關(guān)于農(nóng)村群眾對法律重視程度問題

一、調(diào)查設(shè)計（一）調(diào)查對象農(nóng)村村民（二）調(diào)查方式1．以訪談?wù){(diào)查為主2.以問卷調(diào)查為輔（三）調(diào)查主題寧強縣農(nóng)村法治實施情況（四）調(diào)查內(nèi)容1.寧強縣農(nóng)村法治實施情況的現(xiàn)狀2.寧強縣農(nóng)村法治實施存在的各種問題（五）調(diào)查目的1.通過對目前農(nóng)村情況調(diào)查和了解，希望能夠引起重視，增強農(nóng)村法制教育，使依法治國真正的深入人心。2.通過調(diào)查，分析社會現(xiàn)實問題，進而循因?qū)Ч?，提出相?yīng)的解決對策，從而加強我們大學(xué)生的專業(yè)知識的運用和開拓創(chuàng)新的能力。3.大學(xué)生的社會責(zé)任意識培養(yǎng)，大學(xué)生應(yīng)盡的社會責(zé)任的積極承擔(dān)。（六）調(diào)查計劃與安排1.2019年6月25-29日設(shè)計調(diào)查問卷,明確分工。2.2019年7月1-8日借助書籍網(wǎng)絡(luò)等途徑收集村鎮(zhèn)法治實施現(xiàn)狀的相關(guān)材料，并閱讀、整理與分析。3.2019年7月9-19日制定調(diào)查問卷，發(fā)放問卷40份，開展調(diào)查工作。進行調(diào)查問卷的整理、分析存在的各種問題，思考應(yīng)對方法。調(diào)查數(shù)據(jù)與分析本次共發(fā)放調(diào)研問卷40份，收回問卷40份，均為有效問卷。（一）調(diào)查的基本情況性別性別年齡年齡如圖所示，在調(diào)查對象中，男性占比47%；女性占比53%，這正表明在農(nóng)村大部分青壯年男性選擇外出務(wù)工；從年齡分布圖有證明了前一點的結(jié)論。根據(jù)數(shù)據(jù)，可以看出在農(nóng)村的主要人群是婦女兒童以及老年人。關(guān)于農(nóng)村群眾對法律重視程度問題有沒有關(guān)注過法律常識沒有54.17%有45.83%如圖所示，我們看到有41%的人認為是一般，36%的人認為重要，只有16%的人認為法律很重要；同時有54.17%的人在日常生活中沒有關(guān)注過法律常識，只有45.83%的人關(guān)注過。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出農(nóng)村群眾對重要性認識還不夠深刻，缺乏對法律關(guān)注學(xué)習(xí)。（三）農(nóng)村群眾對法律知識了解學(xué)習(xí)狀況了解法律具體分類嗎有沒有專門學(xué)習(xí)過法律知識數(shù)據(jù)表明，有75.83%的調(diào)查對象不知道法律的具體分類，這也從側(cè)面反映了相關(guān)的法律普及工作沒有做到位，國家有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強這方面的工作；同時只有25.83%的調(diào)查對象專門去學(xué)習(xí)過法律知識，有多達74.17的調(diào)查對象沒有專門學(xué)習(xí)過法律知識，反映出農(nóng)村群眾對法律的重視程度不夠，也反映出法律普及教育工作的落后。（四）農(nóng)村群眾了解學(xué)習(xí)法律知識的途徑法律知識來源智能手機普及率數(shù)據(jù)表明，有43%的調(diào)查對象了解學(xué)習(xí)法律知識是通過廣播電視，網(wǎng)絡(luò)書籍以及集會講座的占比不是很高；同時通過圖表可以看出智能手機的普及率要遠遠低于社會平均普及率。由此可以得出智能手機的地普及率，以及農(nóng)民群眾獲取知識的途徑相對不足，造成了法治實施情況依然較為嚴峻。（五）農(nóng)民群眾日常生活中對法律實際運用情況不愿意采用法律手段的原因日常生活中的法律問題，且用法律手段解決數(shù)據(jù)表明，有61.67%調(diào)查對象表示日常生活中遇到過需要通過法律手段來解決的問題，但是最終使用法律手段去解決問題的農(nóng)民群眾很少；費用高、自身法律知識匱乏、害怕費時費力以及訴訟途徑少造成了不愿意采用法律手段去解決問題。（六）農(nóng)民群眾的訴訟類型訴訟類型數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)村群眾中有56%的訴訟為民事訴訟，有27%為刑事訴訟，以及17%的行政訴訟。說明在農(nóng)村民事案件產(chǎn)生的頻率為最高，民事案件較為多發(fā)，接下來為刑事案件，最后為行政案件。由此得出農(nóng)村法律工作應(yīng)該側(cè)重民事法律普及教育。調(diào)查結(jié)果及分析（一）農(nóng)村法治實施的現(xiàn)存1.農(nóng)村群眾法律意識現(xiàn)狀首先是在我國廣闊的農(nóng)村，農(nóng)民的法律知識水平依舊不高。盡管經(jīng)過多年的農(nóng)村普法教育，農(nóng)民提高了自己法律水平，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約、歷史傳統(tǒng)遺留和社會政治因素的影響，加上農(nóng)村法律教育依然存在著滯后，農(nóng)民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)村法制現(xiàn)狀。當(dāng)村民們面對法律問題時，雖然想到應(yīng)該求助法律，卻不知道如何應(yīng)用法律去處理事情。這種只知法律大概念卻不知如何應(yīng)用，往往使得農(nóng)民最終不能運用法律去解決糾紛，迫不得已采用調(diào)解等手段去解決問題。