農(nóng)民收入情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民收入情況的調(diào)查報告關(guān)于湘西州農(nóng)民收入情況的調(diào)查報告5月下旬至6月上旬，根據(jù)《州人大常委會2020年工作要點》安排，我?guī)ьI(lǐng)州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的同志對全州農(nóng)民收入現(xiàn)狀及農(nóng)民增收途徑開展專題調(diào)研。我們一行先后赴花垣、永順、鳳凰縣的5個鎮(zhèn)6個村實地走訪了90余戶村民，并與花垣縣人民政府、州直相關(guān)部門、部分人大代表、所到村支兩委干部及村民代表等進行座談?？偟母械?，近年來隨著脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧的深入推進，我州農(nóng)民收入持續(xù)增長，但受新冠疫情突發(fā)、市場環(huán)境變化和個別產(chǎn)業(yè)選擇失當(dāng)影響，農(nóng)民收入增長面臨諸多困難，需要積極應(yīng)對和妥善化解。一、我州農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)較快增長態(tài)勢近年來，我州農(nóng)民收入持續(xù)增長，增幅居全省前列。2019年全州農(nóng)民人均可支配收入10046元，比2010年的3173元增長2.2倍，比2013年的5260元增長91%，高于全省同期增幅15個百分點，其中2014至2018年均為兩位數(shù)增長。2019年我州農(nóng)民人均可支配收入中工資性收入為4226元，占總收入的42.1%，經(jīng)營性收入為2913元，占總收入的29%，轉(zhuǎn)移性收入為2834元，占總收入的28.2%，財產(chǎn)性收入為73元，占總收入的0.7%。從我州農(nóng)民收入構(gòu)成分析來看，工資性收入已取代經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入的主要來源，并呈持續(xù)上升趨勢；而財產(chǎn)性收入停滯不前。（一）脫貧攻堅為我州農(nóng)民持續(xù)增收增添了動能。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算，我州包括綜合補貼、農(nóng)業(yè)大戶補貼、稅費減免、扶貧產(chǎn)業(yè)受益、合作經(jīng)濟土地流轉(zhuǎn)等惠農(nóng)政策收入人均907元。特別是建檔立卡戶受益更直接、更實惠，100%享受了健康扶貧，99.93%享受了綜合保障性扶貧，90%以上享受了就業(yè)扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧，人均收入由2013年的1650元增加到2019年的10643.62元，增長6.5倍。截止2019年底，我州已有158295戶642067人脫貧，貧困發(fā)生率從31.93%下降至0.65%，脫貧戶人均純收入10740.88元。通過興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、置家業(yè)，貧困群眾收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入來源穩(wěn)定、收入水平提高。（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)為我州農(nóng)民持續(xù)增收提供了保障。據(jù)人社部門大數(shù)據(jù)分析，去年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)86.4萬人，其中省外就業(yè)67.6萬人，省內(nèi)就業(yè)18.8萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.6萬人,其中對13.53萬人發(fā)放交通補助6756萬元，對7279人發(fā)放農(nóng)村轉(zhuǎn)崗補助5000萬元，對176家扶貧車間補助2200萬元。新冠疫情發(fā)生后，全州通過多途徑、多形式有組織轉(zhuǎn)移春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力就業(yè)47.59萬人，其中貧困勞動力10.29萬人，開發(fā)公益性崗位5000個。以實名制登記的27.7萬貧困人口務(wù)工測算，每年務(wù)工純收入保守估計在50億元以上。從永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村調(diào)查看，該村外出務(wù)工1200余人，務(wù)工收入占總收入一半多。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我州農(nóng)民持續(xù)增收夯實了基礎(chǔ)。據(jù)州財政局統(tǒng)計，2017年至2019年8縣市統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金94.55億元，其中直接用于支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收資金34.92億元。同時，州本級財政投入7000萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，支持我州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入1000萬元財政專項扶貧資金，支持扶貧車間建設(shè)和扶貧培訓(xùn)。如今，全州已建成特色產(chǎn)業(yè)基地430多萬畝，建成各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)373個，其中省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園33個。目前，我州已成為全球最大富硒獼猴桃基地，全國最大椪柑基地、百合基地，全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地。（四）鄉(xiāng)村旅游為我州農(nóng)民持續(xù)增收打開了門路。2016年以來，全州投入旅游設(shè)施近10億元，獎補四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游示范村等近1000萬元。打造了“土家探源”“神秘苗鄉(xiāng)”2條生態(tài)文化旅游精品線路，創(chuàng)建了“十八洞”“惹巴拉”“山江苗寨”“墨戎苗寨”等鄉(xiāng)村旅游品牌，評定了68個鄉(xiāng)村旅游示范村、50家星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)和30家特色民宿，評選了旅游紀(jì)念品、民族工藝品等5個類別28種“湘西有禮”旅游商品，推進了秦簡土家村寨、高山峽谷村寨、烽火苗疆村寨、土司遺產(chǎn)村寨、酉水畫廊村寨、沅水民俗村寨等六大村寨群發(fā)展。