人大保險學課件-第2章社會保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展

社會保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展社會保險制度是保障國民生活和提高社會保障水平的重要手段，本課件將講述社會保險制度產(chǎn)生與發(fā)展中的重要事件和演變歷程。社保的定義1社會保障國家為全體國民提供的按一定標準確定的社會保障待遇和服務的制度。2社會保障基金特定的財政資金，由政府作為公共資金管理，用于支付社會保障待遇和服務。社保起源119世紀初英國Mr.Beveridge提出了國家保障制度的構想21883年德國頒布了全球第一部民眾養(yǎng)老保險法320世紀前半葉法國、比利時、瑞典等國家相繼建立社會保險制度歐洲社保制度的產(chǎn)生與發(fā)展德國1883年頒布全球第一部民眾養(yǎng)老保險法法國1945年建立國家醫(yī)療保險制度瑞士全球第一家實現(xiàn)全民社會保險制度的國家英國1948年頒布全民國家醫(yī)療服務法案美國社保制度的發(fā)展社會保障卡制度的建立1935年美國頒布“社會安全法案”，建立社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等制度醫(yī)療保險的實施1965年全球第一份普惠式醫(yī)療保險——美國“醫(yī)療保障計劃”（Medicare）實施社保改革爭議美國歷次社保改革引起爭議，如1996年社保修正案、2012年保障社會醫(yī)保計劃法案等中國社會保險制度的歷史沿革新中國建立初期1951年頒布《企業(yè)退休保險暫行條例》改革開放之初1978年實行計劃生育，1988年開展城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險試點，1992年全面實行職工基本養(yǎng)老保險制度20世紀90年代后期1998年初步形成三個制度體系：企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)保險制度；2003年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋社會保險制度分類1養(yǎng)老保險是解決老齡化和人口問題而設置的社會保障公共資源，主要由雇主、雇員和政府三方共同籌資2醫(yī)療保險以預防、治療各種疾病為目的，推動醫(yī)療服務的改革，重點解決三大問題：費用過高、醫(yī)療質量不穩(wěn)定、社會保障體系不健全3工傷保險由雇主負責，對因工作受到的傷害、職業(yè)病發(fā)作所產(chǎn)生的醫(yī)療費、其它補助費用和傷殘津貼等進行補償4生育保險旨在降低生育分娩等生殖健康方面的費用，以保障婦女和胎兒的健康社保制度改革1養(yǎng)老保險制度逐步建立以各類退休人員為參保人群的養(yǎng)老保險制度2醫(yī)療保險制度實施大病保險、建立基本醫(yī)保制度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民，提高醫(yī)療質量3失業(yè)保險制度完善了就業(yè)再就業(yè)政策，建立完備的失業(yè)保險和就業(yè)服務體系4工傷保險制度加強職業(yè)衛(wèi)生和勞動保護，設立新型職業(yè)病防治機構，加強監(jiān)督執(zhí)法5生育保險制度推出了生育保險政策，提高了生育保障水平社會保險制度的重要性降低風險社保制度可以降低個人和家庭面臨的各種風險，如失業(yè)、疾病、退休等保護公平社保制度可以有效遏制貧富差距的擴大，保障每一個社會成員的最基本的生活需求促進消費社保制度可以增加居民收入和保障居民基本消費，促進消費和經(jīng)濟發(fā)展社會保險制度存在的問題和挑戰(zhàn)1立法體系不完善社保立法體系不完善，缺乏配套法律法規(guī)的支持2缺乏透明度和公正性社保制度執(zhí)行透明度和公正性有待提高，存在金字塔式逆轉的財富分配現(xiàn)象3財政可持續(xù)性下降社保制度的高額資金投入和養(yǎng)老保險的人口老齡化帶來的財政可持續(xù)性下降問題4職工義務參保率不高職工義務參保率不高，建立職工養(yǎng)老保險制度仍存在實際困難社會保險制度未來的發(fā)展趨勢技術飛躍，加速發(fā)展加強社會保障基礎設施建設，利用信息化技術實現(xiàn)自動化管理經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步增長充分發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的新動力環(huán)保節(jié)能，構建綠色生態(tài)將生產(chǎn)生活與環(huán)境保護相結合，積極參與環(huán)保節(jié)能綠色發(fā)展，構建更美好的綠色生態(tài)社會社會保險制度對社會和經(jīng)濟的意義對個人的意義保障個人及其家庭在生活中的基本需求和健康權益，降低風險，增加個人安全感和幸福感