開(kāi)展財(cái)金協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革試點(diǎn)實(shí)施方案

精準(zhǔn)聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)金融發(fā)展，為推動(dòng)我市當(dāng)好兩個(gè)先行的開(kāi)路先鋒、加快建設(shè)更具活力為各類群體提供一站式的政策信息查詢和擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理，拓展農(nóng)貸碼、(一)健全工作機(jī)制建立健全財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，研究財(cái)政支持普惠金融發(fā)展(二)強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接開(kāi)展共同富裕金融專員進(jìn)社入村行動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕。深化推進(jìn)金融專家顧問(wèn)服務(wù)活動(dòng)，由金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組成金融專家團(tuán)，為企業(yè)提供金融綜合解決方案。深入實(shí)施百行進(jìn)萬(wàn)企專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融企業(yè)上門服務(wù)送政策、送資金、送服務(wù)。(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)金融監(jiān)管部門定期監(jiān)測(cè)分析通報(bào)各項(xiàng)普惠金融指標(biāo)情況，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)予以精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)和小微企業(yè)、三農(nóng)等主體提供更加精準(zhǔn)高效的金融服務(wù)。(四)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)依托共富金融專員、金融聯(lián)絡(luò)員等載體，推動(dòng)普惠金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，多層面、多角度持續(xù)宣傳普惠金融和金融基礎(chǔ)知識(shí)，提升居民金融素養(yǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力，營(yíng)造良好金融生態(tài)。(一)優(yōu)化普惠金融資源配置，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展1、提升金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)完善對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和專精特新企業(yè)的金融服務(wù)，積極滿足制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期、多元化金融服務(wù)需求。強(qiáng)化企業(yè)培育，將具備條件的省級(jí)以上專精特新企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名單進(jìn)行培育，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機(jī)申報(bào)支持企業(yè)參與資本市場(chǎng)直資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮溫州市擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)化出口信保補(bǔ)貼政策，降低平臺(tái)整體費(fèi)率。鼓勵(lì)銀行在結(jié)售匯服務(wù)(二)強(qiáng)化普惠金融政策供給，提升小微金融服務(wù)質(zhì)效實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)各類普惠服務(wù)機(jī)構(gòu)的深化融資擔(dān)保體系改革，加快整合市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使用財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金充實(shí)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，支持推進(jìn)參(控)股縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市縣一體化發(fā)展。支持推廣批量融資擔(dān)保模式，創(chuàng)新高效率、低成本的政策性擔(dān)保服務(wù)，有力提升業(yè)務(wù)覆蓋面。實(shí)施融資擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜。完善融資擔(dān)保資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋y(tǒng)籌上級(jí)有關(guān)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)能力。取消融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利考核要求，融資擔(dān)保代償容忍度放寬至5%,建立盡職免責(zé)機(jī)制，將容忍度范圍內(nèi)的代償納入盡職免責(zé)考核范圍，形成敢擔(dān)、愿擔(dān)、能擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。3、發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用創(chuàng)新財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放模式，在評(píng)分辦法中突出普惠金融發(fā)展支持導(dǎo)向，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放力度，提高銀行加快拓展銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)積極性，著力緩解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難、貴、慢問(wèn)題。開(kāi)展山區(qū)5縣普惠信貸、靈活貸+連續(xù)貸機(jī)制貸款、銀擔(dān)批量合作貸款等單項(xiàng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)施銀行高管財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。(三)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域扶持機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富金融保障1、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)新契合擴(kuò)大就業(yè)需求的信貸產(chǎn)品溫富貸，定向支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、先進(jìn)文化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。建立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑_(kāi)發(fā)推廣首貸?？苿?chuàng)保創(chuàng)業(yè)保鄉(xiāng)村保等產(chǎn)品，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。繼續(xù)落實(shí)脫貧人口小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶小額信貸等政策，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。