劉彩虹人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)講稿課件

人口與方案生育

政策法規(guī)甘肅省衛(wèi)計(jì)委政法處劉彩虹我國(guó)人口和方案生育法制建設(shè)簡(jiǎn)介

第一階段從70年代到80年代初，主要是依靠政策推行方案生育。第二階段從80年代中后期到90年代中后期，主要依靠國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)相配合來(lái)推行方案生育。第三階段以21世紀(jì)初?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法?正式公布為標(biāo)志，我國(guó)方案生育工作走上了主要依靠法制的新階段，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠政策，到既依靠政策又依靠法制，再到主要依靠法制的重要轉(zhuǎn)變。人口政策人口政策：人口政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快或人口停止增長(zhǎng)乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而采取的相應(yīng)的政策措施。不同的國(guó)家，因本國(guó)人口開(kāi)展的情況不同，采取了不同的人口政策；而且，一個(gè)國(guó)家的人口政策還會(huì)隨著本國(guó)人口開(kāi)展的實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一個(gè)國(guó)家可以沒(méi)有方案生育政策，但是永遠(yuǎn)會(huì)有人口政策。根據(jù)各自的國(guó)情制定有針對(duì)性的人口政策，這是政府的權(quán)力，也是政府的責(zé)任。國(guó)家的三項(xiàng)制度獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度特別扶助制度少生快富工程1984年4月13日，?中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家方案生育委員會(huì)黨組<關(guān)于方案生育工作情況的匯報(bào)>?〔中發(fā)［1984］7號(hào)〕1991年5月12日,?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)方案生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定?2000年3月2日,?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與方案生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定?2006年12月17日，〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和方案生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定?第一局部人口和方案生育法制體系概述

人口和方案生育法制體系是指國(guó)家有關(guān)人口與方案生育的法律和制度的總和。它以憲法為依據(jù)，以?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法?為核心，以人口與方案生育行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為主體，包括相關(guān)法律法規(guī)相銜接的規(guī)定，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件。一、人口和方案生育法規(guī)體系婚姻法行政處分法刑法相關(guān)法律部門配套規(guī)章相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)地方人口與方案生育法規(guī)流動(dòng)人口方案生育工作管理方法方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法國(guó)務(wù)院行政法規(guī)人口與方案生育法〔一法〕憲法繼承法婦女權(quán)益保障法未成年人保護(hù)法

收養(yǎng)法

勞動(dòng)法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

母嬰保健法行政復(fù)議法行政訴訟法國(guó)家賠償法村民委員會(huì)組織法居民委員會(huì)組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法〔三規(guī)〕行政許可法二、一法三規(guī)一法：?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法?三規(guī)：?流動(dòng)人口方案生育工作條例??方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例??社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法?流動(dòng)人口方案生育工作條例1、1998年9月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家計(jì)生委以國(guó)家計(jì)生委1號(hào)令公布了?流動(dòng)人口方案生育工作管理方法?，并于1999年1月1日起施行。2、?方法?經(jīng)2021年4月29日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)后，于2021年4月29日以國(guó)務(wù)院令第555號(hào)?條例?的形式公布，2021年10月1日起施行。99年的?流動(dòng)人口方案生育工作管理方法?同時(shí)廢止。方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例〔修訂〕2001年6月13日，國(guó)務(wù)院公布了?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例?，并于2001年10月1日起施行。?條例?強(qiáng)調(diào)了公民獲得適宜的方案生育技術(shù)效勞的權(quán)利，明確了方案生育技術(shù)效勞網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，并對(duì)方案生育技術(shù)效勞的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)和人員、監(jiān)督管理和有關(guān)法律責(zé)任等作出了具體規(guī)定。2001年12月29日國(guó)家計(jì)生委〔國(guó)家計(jì)生委令第6號(hào)〕發(fā)布了?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?，對(duì)?方案生育技術(shù)效勞條例?中的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。行政許可法公布實(shí)施后，2004年12月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于修改〈方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例〉的決定?〔國(guó)務(wù)院第428號(hào)令〕，解決了鄉(xiāng)級(jí)方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)效勞的合法性問(wèn)題。1、?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例?適用范圍及內(nèi)容

