會(huì)展市場(chǎng)管理法律制度

主編：曹勇副主編：朱正杰楊晚華參編：樊英趙綱韋文杰王洪楊梅董駿李杰重慶大學(xué)出版社(教學(xué)支持資源-電子教案)會(huì)展政策與法規(guī)第九章

會(huì)展市場(chǎng)管理法律制度目

錄123第一節(jié)會(huì)展廣告管理法律制度第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度第三節(jié)外匯管理法律制度4第四節(jié)稅收管理法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)了解《廣告法》的基本原則、適用范圍、廣告準(zhǔn)則、廣告審查制度及廣告法律責(zé)任；熟悉會(huì)展活動(dòng)中特殊商品及特殊形式廣告的準(zhǔn)則及要求；重點(diǎn)掌握對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的法律規(guī)定；了解反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念和特征；掌握《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；掌握外匯管理的主要內(nèi)容；了解違反外匯管理規(guī)定的法律責(zé)任；掌握稅收的基本概念、構(gòu)成要學(xué)習(xí)目標(biāo)素、主要稅種及各種稅率規(guī)定；了解違反稅法管理規(guī)定的法律責(zé)任。學(xué)習(xí)重點(diǎn)《廣告法》對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的法律規(guī)定；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；外匯管理的主要內(nèi)容及違反外匯管理規(guī)定的法律責(zé)任；稅收的基本概念、構(gòu)成要素、主要稅種及各種稅率規(guī)定。案例導(dǎo)入整頓醫(yī)療、藥品和保健食品廣告根據(jù)有關(guān)廣告檢測(cè)部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，和老百姓密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品和保健食品三大類廣告，無(wú)論是違法量、還是違法率都高居前三位。為此，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治工作的通知》，此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：發(fā)布未經(jīng)審批或批文過(guò)期的醫(yī)療、藥品廣告，及虛假保健食品廣告；案例導(dǎo)入在大眾媒體發(fā)布的處方藥品廣告?zhèn)卧?、涂改、盜用或非法復(fù)制醫(yī)療、藥品和保健食品廣告證明文件的行為；廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者無(wú)證照或超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)醫(yī)療、藥品和保健食品廣告業(yè)務(wù)的違法行為等。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，造成虛假違法屢禁不止的原因主要由以下幾個(gè)方面：一是廣告審查不嚴(yán)。部分廣告審查人員對(duì)廣告法律法規(guī)掌握理解不深，審查廣告憑主觀判斷。一些媒體把廣告業(yè)務(wù)承包給廣告公司代理的同時(shí)，也把廣告的審查責(zé)任案例導(dǎo)入推給了代理公司，自己只管收錢，對(duì)廣告審查放任自流。二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。一些媒體為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)廣告存在的問(wèn)題常常視而不見(jiàn)，甚至出現(xiàn)了誰(shuí)出錢多就按誰(shuí)的意思發(fā)布廣告的局面，置廣告法律法規(guī)和社會(huì)公德于不顧。一些媒體為逃避法律懲處，往往利用媒體優(yōu)勢(shì)地位，將處罰風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給廣告主或代理公司，在廣告協(xié)議或合同中要求廣告主或代理公司承擔(dān)處罰費(fèi)案例導(dǎo)入用,自己則不擔(dān)負(fù)任何責(zé)任，造成的惡果則是媒體基本放任審查責(zé)任，客觀助長(zhǎng)了廣告主發(fā)布違法廣告之風(fēng)。三是廣告經(jīng)營(yíng)主體混亂。在一些新聞媒體中，從事采編的部門受到利益驅(qū)動(dòng)插手廣告業(yè)務(wù)，部分記者甚至以采訪名義拉廣告，一些媒體發(fā)行部門利用分送夾報(bào)等形式承攬違法印刷品廣告。四是廣告形式違法。一些媒體不僅搞有償新聞，而且花樣不斷翻新，報(bào)道內(nèi)容有品牌介紹、服務(wù)介紹、聯(lián)系方法、聯(lián)系人等，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者。一、會(huì)展廣告管理法律制度一、廣告管理法律制度概述（一）廣告的概念及特征廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的商業(yè)九 章