2、提高重點(diǎn)人群金融可得性加大對(duì)個(gè)體工商戶、家庭作坊、靈活就業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的金融支持力度，推動(dòng)低收入群體增收。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的金融需求創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的新市民群體推出適合其職業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性。復(fù)制推廣樂(lè)清共富保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)特殊群體的風(fēng)險(xiǎn)特征和需求，設(shè)計(jì)可信賴、可持續(xù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給，落實(shí)落細(xì)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款政策，支持金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)惠利率貸款，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，滿足居民多樣化養(yǎng)老保障需求。3、吸引華商華僑回歸投資以創(chuàng)建中國(guó)(溫州)華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮華商華僑資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，加強(qiáng)華商華僑與本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)華商華僑、海外僑資金融機(jī)構(gòu)來(lái)溫設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織，全力爭(zhēng)取華僑證券獲批籌建，為普惠金融領(lǐng)域提供更加全面的產(chǎn)品和服務(wù)。集聚華商華僑產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢(shì)，共同做強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，打造華商華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。(四)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1、支持山區(qū)5縣高質(zhì)量發(fā)展制定實(shí)施一縣一策方案，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持，出臺(tái)山區(qū)5縣差異化金融支持政策，優(yōu)先滿足山區(qū)5縣信貸資金規(guī)模和貸款期限需求，合理下放審批權(quán)限，擴(kuò)大產(chǎn)品創(chuàng)新自主權(quán)，并適度提高不良貸款和盡職免責(zé)容忍度，優(yōu)先核銷不良貸款。針對(duì)山區(qū)5縣特色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建一縣一品區(qū)域金融服務(wù)示范品牌。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保本微利原則，針對(duì)特定區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、特殊人群開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品組合，建立綠色理賠通道，提高保險(xiǎn)支持山區(qū)5縣的精準(zhǔn)性和2、推動(dòng)農(nóng)村金融改革支持深化農(nóng)村三位一體改革，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)貸款減息增量、融資房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款試點(diǎn)。推廣瑞安深化小農(nóng)戶和深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式改革，擴(kuò)大可授托入池范圍，變(五)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提高數(shù)字金融治理能力完善溫州信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，圍繞采信管信評(píng)信用信四個(gè)環(huán)節(jié)，為金融服務(wù)提供信用信息應(yīng)用基礎(chǔ)。推動(dòng)溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，持續(xù)完善平臺(tái)數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能，推進(jìn)企業(yè)投融資服務(wù)、新建增信等功能建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化融資流程管理，提升融資對(duì)接精準(zhǔn)度與用戶體驗(yàn)，強(qiáng)化平臺(tái)與全國(guó)信易貸、電子證照、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺(tái)協(xié)同對(duì)接，探索推進(jìn)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)開(kāi)放域等技術(shù)在金融領(lǐng)域的使用，全面提升金融服務(wù)的數(shù)字化和普惠性。探索引入第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資產(chǎn)數(shù)字化管理模式，以金融科技助力激活資產(chǎn)價(jià)值。2、開(kāi)展財(cái)金協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革試點(diǎn)開(kāi)發(fā)惠農(nóng)政策一鍵查平臺(tái)，做好財(cái)政金融協(xié)同與支農(nóng)政策感知，為各類群體提供一站式的政策信息查詢和擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理，拓展農(nóng)貸碼、政策碼的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)宣傳鏈接、二維碼、明白卡、AI助手等方式，全面解釋并精準(zhǔn)推送各類政策和金融產(chǎn)品，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的政策閉環(huán)體系和擔(dān)保服務(wù)體系，形成良好的政銀擔(dān)企互動(dòng)機(jī)制。3、強(qiáng)化線上金融動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警深化溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)指數(shù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)整體情況及短板問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)。推進(jìn)金融大腦與追風(fēng)捕影系統(tǒng)對(duì)接，打通預(yù)警和處置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處置鏈路，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建系統(tǒng)化的金融科技風(fēng)險(xiǎn)治理體系。4、打造金融誠(chéng)信環(huán)境加快構(gòu)建數(shù)據(jù)多維、評(píng)價(jià)客觀、應(yīng)用寬廣的全民信用體系，整合惡意逃廢債、行政處罰、紅黑名單等信息，突出對(duì)失信行