〔1〕適用范圍：衛(wèi)生、方案生育系統(tǒng)〔2〕主要內(nèi)容

方案生育技術(shù)效勞范圍

方案生育技術(shù)效勞網(wǎng)絡(luò)組成

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和效勞范圍的審批

人員資格準(zhǔn)入

管理監(jiān)督主體2、方案生育技術(shù)指導(dǎo)和咨詢包括的內(nèi)容〔1〕生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；〔2〕提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；〔3〕對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵〔精〕管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

縣級(jí)以上城市從事方案生育技術(shù)效勞的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展以下與方案生育有關(guān)的臨床醫(yī)療效勞：(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；(二)方案生育手術(shù)并發(fā)癥和方案生育藥具不良反響的診斷、治療；(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)；(四)開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健工程。具體工程由國(guó)務(wù)院方案生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

鄉(xiāng)級(jí)方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展以下方案生育技術(shù)效勞工程：(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器；(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器；(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；(四)早期人工終止妊娠術(shù)。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事方案生育手術(shù)。3、政府提供的免費(fèi)方案生育技術(shù)效勞工程?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?和?國(guó)家計(jì)生委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行方案生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)效勞的通知?規(guī)定，免費(fèi)提供的技術(shù)效勞工程包括：〔1〕發(fā)放避孕藥具；〔2〕孕情、環(huán)情檢查；〔3〕放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；〔4〕人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；〔5〕輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；〔6〕方案生育手術(shù)并發(fā)癥診治。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法?于2002年8月2日，由國(guó)務(wù)院公布，于2002年9月1日起施行。它確立了方案生育工作實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的法律地位，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收管理體制，對(duì)于維護(hù)方案生育根本國(guó)策，保障方案生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)公民實(shí)行方案生育的合法權(quán)益，加強(qiáng)方案生育管理與效勞，建立正常的方案生育工作秩序，具有十分重要的意義。三、人口和方案生育部門規(guī)章

截至2007年底，國(guó)家人口計(jì)生委現(xiàn)行有效規(guī)章有8件。包括?方案生育統(tǒng)計(jì)工作管理方法?、?方案生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理方法?、?方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理方法?、?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?、?病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理方法?、?流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作假設(shè)干規(guī)定?、?方案生育藥具工作管理方法〔試行〕?，以及與衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的?關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定?。四、地方行政法規(guī)?甘肅省人口與方案生育條例?1989年11月28日，省人大第七屆常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議討論通過(guò)，自1990年1月1日起施行。這是我省有關(guān)方案生育工作的第一部地方性法規(guī)。?甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定?2021年9月26日經(jīng)甘肅省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，從2021年1月1日起施行。五、地方行政規(guī)章甘肅省流動(dòng)人口方案生育工作方法甘肅省人民政府84號(hào)令?甘肅省流動(dòng)人口方案生育工作方法?于2021年9月16日省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2021年11月1日起施行。第二局部人口與方案生育法?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法?〔簡(jiǎn)稱?人口與方案生育法?〕，于2001年12月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于2002年9月1日起施行，是我國(guó)人口和方案生育領(lǐng)域的一部根本法律。人口與方案生育法共7章47條，涉及總那么、人口開(kāi)展規(guī)劃的制定與實(shí)施、生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障、方案生育技術(shù)效勞、法律責(zé)任、附那么等7個(gè)方面。一、?人口與方案生育法?公布