廣告。廣告具有如下法律特征：1、《廣告法》所稱的廣告是指以營(yíng)利為目的的商業(yè)廣告;2、廣告的費(fèi)用必須由商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān);3、廣告必須通過(guò)一定媒介和形式表現(xiàn)出來(lái);4、廣告的目的為了介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)。一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章（二）《廣告法》的基本原則1、真實(shí)合法原則2、禁止虛假?gòu)V告原則3、遵守法律、行政法規(guī)原則4、公平原則5、誠(chéng)實(shí)信用原則（三）《廣告法》的適用范圍《廣告法》第二條第一款規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者，廣告發(fā)布者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法?！币?、會(huì)展廣告管理法律制度九

章二、廣告準(zhǔn)則（一）廣告的形式1、商業(yè)廣告商品廣告企業(yè)廣告勞務(wù)廣告2、社會(huì)廣告（二）廣告準(zhǔn)則的一般規(guī)定廣告中不得使用中戶人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌一、會(huì)展廣告管理法律制度廣告中不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義廣告中不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)廣告中不得妨礙社會(huì)安全和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全、損九

章害社會(huì)公共利益廣告中不得妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚廣告中不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容廣告中不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容廣告中不得妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形一、會(huì)展廣告管理法律制度（三）廣告活動(dòng)的其他規(guī)定1、廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。2、廣告中對(duì)商品性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、九 章生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有標(biāo)示,

應(yīng)當(dāng)清楚、明白。3、廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ),應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,并標(biāo)明出處。4、廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。5、廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章（四）會(huì)展中的特殊商品及特殊形式廣告的準(zhǔn)則及要求1．藥品廣告2．煙草廣告酒類廣告食品廣告醫(yī)療廣告化妝品廣告戶外廣告來(lái)華公告、出口廣告和港、澳、臺(tái)地區(qū)廣告來(lái)華廣告的管理出口廣告的管理一、會(huì)展廣告管理法律制度三、廣告活動(dòng)（一）廣告活動(dòng)的概念及原則廣告活動(dòng)是指為推銷商品或者服務(wù)、提高商品經(jīng)營(yíng)九 章

者或者服務(wù)者的商業(yè)信譽(yù),設(shè)計(jì)、制作、代理、通過(guò)各種媒介和形式發(fā)布廣告的一系列活動(dòng)的總稱。廣告活動(dòng)必須遵守下列原則:1、守法原則2、公平原則3、誠(chéng)實(shí)信用原則一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章（二）廣告活動(dòng)主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系1、廣告合同廣告合同的概念和種類廣告合同是具有平等民事主體地位的廣告活動(dòng)主體之間，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)而訂立的協(xié)議。廣告合同大體上分為以下四類：廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同廣告制作合同廣告市場(chǎng)調(diào)查合同一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章（4）廣告代理協(xié)議（2）廣告活動(dòng)主體簽訂廣告合同應(yīng)注意的問(wèn)題①依法簽訂。②采用書面形式。③廣告合同中各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系必須明確。2、對(duì)廣告主活動(dòng)的法律規(guī)定廣告證明的主要要求廣告證明的類別廣告證明分為兩類：一類是主體資格證明；一類是廣告內(nèi)容真實(shí)合法的證明。3、對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的法律規(guī)定一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廣告經(jīng)營(yíng)管理制度關(guān)于廣告收費(fèi)的管理禁止發(fā)布廣告的商品或服務(wù)四、廣告審查制度（一）廣告審查的內(nèi)容和依據(jù)1、廣告審查的內(nèi)容廣告審查的范圍廣告審查機(jī)關(guān)2、廣告審查的法律依據(jù)（二）廣告審查的程序一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章1、申請(qǐng)廣告審查向廣告審查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?zhí)峤挥嘘P(guān)的證明文件

