人大保險(xiǎn)學(xué)課件-第2章社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度是保障國民生活和提高社會(huì)保障水平的重要手段，本課件將講述社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生與發(fā)展中的重要事件和演變歷程。社保的定義1社會(huì)保障國家為全體國民提供的按一定標(biāo)準(zhǔn)確定的社會(huì)保障待遇和服務(wù)的制度。2社會(huì)保障基金特定的財(cái)政資金，由政府作為公共資金管理，用于支付社會(huì)保障待遇和服務(wù)。社保起源119世紀(jì)初英國Mr.Beveridge提出了國家保障制度的構(gòu)想21883年德國頒布了全球第一部民眾養(yǎng)老保險(xiǎn)法320世紀(jì)前半葉法國、比利時(shí)、瑞典等國家相繼建立社會(huì)保險(xiǎn)制度歐洲社保制度的產(chǎn)生與發(fā)展德國1883年頒布全球第一部民眾養(yǎng)老保險(xiǎn)法法國1945年建立國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度瑞士全球第一家實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家英國1948年頒布全民國家醫(yī)療服務(wù)法案美國社保制度的發(fā)展社會(huì)保障卡制度的建立1935年美國頒布“社會(huì)安全法案”，建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施1965年全球第一份普惠式醫(yī)療保險(xiǎn)——美國“醫(yī)療保障計(jì)劃”（Medicare）實(shí)施社保改革爭議美國歷次社保改革引起爭議，如1996年社保修正案、2012年保障社會(huì)醫(yī)保計(jì)劃法案等中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史沿革新中國建立初期1951年頒布《企業(yè)退休保險(xiǎn)暫行條例》改革開放之初1978年實(shí)行計(jì)劃生育，1988年開展城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，1992年全面實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度20世紀(jì)90年代后期1998年初步形成三個(gè)制度體系：企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度；2003年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)制度分類1養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決老齡化和人口問題而設(shè)置的社會(huì)保障公共資源，主要由雇主、雇員和政府三方共同籌資2醫(yī)療保險(xiǎn)以預(yù)防、治療各種疾病為目的，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的改革，重點(diǎn)解決三大問題：費(fèi)用過高、醫(yī)療質(zhì)量不穩(wěn)定、社會(huì)保障體系不健全3工傷保險(xiǎn)由雇主負(fù)責(zé)，對(duì)因工作受到的傷害、職業(yè)病發(fā)作所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、其它補(bǔ)助費(fèi)用和傷殘津貼等進(jìn)行補(bǔ)償4生育保險(xiǎn)旨在降低生育分娩等生殖健康方面的費(fèi)用，以保障婦女和胎兒的健康社保制度改革1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步建立以各類退休人員為參保人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施大病保險(xiǎn)、建立基本醫(yī)保制度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民，提高醫(yī)療質(zhì)量3失業(yè)保險(xiǎn)制度完善了就業(yè)再就業(yè)政策，建立完備的失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)體系4工傷保險(xiǎn)制度加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)，設(shè)立新型職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法5生育保險(xiǎn)制度推出了生育保險(xiǎn)政策，提高了生育保障水平社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性降低風(fēng)險(xiǎn)社保制度可以降低個(gè)人和家庭面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，如失業(yè)、疾病、退休等保護(hù)公平社保制度可以有效遏制貧富差距的擴(kuò)大，保障每一個(gè)社會(huì)成員的最基本的生活需求促進(jìn)消費(fèi)社保制度可以增加居民收入和保障居民基本消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題和挑戰(zhàn)1立法體系不完善社保立法體系不完善，缺乏配套法律法規(guī)的支持2缺乏透明度和公正性社保制度執(zhí)行透明度和公正性有待提高，存在金字塔式逆轉(zhuǎn)的財(cái)富分配現(xiàn)象3財(cái)政可持續(xù)性下降社保制度的高額資金投入和養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口老齡化帶來的財(cái)政可持續(xù)性下降問題4職工義務(wù)參保率不高職工義務(wù)參保率不高，建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在實(shí)際困難社會(huì)保險(xiǎn)制度未來的發(fā)展趨勢技術(shù)飛躍，加速發(fā)展加強(qiáng)社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)步增長充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的新動(dòng)力環(huán)保節(jié)能，構(gòu)建綠色生態(tài)將生產(chǎn)生活與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，積極參與環(huán)保節(jié)能綠色發(fā)展，構(gòu)建更美好的綠色生態(tài)社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的意義對(duì)個(gè)人的意義保障個(gè)人及其家庭在生活中的基本需求和健康權(quán)益，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加個(gè)人安全感和幸福感