還有就是虛無主義思想盛行，在農(nóng)村地區(qū)仍然有部分人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。在我們的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人對一些根本的法律還是了解的，比如最淺顯易懂殺人放火是犯法，這是很多人都知道的，但是存在大量的人認為無證經(jīng)營是不犯法的，更不要說那些經(jīng)濟犯罪，即便常見的普通經(jīng)濟糾紛，也經(jīng)常和詐騙、敲詐勒索等犯罪搞混，但是經(jīng)濟犯罪也往往是農(nóng)民受到犯罪分子侵害的方面。因此，除了一些淺顯易懂的重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為往往是脫離法律的狀態(tài)。最后是法律在農(nóng)村地區(qū)沒有權(quán)威。法治社會要求法律至上，法律要具有最大的權(quán)威和最高的效力。但是，在我國廣闊的農(nóng)村地區(qū)，法律的權(quán)威沒有被真正的確立；反而是封建人治在農(nóng)村地區(qū)依然植根于廣大村民心中，有著不可撼動的地位。在農(nóng)村的現(xiàn)實狀況下，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民依然是選擇前者，法律與之相比有著較大的差距。在村民的心中，政府對于他們?nèi)ソ鉀Q糾紛的作用還是要遠遠的大于訴訟的作用。最后是法律在農(nóng)村的實施情況不容樂觀。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，村民遇到糾紛首選依然是政府，而不是去法院訴訟，這些方面也讓司法獨立的實現(xiàn)蒙上了一層陰霾。農(nóng)民不相信法律，從而也不會去選擇法院。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況也比較落后，這也是農(nóng)民不相信法律，不選擇法律的一個重要原因。2.法律依然不是糾紛解決的主要手段經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)村也開始急劇變革，使農(nóng)村市場主體多元化，糾紛也隨之增多。農(nóng)民雖然有一些文化，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的被侵之權(quán)的人很少。目前，農(nóng)村糾紛的解決途徑大致有以下幾種：一是通過訴訟解決，二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解組織解決，三是當(dāng)事人之間的自行和解，四是經(jīng)過村組干部來解決，五是使用一些法律道德所不允許的方法解決。更有一些的權(quán)益受害者由于經(jīng)濟等方面的原因，不得已采用沉默平息糾紛。選擇什么樣的糾紛解決方式，除了與糾紛的性質(zhì)、類型、大小有關(guān)以外，還與人們的法律意識、傳統(tǒng)習(xí)慣、自身素質(zhì)有一定的關(guān)系。農(nóng)民群眾遇到權(quán)益受到侵害時，更多的是發(fā)怒罵人，有的還是在背后發(fā)狠。由于行政機關(guān)和司法機關(guān)執(zhí)法的公信力不足，使得農(nóng)民對于通過司法途徑解決問題的信心不足。由于廣大農(nóng)民文化水平有限，繁瑣的訴訟程序讓他們難以應(yīng)對，還有就是訴訟費用高昂使得經(jīng)濟能力有限的農(nóng)民難以承受。所以農(nóng)民發(fā)生糾紛，遇到權(quán)益受到侵害，一般是較多地選擇其他的途徑去維權(quán)，而不選擇法律，甚至使用一些法律不允許的極端方式維權(quán)。由于糾紛解決途徑有限，使得上訪這種現(xiàn)象逐漸增多。3.農(nóng)民群眾不愿提起訴訟近幾年，經(jīng)濟的發(fā)展使得外出務(wù)工的農(nóng)民工不斷增多，由拖欠農(nóng)民工工資、工傷、經(jīng)濟糾紛引起的民事、刑事案件不斷發(fā)生。但是這些糾紛往往得不到好的解決,使得社會上出現(xiàn)了許多因為農(nóng)民工討薪而造成的極端案例，許多農(nóng)村家庭也因此破裂，給社會造成了極為惡劣的不良影響。但是社會的發(fā)展使得更多的農(nóng)民愿意嘗試通過訴訟去解決糾紛，但是在討薪這個問題上，即使采用訴訟去解決，但是執(zhí)行難又為農(nóng)村法制進程增加了一道難題。我在寧強縣人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的，聽法院內(nèi)部人說就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。訴訟的高“門檻”使農(nóng)民群眾不愿意提起訴訟。4.農(nóng)民依然對法律存在畏懼心理法律意識淡漠，法律知識欠缺，是不少農(nóng)民打官司中遇到的一道難題。自1986年我國開始實施全民普法以來，農(nóng)村一直是普法工作的重點，一系列與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到了普及。但是也應(yīng)看到，與我國的法治化進程相比，農(nóng)民群眾的學(xué)法、知法、用法還是個薄弱環(huán)節(jié)。一些地方的普法工作存在形式主義，貼近基層、貼近百姓不夠，實效性不強。一些農(nóng)民反映，他們了解法律的渠道十分有限，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書店也很難買到法律單行本。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民在選擇了“訴之于官”后，由于缺乏基本的法律常識，在打官司中常常顯得手足無措，甚至有些尷尬。