2、廣告內(nèi)容的審查3、廣告審查機(jī)關(guān)作出審查決定五、廣告法律責(zé)任（一）非法經(jīng)營(yíng)廣告的法律責(zé)任（二）發(fā)布虛假?gòu)V告的法律責(zé)任（三）發(fā)布違禁廣告的法律責(zé)任（四）發(fā)布超越國(guó)家許可范圍廣告的法律責(zé)任（五）違反廣告證明文件管理規(guī)定的法律責(zé)任一、會(huì)展廣告管理法律制度九

章（六）違反廣告審查管理規(guī)定發(fā)布廣告的法律責(zé)任（七）違法發(fā)布特種商品、違禁商品或服務(wù)廣告的法律責(zé)任（八）廣告管理機(jī)關(guān)違法行為的法律責(zé)任（九）廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者侵權(quán)行為的法律責(zé)任（十）其他違反廣告管理規(guī)定的法律責(zé)任二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度—《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》概述（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違背自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用九

章原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征有：1、在主體上，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的行為。2、在行為上，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)營(yíng)者違反法律和市場(chǎng)交易原則的行為，主要是違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度九

章3、在后果上，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所侵害的是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念、調(diào)整對(duì)象及特征1．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反商業(yè)道德、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總和。它以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹苯幽繕?biāo)，以提升和維護(hù)社會(huì)整體效益為其終極目標(biāo)。2．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象（1）經(jīng)營(yíng)者之間因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度經(jīng)營(yíng)者與其他單位和個(gè)人因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)關(guān)以及政府、政府九 章主管部門之間在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。3．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的主要特征反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)行為的直接干預(yù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的權(quán)益具有社會(huì)性反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有廣泛性二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度九

章二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及法律責(zé)任（一）假冒、混淆和誤導(dǎo)行為（二）限購(gòu)排擠行為（三）濫用權(quán)力行為（四）商業(yè)賄賂行為（五）引人誤解的虛假宣傳行為（六）侵犯商業(yè)秘密的行為（七）傾銷排擠行為（八）商業(yè)誹謗行為（九）搭售和附加不合理?xiàng)l件交易行為（十）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為（十一）通謀投標(biāo)行為二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度九

章三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政監(jiān)督1、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督2、其他行政部門的監(jiān)督檢查（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的司法監(jiān)督1、處理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的民事糾紛案件2、審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)涉及犯罪的刑事案件3、審理不服行政處罰決定的行政爭(zhēng)議案件（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)監(jiān)督三、外匯管理法律制度一、外匯管理法律制度概述外匯管理，又稱外匯管制，是指國(guó)家通過(guò)法律形式對(duì)所轄境內(nèi)的外匯收支、兌換、借貸、轉(zhuǎn)移和國(guó)際結(jié)算、九 章外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)施的管理或管制。二、外匯管理機(jī)關(guān)和管理對(duì)象外匯管理的對(duì)象是境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、外匯管理的主要內(nèi)容（一）經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目外匯管理1、經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理。三、外匯管理法律制度九

章2、資本項(xiàng)目外匯管理。（二）金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理（三）人民幣匯率及外匯市場(chǎng)管理（四）監(jiān)督管理1、外匯管理機(jī)關(guān)對(duì)外匯的監(jiān)管措施2、國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、調(diào)查的程序3、其他監(jiān)管內(nèi)容四、違反外匯管理的法律責(zé)任（一）逃匯行為及法律責(zé)任（二）非法套匯行為及其法律責(zé)任（三）擅自經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯及其他外匯業(yè)務(wù)的法律三、外匯管理法律制度九

