)劃學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力;3.科學(xué)制定測評標(biāo)準(zhǔn)測評標(biāo)準(zhǔn)是測評要素的定性定量規(guī)定,也是衡量校長素質(zhì)功能的尺度與標(biāo)志。測評標(biāo)準(zhǔn)由指標(biāo)體系中末級指標(biāo)分解出來的主要因素、標(biāo)度和標(biāo)號所構(gòu)成。標(biāo)度的作用在于區(qū)分測評要素達到目標(biāo)的程度,標(biāo)號則是標(biāo)度的符號,可分為三個層次(好、中、差)、四個層次(優(yōu)、良、中、差或A、B、C、D)或五個層次(5、4、3、2、1)。要準(zhǔn)確地測評校長素質(zhì),必須有科學(xué)的具體的測評標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)測評要素體系確定了測評項目、內(nèi)容之后,是否具有明確的測評標(biāo)準(zhǔn),就是決定素質(zhì)測評能否成功、是否有效的重要因素。測評標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定具有特定目的性,它必須為校長的選拔、任用、培訓(xùn)工作服務(wù)。由于校長的素質(zhì)是多方面的并且相互有差異,即使同一測評要素,不同的校長有著不同的反映與質(zhì)量,但是只有達到測評標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)才是規(guī)范的合理的校長素質(zhì)。因此,測評標(biāo)準(zhǔn)不能隨意提出和確定,必須根據(jù)校長崗位素質(zhì)規(guī)范要求而規(guī)定和建立。測評標(biāo)準(zhǔn)不能偏離素質(zhì)規(guī)范要求。測評標(biāo)準(zhǔn)要與測評要素相適應(yīng)。有哪些方面的測評要素,也就有哪些方面的測評標(biāo)準(zhǔn),它是與要素體系相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于測評標(biāo)準(zhǔn)是測評要素的具體體現(xiàn)與定量,因而比之要素體系更為復(fù)雜。測評標(biāo)準(zhǔn)要定得準(zhǔn)確、具體,具有可操作性,能夠判定和掌握。同時又不能絕對化,應(yīng)有客觀選擇的幅度,并能根據(jù)環(huán)境的變化而及時加以調(diào)整。只有這樣,才能成為科學(xué)發(fā)展的測評標(biāo)準(zhǔn)。以測評校長的應(yīng)變能力為例:校長的應(yīng)變能力應(yīng)表現(xiàn)為適應(yīng)環(huán)境變化,自強不息,既有原則性又有靈活性;能正確處理個人所面臨的挑戰(zhàn)及作為領(lǐng)導(dǎo)的壓力;能承受挫折及委屈,善于自我調(diào)節(jié),保持心理平衡等。為此,我們可以設(shè)計如下的測評標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)環(huán)境的變化是否能夠適應(yīng)和應(yīng)對個人的挑戰(zhàn)和壓力，以及領(lǐng)導(dǎo)的壓力a、b、c和有時D、不能如果他們能經(jīng)常承受損失和不快，他們可以很好地自我調(diào)節(jié)a、b、c和有時D、不能以上每個問題的后面都有可供選擇的答案,根據(jù)權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)算出應(yīng)得分?jǐn)?shù)和總分?jǐn)?shù),最后作出評析。二、以明辨優(yōu),分清是非,揚善救失,補短板促學(xué)校管理能力提升的測評目標(biāo),主要解決“犯能者”綜合素質(zhì)測評是對校長的整體素質(zhì)進行科學(xué)分析,由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的過程,旨在交流有關(guān)信息,增強校長的管理能力,提高學(xué)校管理水平。通過測評以明辨優(yōu)劣,分清是非,揚善救失,取長補短。因此,在測評指標(biāo)體系研制或?qū)嶋H測評過程中,我們必須注意以下幾個問題。1.有作用的作用校長綜合素質(zhì)的測評要充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,在測評指標(biāo)的研制過程中,要充分涵蓋測評的研究、鑒定、激勵、教育、規(guī)范、交流等功能。(1)強化客觀觀觀條件,進一步提升校長的德、識、才、學(xué)校長素質(zhì)測評,離不開科學(xué)的探索和理論的探究。通過科學(xué)、客觀的測評,及時有效地調(diào)整因果推論的事實材料和具體數(shù)據(jù),主動積極地干預(yù)測評對象,強化客觀條件,全面準(zhǔn)確地了解校長的德、識、才、學(xué)對管理的影響,可以促進管理者水平的提高。(2)評估功能通過測評,給予校長素質(zhì)方面的評估,能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)恰切把握被測評者的管理水平,便于合理篩選和量才錄用。(3)高價值評定需求每個人都有實現(xiàn)自身價值的需求,都有希望獲取較高價值評定的需求。測評結(jié)果所作出的價值判斷,有高低之別,優(yōu)劣之異,好差之分,這就能激勵被測評者按要求行動,爭取獲得優(yōu)良評價而避免落后。(4)對提升管理效率,指導(dǎo)校長改進工作,提高管理水平即在測評中,按照測評指標(biāo)體系對校長素質(zhì)逐項進行對照,獲取比較全面的信息,以此評估優(yōu)劣,指出今后努力方向,指導(dǎo)校長改進工作,提高管理水平。