2019年，全州鄉(xiāng)村旅游接待游客1503.74萬人次，實現(xiàn)旅游收入56.06億元，累計帶動10.2萬人脫貧。二、我州農(nóng)民增收面臨的主要問題我州農(nóng)民收入雖然多年持續(xù)增長，但總量不足，剛突破萬元大關(guān)，處于低收入階段。與全國、全省和周邊地市比，2019年農(nóng)民收入占全國六成左右，占全省約三分之二。從今年一季度農(nóng)民收入情況看，在宏觀經(jīng)濟下行、疫情、氣候、貿(mào)易戰(zhàn)等多重客觀不利因素的沖擊下，我州農(nóng)民人均可支配收入3346元，扣除價格因素后，實際增速同比下降0.9%，是自2013年（扣除價格因素）以來首次出現(xiàn)“負增長”。我們通過走訪調(diào)研，感到要讓農(nóng)民的“錢袋子”更鼓一些的壓力大、困難多、任務(wù)重。（一）工資性收入增長挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。受新冠肺炎疫情影響，工資性收入增長挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。據(jù)州統(tǒng)計部門3月中旬調(diào)查，在受訪農(nóng)民工中，約有40%已返崗復(fù)工，40%推遲返崗，另有20%對是否返崗猶豫不決，返崗就業(yè)人員較上年同期大幅度下降。同時，企業(yè)外貿(mào)訂單銳減，務(wù)工人員工作時間及工作量減少，收入下滑，甚至部分外出務(wù)工者尋工未果返鄉(xiāng)。據(jù)州人社部門4月30日返鄉(xiāng)回流監(jiān)測統(tǒng)計,全州農(nóng)村勞動力失業(yè)返鄉(xiāng)回流為4291人，其中貧困勞動力1577人。（二）經(jīng)營性收入增長制約明顯。一方面由于宏觀經(jīng)濟不景氣，市場疲軟，消費不旺，農(nóng)產(chǎn)品的市場需求呈下降走勢，農(nóng)產(chǎn)品賣難時有發(fā)生，加之農(nóng)作物種植成本逐年攀升，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，一定程度上影響了農(nóng)民的收益。如去冬今春全州銷售柑橘49萬噸，由于受新冠疫情及廣西砂糖柑大幅降價影響，銷售平均價格從節(jié)前的2.19元/公斤下降到1元/公斤。另一方面農(nóng)村青壯勞動力大多外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等矛盾凸顯，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用困難，家庭經(jīng)營性收入增長乏力。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用工難、用工貴、資金短缺等問題突出，也從一定程度上影響農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長。（三）轉(zhuǎn)移性收入增長后勁不足。我州雖已脫貧摘帽，但已脫貧的多數(shù)人口仍屬于低收入人群，還有少部分脫貧戶對政策依賴程度較高。脫貧攻堅決戰(zhàn)階段采取了一系列強有力的舉措，財政補貼力度及覆蓋面達到歷史峰值，提高了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入份額。今后各項政策補貼力度可能減弱、速度也會放緩，部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目分紅到期，轉(zhuǎn)移性收入增長預(yù)期不容樂觀。過來，上級財政在農(nóng)業(yè)方面投入的資金主要是統(tǒng)籌用于建檔立卡貧困人口，大部分非貧困戶受益不多，農(nóng)民的整體轉(zhuǎn)移收入有限。（四）財產(chǎn)性收入增長瓶頸難破。農(nóng)民財產(chǎn)性收入不僅占比低，且來源單一，大多為轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入,即土地流轉(zhuǎn)收入。如調(diào)研的6個村中，有4個村部分村民有少量土地流轉(zhuǎn)收入，只有菖蒲塘村個別農(nóng)戶有房屋出租收入。同時，土地資產(chǎn)價值得不到顯現(xiàn)，大量農(nóng)村產(chǎn)權(quán)仍處于低效甚至閑置狀態(tài)；村級集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)村只是依靠入股光伏發(fā)電分紅產(chǎn)生收益，農(nóng)民很難享受到集體經(jīng)濟紅利，加之農(nóng)民工資性收入和生產(chǎn)性收入總量小，除去消費開支后凈剩余較少，其他衍生財富微乎其微。三、對我州農(nóng)民持續(xù)增收的幾點建議農(nóng)民增收是系統(tǒng)工程，需堅持問題導(dǎo)向，應(yīng)對危機，迎接挑戰(zhàn)，確保我州如期與全國同步進入全面小康社會。在全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，不斷加大政策研究力度，抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接，確保農(nóng)民持續(xù)增收。（一）突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營性收入。加快農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的最直接方式。通過加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、注重農(nóng)業(yè)品牌培育與帶動等舉措，深入推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計劃，著力鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)增收的成效，確保在家的、有能力的農(nóng)戶都有1個以上穩(wěn)定的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上做文章，突出發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)生等綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力推進農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，重點創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展農(nóng)村電商，擴寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，完善物流配套設(shè)施和農(nóng)村配送服務(wù)體系，加強農(nóng)村冷鏈物流建設(shè)，穩(wěn)住和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收。（二）更加注重轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。