實(shí)施的重要意義1.?人口與方案生育法?是我國(guó)第一部人口和方案生育工作領(lǐng)域的一部根本法律，它首次以國(guó)家法律的形式確立了方案生育根本國(guó)策的地位，為進(jìn)一步做好人口和方案生育工作提供了法律依據(jù)。2.順應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的客觀要求，明確規(guī)定實(shí)行方案生育的權(quán)利和義務(wù)，為依法治理人口和方案生育，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和開(kāi)展廣闊群眾方案生育生殖健康的合法權(quán)益開(kāi)辟了廣闊的道路。3.?人口與方案生育法?的公布實(shí)施，把依法管理人口與方案生育工作與維護(hù)公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)。二、人口與方案生育法解決的7個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題授權(quán)地方制定生育政策,改革生育審批制度——取消一孩生育審批制度公民實(shí)行方案生育的特別權(quán)利——３項(xiàng)特別權(quán)利〔知情權(quán)、免費(fèi)效勞權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待權(quán)〕技術(shù)效勞政策——工程準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入。非法效勞既犯法也犯罪獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策——國(guó)家對(duì)實(shí)行方案生育的公民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度——方案外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行法定義務(wù)(繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi))過(guò)程管理——注重工作質(zhì)量，降低方案生育的負(fù)面影響綜合治理——調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題三、公民實(shí)行方案生育的權(quán)利依法生育的權(quán)利實(shí)行方案生育男女平等的權(quán)利獲得方案生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健效勞的權(quán)利獲得知情選擇平安、有效、適宜的避孕節(jié)育措施效勞的權(quán)利獲得法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助和平等開(kāi)展的權(quán)利人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利獲得法律救濟(jì)的權(quán)利四、公民實(shí)行方案生育的義務(wù)依法實(shí)行方案生育的義務(wù);夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行方案生育的義務(wù);自覺(jué)落實(shí)方案生育避孕節(jié)育措施;接受方案生育技術(shù)效勞指導(dǎo);預(yù)防和減少非意愿妊娠;違法生育子女的公民，依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第三局部甘肅省人口與方案生育條例1989年11月28日，省人大第七屆常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議討論通過(guò)了?甘肅省方案生育條例?，自1990年1月1日起施行。這是我省有關(guān)方案生育工作的第一部地方性法規(guī)。

?條例?前后經(jīng)過(guò)了四次修改：第一次：1997年9月29日，省人大常委會(huì)對(duì)?條例?進(jìn)行了修改。第二次：2002年9月27日，?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法?公布實(shí)施后，省人大常委會(huì)將?甘肅省方案生育條例?更名為?甘肅省人口與方案生育條例?。第三次：2005年11月，省人大常委會(huì)對(duì)?條例?再次進(jìn)行了修訂，自2006年1月1日起施行。第四次：2021年3月26日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改?甘肅省人口與方案生育條例?第十八條的決定，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，也就是單獨(dú)兩孩政策。一、目前我省的生育政策

簡(jiǎn)稱“一、二、三〞的生育政策。就是城鎮(zhèn)居民〔農(nóng)村居民生育的第一個(gè)孩子是男孩的〕，每對(duì)夫婦只允許生育一個(gè)子女，符合條例規(guī)定生育二孩條件的和酒泉市農(nóng)村居民可以生育兩個(gè)子女，我省特有的東鄉(xiāng)、保安、裕固三個(gè)民族和居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、哈薩克族可以生育三個(gè)子女。公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行方案生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)方案生育法律、法規(guī)和條例規(guī)定。鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。

