建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

建筑施工公司安全管理的現(xiàn)狀調(diào)查及其改善方法摘要建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。安全管理是公司生產(chǎn)的保障。由于施工項(xiàng)目的流動(dòng)性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學(xué)管理對(duì)做好安全工作來(lái)講是極其必要的。。即使近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設(shè)工程的迅猛發(fā)展，高、大、難建筑物的快速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)在建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題因素進(jìn)行了分析，同時(shí)就如何防止項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)并對(duì)對(duì)現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理提出了某些建議。核心詞建筑施工安全管理現(xiàn)狀改善方法“安全第一、防止為主、綜合治理”是我們國(guó)家安全生產(chǎn)的基本方針。建筑施工公司的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程公司的施工，多數(shù)狀況是露天高空作業(yè)，并且現(xiàn)場(chǎng)狀況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不擬定性及流動(dòng)性大的特性，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而現(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不停推動(dòng)，國(guó)家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來(lái)，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升的趨勢(shì)，經(jīng)國(guó)家及成千上萬(wàn)家庭帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。通過(guò)眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)安全事故因素的研究，認(rèn)為造成安全事故的根本因素在于管理系統(tǒng)，涉及管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)練等，皆是因管理失效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和避免發(fā)生建筑施工安全事故，加強(qiáng)安全管理是核心。1建筑施工公司安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不停增大，建筑隊(duì)伍不停擴(kuò)大，特別是建筑公司承建的項(xiàng)目越來(lái)越多，許多公司自有職工難以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工需要，各公司紛紛引進(jìn)分包隊(duì)伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，尚無(wú)生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)的耕田種植的農(nóng)民隨之進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。據(jù)報(bào)道，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)成4000萬(wàn)人，其中農(nóng)村充裕勞動(dòng)力達(dá)3200萬(wàn)人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而通過(guò)培訓(xùn)獲得職業(yè)技能崗位證書(shū)的農(nóng)村從業(yè)人員局限性80萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。建筑安全事故是我國(guó)高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，現(xiàn)在在諸多施工現(xiàn)場(chǎng)還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也不乏存現(xiàn)。多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工公司盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位。另首先施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)中標(biāo)后，也不樂(lè)旨在安全上進(jìn)行必要的投入；建設(shè)單位也沒(méi)有真正貫徹安全管理責(zé)任。出現(xiàn)以上被動(dòng)局面，致使這一部分從業(yè)群體安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。2各責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題2.1建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對(duì)本身利益的影響。諸多業(yè)主認(rèn)為安全管理是施工單位（承包商）的事情，跟自己毫無(wú)關(guān)系，基本上沒(méi)有什么安全管理的意識(shí)和觀念。2.2施工單位施工單位（承包商）是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因此，利潤(rùn)最大化是公司追求的目的。首先，在項(xiàng)目管理工作中，安全管理讓位于質(zhì)量、成本、工期等目的，安全投入得不到確保。另首先，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，諸多承包商忙于爭(zhēng)項(xiàng)目、搶市場(chǎng)，片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，有關(guān)安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。2.3監(jiān)理單位作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，普通只重視工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問(wèn)題，而對(duì)施工過(guò)程的人員、機(jī)械等安全問(wèn)題則認(rèn)為是施工公司內(nèi)部的事，極少參加管理。某些監(jiān)理單位甚至無(wú)視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則實(shí)施安全監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。2.4設(shè)計(jì)單位現(xiàn)在的設(shè)計(jì)單位在構(gòu)造安全的設(shè)計(jì)上往往采用保守的設(shè)計(jì)方案，而對(duì)施工過(guò)程的安全，他們并沒(méi)有認(rèn)真的考慮。因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放在首位，不考慮施工的難度和如何進(jìn)行安全操作或防護(hù)的需要，認(rèn)為只要有設(shè)計(jì)圖紙，如何施工是施工單位的事情。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中未注明，給施工安全帶來(lái)一定的安全隱患。即使設(shè)計(jì)報(bào)告中有專(zhuān)門(mén)的安全專(zhuān)篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖紙闡明，與自己設(shè)計(jì)的圖紙根本不符，失去了對(duì)安全施工的指導(dǎo)意義。3建議建筑施工公司應(yīng)當(dāng)采用的對(duì)策方法“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，避免重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目的，安全生產(chǎn)工作含有經(jīng)常性，不間斷性。也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的全過(guò)程，安全事故也不是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一種系統(tǒng)工程，必須全員參加，缺一不可。全員牢固樹(shù)立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，這是防止安全生產(chǎn)事故的有效途徑。建筑施工公司的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、安全責(zé)任、健全管理制度、嚴(yán)格監(jiān)督管理工作、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、勞務(wù)用工管理及查處等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化建筑施工安全管理防備方法。3.1做好安全宣傳教育工作“安全第一、防止為主、綜合治理”是我們國(guó)家安全生產(chǎn)的基本方針，安全生產(chǎn)與人民的切身利益息息有關(guān)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要構(gòu)成部分，我們國(guó)家出臺(tái)的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，施工公司都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。做好完全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。新工人入場(chǎng)工作必須經(jīng)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育，考試合格后，獲得作業(yè)操作證方可持證上崗作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)職工，特別是管理人員進(jìn)行安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)方法、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位安全技術(shù)方法等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。