章責(zé)任（四）金融機(jī)構(gòu)的違法行為及法律責(zé)任（五）境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反外債管理的行為及法律責(zé)任（六）非法使用外匯的行為及法律責(zé)任（七）買賣外匯的違法行為及法律責(zé)任（八）違反外匯出入境管理規(guī)定的行為及法律責(zé)任（九）境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反外匯管理規(guī)定的行為及法律責(zé)任（十）外匯管理機(jī)關(guān)工作人員的違法行為及法律責(zé)任（十一）其他違反外匯管理規(guī)定的行為及法律責(zé)任四、稅收管理法律制度一、稅法的概念和構(gòu)成要素（一）稅收和稅法的概念稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)利，依照法律的規(guī)定，強(qiáng)制參與國(guó)民收入分配與再分配取得財(cái)政收入九

章的一種重要手段。稅法是調(diào)整稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）稅法的構(gòu)成要素1、征稅主體：征稅人2、納稅主體：納稅人3、征稅對(duì)象：流轉(zhuǎn)額、所得額或收益額、財(cái)產(chǎn)、行為4、稅種：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、特定行為稅。四、稅收管理法律制度九

章5、稅目6、稅率：比例稅率。累進(jìn)稅率定額稅率7、納稅環(huán)節(jié)8、納稅期限：按次交納、按期交納9、減稅和免稅10、違法責(zé)任11、稅務(wù)爭(zhēng)議處理四、稅收管理法律制度九

章二、我國(guó)現(xiàn)行的主要稅種（一）增值稅增值稅是以產(chǎn)品的增值加的價(jià)值即增值額為課稅對(duì)象的一種稅。（二）營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅是指我國(guó)境內(nèi)從事提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人就其營(yíng)業(yè)收入額征收的一種稅。（三）企業(yè)所得稅我國(guó)于2008年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，是將1994年施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》和1991年實(shí)施的《外國(guó)投資企業(yè)和外四、稅收管理法律制度國(guó)企業(yè)所得稅法》合并的一項(xiàng)新的法規(guī)。（四）個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得的超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的收入九 章

征收的一種稅。《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》于2011年6月30日公布，自2011年9月1日起施行。三、稅收征收管理和法律責(zé)任（一）稅收征收管理1、稅務(wù)管理稅務(wù)登記制度賬目、憑證管理制度納稅申報(bào)制度四、稅收管理法律制度九

章2、稅款征收稅款征收方式征收期限減稅、免稅的申請(qǐng)和審批

3、稅務(wù)檢查（二）違反稅法的法律責(zé)任1、違反稅法管理的法律責(zé)任2、欠稅、偷稅、騙稅、抗稅的法律責(zé)任3、稅務(wù)人員違反稅法的法律責(zé)任本章小結(jié)會(huì)展企業(yè)及其從業(yè)人員在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須遵守法律關(guān)于廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、外匯管理及稅收管理等的規(guī)定，以維護(hù)會(huì)展市場(chǎng)的正常運(yùn)行。展會(huì)期間展會(huì)主辦方、參展商、贊助商等各類參與主體的廣告行為都要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》的基本規(guī)定。同時(shí)會(huì)展企業(yè)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。相關(guān)外匯市場(chǎng)主體、國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)及其工作人員要遵守《外匯管理?xiàng)l例》的本章小結(jié)規(guī)定，否則，就要承擔(dān)法律上的責(zé)任。作為納稅人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)、納稅，接受稅務(wù)檢查，欠稅、偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的責(zé)任。復(fù)習(xí)思考題1、廣告的概念及特征是什么？2、食品廣告中不得出現(xiàn)的內(nèi)容有哪些？3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征是什么？4、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些？5、外匯管理的主要內(nèi)容是什么？復(fù)習(xí)思考題6、什么是稅法？其構(gòu)成要素有哪些？7、什么是增值稅和企業(yè)所得稅？增值稅和企業(yè)所得稅的納稅主體有哪些？?9?10、、要閱學(xué)讀一生做切的好事書，如教同職和員過(guò)躬去親最共杰做出；的要人學(xué)談生話。學(xué)/8/20218/8/0218/8/20215:59:4328/8/20218的知識(shí)，教職員躬親共學(xué)；要學(xué)生守的規(guī)則，教職員躬親共守。808,2021A,yadnuuS21202/8/8102/8/gust?1121?、、