〔一〕生育一孩政策?甘肅省人口與方案生育條例?第十七條規(guī)定：公民依法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女的，由夫妻自主選擇生育時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和方案生育管理機(jī)構(gòu)登記領(lǐng)取?生育保健效勞證?，憑?生育保健效勞證?享受婚育知識(shí)咨詢、孕情查詢等生殖保健效勞?！捕硢为?dú)兩孩政策2021年3月26日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改?甘肅省人口與方案生育條例?第十八條的決定，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，也就是單獨(dú)兩孩政策。同時(shí)，省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了?甘肅省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施細(xì)那么?，我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策正式啟動(dòng)。單獨(dú)兩孩政策適用對(duì)象資格條件單獨(dú)兩孩政策的適用對(duì)象必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：〔一〕夫妻一方是獨(dú)生子女。本人沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父或合法收養(yǎng)的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，均可界定為獨(dú)生子女?！捕撤蚱拗簧蚝戏ㄊ震B(yǎng)過(guò)一個(gè)子女。夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)，再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算?！踩撤蚱揠p方或單獨(dú)一方戶籍在我省行政區(qū)域。辦理時(shí)限在收到符合條件的夫妻再生育申請(qǐng)后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)?？h〔市、區(qū)〕和市〔州〕衛(wèi)生計(jì)生〔人口計(jì)生〕行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并按審批權(quán)限核發(fā)?生育保健效勞證??！踩成⒄摺?〕城鎮(zhèn)居民?甘肅省人口與方案生育條例?第十八條規(guī)定：夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合以下條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：①夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的；②第一個(gè)子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；③夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的；④夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的?！踩成⒄摺?〕農(nóng)村居民：?甘肅省人口與方案生育條例?第十九條規(guī)定：夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合以下條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：①具有本條例第十八條所列條件之一的；②只生育一個(gè)女孩的；③一方系少數(shù)民族的；④男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的?！菜摹吃倩榉蚱奚?甘肅省人口與方案生育條例?第二十條規(guī)定：再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女的，要求生育子女的可安排生育?！参濉成贁?shù)民族生育政策〔第2款是三孩政策〕?甘肅省人口與方案生育條例?第二十一條規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行方案生育。在民族區(qū)域自治地方符合以下條件之一，要求再生育子女的可安排生育：〔1〕夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個(gè)子女的；〔2〕夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女的。再生育審批程序符合?條例?規(guī)定，再生育子女的，應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和方案生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生育登記。人口和方案生育管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記，并在15個(gè)工作日內(nèi)審核上報(bào)?？h級(jí)以上人民政府人口和方案生育行政部門，應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本條例再生育條件的，按以下審批權(quán)限核準(zhǔn)發(fā)給?生育保健效勞證?：〔一〕夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣〔市、區(qū)〕人民政府人口和方案生育行政部門審核，報(bào)市、州人民政府人口和方案生育行政部門批準(zhǔn)；〔二〕夫妻雙方系農(nóng)村居民的，由縣〔市、區(qū)〕人民政府人口和方案生育行政部門審核批準(zhǔn)。二、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待

男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。實(shí)行晚婚、晚育的夫妻雙方，享受以下優(yōu)待：

〔一〕國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實(shí)行晚婚的，其婚假為30天；實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護(hù)理假15天；

〔二〕農(nóng)村居民實(shí)行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)。領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母榮耀證?程序育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和方案生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母榮耀證?。

對(duì)領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母榮耀證?家庭的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)育齡夫妻是城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了?獨(dú)生子女父母榮耀證?的，享受以下優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)：

〔一〕在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護(hù)理假5天；

〔二〕自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并在其退休〔職〕時(shí)給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

〔三〕安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排；

〔四〕其獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi)；

〔五〕對(duì)貧困的獨(dú)生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)；

〔六〕其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處列為社會(huì)保障家庭，享受社會(huì)救濟(jì)金等優(yōu)待。

育齡夫妻是農(nóng)村居民，領(lǐng)取了?獨(dú)生子女父母榮耀證?的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受以下優(yōu)待：

〔一〕免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)；

〔二〕申請(qǐng)使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批；

〔三〕其獨(dú)生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學(xué)校時(shí)總分增加10分；

〔四〕優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨(dú)生子女在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村企業(yè)中就業(yè)；

〔五〕為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄，所投金額不低于600元；

〔六〕對(duì)貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實(shí)幫扶資金，安排扶貧工程和技術(shù)培訓(xùn)。

育齡夫妻是農(nóng)村居民，符合以下條件之一的，由縣級(jí)人民政府給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

〔一〕只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母榮耀證?的；

〔二〕符合本條例第十九條和第二十一條第〔二〕項(xiàng)再生育子女條件，自愿申請(qǐng)放棄生育的。

育齡夫妻是農(nóng)村居民，生育一個(gè)子女并領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母榮耀證?、生育兩個(gè)女孩后采取絕育措施并領(lǐng)取?二女戶父母榮耀證?的，其子女在省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)給予適當(dāng)照顧。