(5)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)模范校長素質(zhì)測評系統(tǒng)本身就是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的結(jié)果,可以直接為學(xué)校提供科學(xué)確立的領(lǐng)導(dǎo)楷模和典范,讓所有校長參照對比和衡量,以規(guī)范、約束和提高自我而變得更加稱職。(6)優(yōu)化管理策略與具體措施通過測評,相互交流、相互溝通,共同探討優(yōu)化管理的途徑、行之有效的辦法和具體扎實的措施,有利校與校之間,校長與校長之間的協(xié)同運作,共同提高。2.內(nèi)到外相結(jié)合的測評內(nèi)容校長素質(zhì)測評結(jié)構(gòu)是由多因素、多側(cè)面、多層次構(gòu)成的整體網(wǎng)絡(luò)。在指標(biāo)研制和測評時,要從頭到尾,總攬全局;從內(nèi)到外,得其精神。具體說:(1)“個人目標(biāo)”是整個管理過程的保證管理目標(biāo)明確,一是指明了,二是指準(zhǔn)確。所謂“明了”,就是整個管理過程始終圍繞目標(biāo)進行。所謂“準(zhǔn)確”就是確定的管理目標(biāo)要符合教育方針、政策、法規(guī),符合校情和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,體現(xiàn)著校長的管理能力。(2)學(xué)校管理部門的整體聯(lián)動一個學(xué)校目標(biāo)的設(shè)定,計劃的制定,干部的任用,師資的配備,各部門的整體聯(lián)動,從大局到細(xì)部,從學(xué)校到社會,從課內(nèi)到課外,調(diào)控有法,運作有序,充分顯示校長管理工作的清晰度和縝密性。(3)個性主義,不同歸同管理方法是測評的依據(jù)之一。剛?cè)峒嬗?嚴(yán)慈相濟,關(guān)鍵在于校長的管理藝術(shù),從活生生的人的個性特點出發(fā),因人而異,因勢利導(dǎo),殊途同歸,異曲同工,充分地調(diào)動每個人的積極因素。(4)看看效果是否明顯包括學(xué)校管理目標(biāo)達成度,教育質(zhì)量及效益,師生員工整體素質(zhì)水平,以及學(xué)校風(fēng)氣、發(fā)展趨勢等。(5)模式一:個人客觀管理學(xué)校,作為學(xué)校教育的學(xué)校管理過程規(guī)范的評價,主要是考察校長及其下屬是否按教育方針、政策、法規(guī)辦事,是否遵循教育規(guī)律科學(xué)地管理學(xué)校,保證學(xué)校教育教學(xué)活動和各項行政工作高效、有序地進行。3.“點”字為等雖然,校長綜合素質(zhì)測評指標(biāo)研制標(biāo)準(zhǔn)是客觀的,但由于測評者與被測評對象的心理及其行為的復(fù)雜多變,在實施過程中容易造成測評的主觀性和隨意性。為此,在測評過程中要注意消除心理偏差:一要克服測評的“暈輪效應(yīng)”。所謂“暈輪效應(yīng)”,是指對測評對象的整體印象,影響到對該對象具體特征的認(rèn)識,或因某些突出特點而掩蓋了其它特點的一種心理現(xiàn)象。測評時表現(xiàn)為“以點代面”、“以偏概全”、甚至“愛屋及烏”。二要克服測評中的“趨中效應(yīng)”。所謂“趨中效應(yīng)”,是指測評者對被測評者既不愿給優(yōu)者以太高的評價,也不愿給劣者以太低的評價,盡量縮小差距,向中間狀態(tài)集中的一種心態(tài)現(xiàn)象。表現(xiàn)為對優(yōu)者嚴(yán),對劣者寬,填平補齊,良莠不分。三要克服“類群效應(yīng)”。所謂“類群效應(yīng)”,是指測評者之間的類群關(guān)系影響測評客觀性的一種心態(tài)現(xiàn)象?；虮憩F(xiàn)為同行相嫉、文人相輕,有意相互貶低評價;或表現(xiàn)為同聲相應(yīng),同氣相求,有互相抬高評價。四是克服“求全效應(yīng)”。所謂“求全效應(yīng)”,是指測評者意向中先有某個“理想化”模式,測評時拿“理想化模式”為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡比照而產(chǎn)生的一種心理現(xiàn)象,它會自覺不自覺地提高期待要求,出現(xiàn)測評中的求全責(zé)備現(xiàn)象。五是克服“遵從效應(yīng)”。所謂“遵從效應(yīng)”,是指測評者個人受到某種壓力而引起其它測評者觀點變化的一種心理效應(yīng)。要防止領(lǐng)導(dǎo)專斷。在測評中應(yīng)以實事為依據(jù),以數(shù)字為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格操作規(guī)范,確保測評結(jié)果的客觀性。4.謹(jǐn)慎評估和評估方法的多樣性科學(xué)有效的測評,必須有正確的方法。在測評過程中,各個具體對象又是一個復(fù)合體。測評時,要注意幾個結(jié)合,審慎鑒別。(1)數(shù)據(jù)分析及評估定性評價是指對被測評的對象進行質(zhì)的測評,如通過調(diào)查、問卷、測試等,收集各種信息,對被測對象進行性質(zhì)、特征方面的分析和歸納。定量評價是指對被測評對象進行量的分析,如隸屬度表示法、加權(quán)記分法等等。數(shù)量和質(zhì)量是事物的兩個方面,既沒有離開數(shù)量的質(zhì)量,也沒有離開質(zhì)量的數(shù)量,要準(zhǔn)確地把握校長素質(zhì),在測評中應(yīng)堅持定性和定量方法相結(jié)合。(2)重視他人評估,收集、養(yǎng)所謂自我測評,就是被評價主體對自己的測定和認(rèn)識。他人測評就是指被評主體以外的其他人為的評估,包括下屬、同行、社區(qū)以上級主管部門的評價。我們要重視他人評估,全面收集校內(nèi)外方方面面的意見,同時,也不能忽視被評主體對自己的認(rèn)識。因為這種自我評價的本身,也