宣傳過(guò)程中一定要重視宣傳效果，支持以人為本的理念，運(yùn)用多個(gè)辦法教育廣大職工，把宣傳的聲勢(shì)造得大大的，切實(shí)達(dá)成人人皆知的目的，讓安全的觀念牢固在每個(gè)員工的心中。3.2明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任建筑安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)目的責(zé)任放在第一位。對(duì)于一種公司而言，公司負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而一種工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全方面責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的安全第一負(fù)責(zé)人。對(duì)于安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的項(xiàng)目要進(jìn)行深刻的剖析，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新的思路，制訂出新的舉措，把事故隱患從根本上消除。在施工過(guò)程中不得有麻痹松懈的思想，始終要堅(jiān)持做到安全生產(chǎn)、文明施工。建筑施工公司要明白“沒(méi)有安全就沒(méi)有效益”，應(yīng)當(dāng)高度重視安全工作，克服安全工作不必要的思想，不能由于任何因素而無(wú)視安全工作，以免出現(xiàn)嚴(yán)重的后果?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)對(duì)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任做出了明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故不僅會(huì)使建設(shè)單位受到直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，還可能會(huì)承當(dāng)法律上的責(zé)任。因此，建設(shè)單位及其管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任。首先，建設(shè)單位在招標(biāo)中要選擇含有資質(zhì)的安全的承包商進(jìn)行建筑施工。另首先，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位的各級(jí)管理人員都有責(zé)任監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)。再次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地為安全生產(chǎn)提供保障方法，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性原則規(guī)定的規(guī)定，不得壓縮合同商定的工期。施工單位作為項(xiàng)目的直接實(shí)施單位，要時(shí)刻做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保建筑施工安全地進(jìn)行。施工單位要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從人力、物力上大力支持安全管理人員的工作，向作業(yè)人員提供符合國(guó)標(biāo)或行業(yè)原則的安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝等，不定時(shí)檢查安全管理人員對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。監(jiān)理單位要參加建筑施工的全過(guò)程，對(duì)施工安全監(jiān)督含有非常有利的作用。監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視，不管哪個(gè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，都有責(zé)任及時(shí)規(guī)定施工單位整治；對(duì)狀況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。對(duì)不執(zhí)行整治的狀況，監(jiān)理單位采用合同中規(guī)定的強(qiáng)制性方法或向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，強(qiáng)制規(guī)定施工單位消除隱患。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中注明，并提出防備生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。3.3建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系在公司管理中要建立一種自上而下層層掛鉤和自下而上層層確保并且高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系。全方面考慮問(wèn)題，層層訂立安全生產(chǎn)目的責(zé)任，最后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、方法到位。通過(guò)公司法人安全資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。公司法人重視了安全生產(chǎn)工作，就勢(shì)必要在公司中建立與健全一種整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)杠桿的手段將有關(guān)的方法、制度落到實(shí)處。政府及有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法全方面貫徹政府安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)建筑施工涉及的各方責(zé)任主體的安全管理實(shí)施監(jiān)督貫徹，避免流于形式的安全管理制度和安全責(zé)任制的出現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)公司安全生產(chǎn)目的責(zé)任制的監(jiān)督考核，督促貫徹各方有關(guān)安全責(zé)任。并且要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)發(fā)生的重特大事故依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，貫徹整治方法。建設(shè)行政主管部門(mén)是全國(guó)建筑行業(yè)的行政主管部門(mén)，要形成建設(shè)行政主管部門(mén)依法統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，親密配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。3.4加大經(jīng)費(fèi)的投入為了保障廣大人民群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，各行各業(yè)都要做好安全工作。建筑施工公司要做好安全工作就要舍得投入，不能只看眼前利益，要放眼久遠(yuǎn)。建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)行廣泛而進(jìn)一步的調(diào)查和研究，科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精確地預(yù)計(jì)和預(yù)算。建筑施工公司要設(shè)立單獨(dú)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用并且要專(zhuān)款專(zhuān)用?，F(xiàn)在正在推行的施工公司繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定的作用。3.5加強(qiáng)勞務(wù)用工的管理加強(qiáng)安全教育力度提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高，安全意識(shí)差的特點(diǎn)能夠采用多媒體教育手段等圖文并茂的形式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)他們的感知認(rèn)知能力，增強(qiáng)他們的自我安全防護(hù)意識(shí)。通過(guò)安全例會(huì)等多個(gè)方式有效地確保施工人員在上崗前都能得到培訓(xùn)，以此來(lái)提高工人的安全技能和素質(zhì)。在做好對(duì)員工的安全教育工作的同時(shí)，另首先還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的預(yù)測(cè)預(yù)控，確保各類(lèi)安全防護(hù)方法都做到位，通過(guò)有效的安全防護(hù)方法把危險(xiǎn)程度降到最低。3.6嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況的好壞與經(jīng)濟(jì)是緊緊有關(guān)的，兩都之間充足體現(xiàn)著杠桿作用。為了增進(jìn)公司做好安全管理工作，我們把他們施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的好壞直接與他們的收入關(guān)聯(lián)在一起，與整個(gè)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。對(duì)安全管理工作做到位的公司予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不重視安全管理工作而發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故的危害程度難予處分；對(duì)于事故特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，有損公司形象的還要果斷追究其法律責(zé)任。這樣就會(huì)促使各個(gè)安全管理部門(mén)充足做好他們的工作，時(shí)刻把安全工作的重要性放在第一位?？偨Y(jié)在整個(gè)施工過(guò)程中，建筑安全施工管理就堅(jiān)持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的綜合方法。以事先防止為主，加強(qiáng)對(duì)全部職工進(jìn)行安全宣傳教育，貫徹安全責(zé)任，健全管理制度，增加安全管理經(jīng)費(fèi)的投入等方法的實(shí)施。重視事中控制，