獨(dú)生子女父母兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放渠道按照財(cái)政部、人口計(jì)生委?關(guān)于完善人口和方案生育投入保障機(jī)制的意見(jiàn)?〔財(cái)教[2021]558號(hào)〕精神執(zhí)行。在這個(gè)文件中，國(guó)家層面首次明確規(guī)定了“兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)〞的落實(shí)渠道和責(zé)任主體：一是國(guó)家公務(wù)員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從財(cái)政部門核撥的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支，事業(yè)單位工作人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)中列支。二是企業(yè)發(fā)放給職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，在企業(yè)福利費(fèi)中列支，并可按規(guī)定予以稅前扣除。三是對(duì)破產(chǎn)、改制企業(yè)，在清算資產(chǎn)時(shí)，將此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策所需資金作為職工利益納入資產(chǎn)預(yù)留；目前已經(jīng)破產(chǎn)企業(yè)的退休職工，作為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，由其住所地街道辦事處政府發(fā)放。四是農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由政府發(fā)放，所需資金政府列入財(cái)政預(yù)算，在方案生育事業(yè)費(fèi)中列支。三、方案生育技術(shù)效勞一、方案生育技術(shù)效勞人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行方案生育的育齡夫妻知情選擇適宜的避孕節(jié)育措施。對(duì)已生育一個(gè)子女的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)首選放置宮內(nèi)節(jié)育器等科學(xué)有效的節(jié)育措施；對(duì)已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)一方首選輸卵〔精〕管結(jié)扎術(shù)等平安閑宜的節(jié)育措施。二、各級(jí)方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、非營(yíng)利的公益性財(cái)政撥款事業(yè)單位。方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得?方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展方案生育技術(shù)效勞，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院?方案生育技術(shù)效勞管理?xiàng)l例?的規(guī)定在?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的方案生育技術(shù)效勞工程，并向同級(jí)人民政府人口和方案生育行政部門備案。凡從事方案生育技術(shù)效勞的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得?方案生育技術(shù)效勞人員合格證?。三、各級(jí)方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，對(duì)育齡人群進(jìn)行人口與方案生育根底知識(shí)宣傳教育，向育齡夫妻提供環(huán)情、孕情定期查詢效勞，避孕藥具發(fā)放，施行節(jié)育手術(shù)，術(shù)后與產(chǎn)后隨訪，婦女病普查普治等生育、節(jié)育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和生殖保健效勞。

四、未依法取得?方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?的方案生育效勞機(jī)構(gòu)和未在?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展方案生育技術(shù)效勞工程的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，不得從事方案生育手術(shù)。五、任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得有以下行為：〔一〕非法為他人施行方案生育手術(shù)；〔二〕使用超聲診斷儀、染色體檢測(cè)以及其他科學(xué)技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠；〔三〕實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假方案生育證明。四、法律責(zé)任五、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是根據(jù)方案生育法律、法規(guī)規(guī)定，向不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民征收的一項(xiàng)補(bǔ)償性費(fèi)用?！惨弧痴魇罩黧w社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由當(dāng)事人住所地的縣〔市、區(qū)〕人民政府人口和方案生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處依法作出書(shū)面征收決定，并負(fù)責(zé)征收。1、縣級(jí)人口和方案生育行政部門：是法定的征收主體。2、受縣級(jí)人口和方案生育行政部門委托的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府和街道辦事處?！捕痴魇粘绦?/p>

1、立案調(diào)查2、審查3、作出征收決定和送達(dá)4、執(zhí)行決定書(shū)5、結(jié)案歸檔當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向縣〔市、區(qū)〕人民政府人口和方案生育行政部門書(shū)面申請(qǐng)分期繳納，但分期繳納的期限不得超過(guò)三年，第一年不得低于征收額的百分之四十。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，并納入縣〔市、區(qū)〕人民政府財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

〔三〕征收對(duì)象繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象主要是指不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民。省條例第四十八條規(guī)定，有以下行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：〔一〕未形成法定夫妻關(guān)系而生育的；〔二〕違反本條例規(guī)定的條件生育的；〔三〕符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和方案生育行政部門審批生育的；〔四〕違反國(guó)家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的?！菜摹痴魇諛?biāo)準(zhǔn)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)事人雙方住所地縣〔市、區(qū)〕人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為計(jì)征基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人雙方的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額：

〔一〕違反本條例規(guī)定生育第一個(gè)子女的，每年按其基數(shù)的百分之二十，合計(jì)征