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民很少有主動采用訴訟手段去解決問題的意識，從而使得他們在這個法治社會得不到救濟。這也是我國法治進程中，在農(nóng)村出現(xiàn)的一種較為怪異現(xiàn)象。還有就是農(nóng)民朋友對訴訟還是相對陌生，尤其是一些繁瑣的訴訟程序，還有一些訴訟的基礎(chǔ)知識，使得有很多的農(nóng)民在面對訴訟時產(chǎn)生畏懼和抵觸心理。（二）農(nóng)村法治實施存在的問題1.訴訟成本高昂難承受農(nóng)民通過法律維護自身權(quán)益，要經(jīng)過很多的程序，還要疏通關(guān)系、打點各方，打官司的成本非常高昂。在廣大農(nóng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會運用法律來維權(quán)，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關(guān)，但最主要的還是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟要么請懂法的律師，要么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的，最少也是總費用的百分之十以上，在農(nóng)民看來就那些訴訟費用是很高的。同時，由于我國人口多，而國家給予的經(jīng)費有限，因此不能完全滿足辦案需要，使得農(nóng)民無法承擔(dān)。還有一個重要原因是，訴訟手段是需要耗費大量的時間、精力，這也是農(nóng)民這一群體難以接受的地方。同時法律制度的不合理、程序過于冗雜繁瑣，也是其中的重要因素。以最為突出的民工討薪問題為例，過長的訴訟過程是很多農(nóng)村家庭所承受不起的。2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，使得法治實施難由于政治、經(jīng)濟、歷史等因素的原因，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民這一群體受教育程度整體偏低，所以給法制建設(shè)的推進造成了很大的困難。農(nóng)民文化水平較低，使得他們對法律的接受難度大大增加，普法工作受到了很大的阻礙。還有就是，即使文化水平整體偏低的農(nóng)村地區(qū)，在這個群體內(nèi)部還存在文化水平的極度不平衡，那就是在農(nóng)村地區(qū)成年男性的文化水平明顯要高于婦女、老人和小孩，他們給法制工作帶來的挑戰(zhàn)更加嚴峻。3.司法腐敗，司法工作人員素質(zhì)不高農(nóng)民在打官司過程中，時常會遭遇司法不公的傷害。此類現(xiàn)象特別突出地表現(xiàn)在“民告官”和“民告商”案件中，政府的權(quán)、商人的錢使一些法官喪失了原則。司法不公不但侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，也大大打擊了農(nóng)民學(xué)法、用法的積極性。由于缺少必要的監(jiān)督，使得我國的司法體制內(nèi)出現(xiàn)極為嚴重的司法腐敗，尤其是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)更為嚴重，這更使得農(nóng)民不相信法律。我國實行法治不久，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，很多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯案，同時很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟私，以權(quán)謀私，把這種機會當(dāng)作是發(fā)財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民以很不好映象。四、應(yīng)對措施（一）加強農(nóng)村立法工作要建立適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的法律體系，首先要對于已經(jīng)不再適合現(xiàn)如今經(jīng)濟文化水平的法律法規(guī)進行清除，加快對一些法律進行修正、修改，對一些新的社會情勢加快立法工作，使得農(nóng)民有法可依，使得法律深入農(nóng)民生活的各個部分。同時立法工作應(yīng)隨著時代的變化作出相應(yīng)的改變，改變過重視管理輕視權(quán)利的做法，切實做到立法為民，保護好農(nóng)民的切身利益。只有這樣，才是農(nóng)民所需要的法律，農(nóng)民才能更好的去主動接受法律，相信我們的司法。同時在開展立法工作時應(yīng)該深入廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛聽取農(nóng)民的意見，聽取他們的利益呼聲。還有就是對于國外先進經(jīng)驗也應(yīng)該加以學(xué)習(xí)借鑒。（二）加強農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運行成效，樹立法律的權(quán)威性?針對目前法律在我國農(nóng)村的實施現(xiàn)狀，要切實提高法律的實施效果，必須要深化農(nóng)村的司法改革。由于傳統(tǒng)觀念在我國農(nóng)村地區(qū)的深遠影響，農(nóng)村地區(qū)的法律實施存在很大問題。由于這些錯綜復(fù)雜情況，要著重于加強司法隊伍建設(shè)，改變過去農(nóng)村地區(qū)司法隊伍的良莠不齊，要徹底把一些不適合司法人員清除出我們的隊伍，為農(nóng)村地區(qū)的司法建設(shè)注入新的血液。同時要簡化過去繁瑣、冗雜的