加強農(nóng)民就業(yè)能力，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建好務(wù)工平臺，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境，特別是根據(jù)新冠疫情對不同群體的影響提供有針對性的幫扶，及時解決實際困難；加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進傳統(tǒng)的農(nóng)民工向新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，推進勞務(wù)輸出地、輸入地的精準(zhǔn)對接，開辟綠色通道。同時，制定和出臺落地見效的優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等各個階層的能人來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧，發(fā)家致富。（三）努力盤活產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)濟，創(chuàng)造財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是推進農(nóng)村宅基地的確權(quán)，允許轉(zhuǎn)讓、抵押，探索入市辦法，實行土地股份合作和農(nóng)業(yè)共營制，統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)村閑置公益基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村土地等資源增值，增加農(nóng)民財富。培育壯大集體經(jīng)濟，鼓勵村集體加強資源開發(fā)和資產(chǎn)運營，探索村級集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式和特色化發(fā)展路徑，在減輕農(nóng)民負擔(dān)、完善公共服務(wù)的同時，增加農(nóng)民收益。（四）著眼擴大社會財富和政策效應(yīng)，保障轉(zhuǎn)移性收入。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入必須著眼于做大社會總收入的“蛋糕”,建立有效的“蛋糕”分配機制。同時，推動公共財政、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，把惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策落實到村到戶，讓農(nóng)民共享發(fā)展紅利。特別是對低收入農(nóng)戶的社會兜底保障，應(yīng)納盡納、應(yīng)補盡補、應(yīng)保盡保；農(nóng)村醫(yī)保、大病救助、健康保險等醫(yī)療救助要簡化程序，及時兌現(xiàn)。在抓好涉農(nóng)資金整合、鞏固貧困人口脫貧成效的同時，切實落實《州人民政府關(guān)于全面加強全州非貧困村和非貧困戶弱項短板的意見》，推進非貧困村補齊弱項短板，促進非貧困戶增收。

丹鳳縣農(nóng)村居民人均可支配收入存在的問題和對策調(diào)研報告為了全面掌握農(nóng)村居民收入總體狀況，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢下農(nóng)村居民增收存在的突出問題，研究分析存在問題的根源，提出切實可行的建議和對策，結(jié)合農(nóng)村住戶調(diào)查工作實際，通過在我縣農(nóng)村住戶調(diào)查點中開展走訪調(diào)查，對農(nóng)村居民收入存在問題和原因進行了調(diào)研分析，形成調(diào)研報告。一、農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長2021年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣域經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，民生保障持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達16467萬元，同比增長9.6%，與全市水平保持基本一致。其中：農(nóng)村居民人均可支配收入達11268萬元，較上年同比增長11.3%，高于全市平均增速0.2個百分點；2021年農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5個百分點,城鄉(xiāng)收入比為2.18∶1，較上年縮小0.08，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。（一）就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，工資性收入拉動明顯。2021年，我縣農(nóng)村居民人均工資性收入4774元，較上年增加498元，增長11.6%，占可支配收入比重為42.4%，對可支配收入增長的貢獻率為43.4%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。工資性收入較快增長主要原因：一是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，就業(yè)崗位穩(wěn)步增加。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，國家減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策的延續(xù)實施，全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，以及經(jīng)濟全面復(fù)蘇發(fā)展，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，為農(nóng)村居民提供了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。二是勞動力就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，務(wù)工收入增加明顯。據(jù)住戶監(jiān)測資料顯示，2021年，原先部分在家待業(yè)的勞動力在當(dāng)?shù)卮蚬?，打工人?shù)增加；打零工時間增加，工資提高，從而拉升工資性收入水平。同時，農(nóng)村外出從業(yè)人員和工資增加，促進寄帶回收入增加。三是最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資增長指導(dǎo)線提高，工資收入增長保障有力。2021年，陜西全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每檔提高150元/月，非全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每檔提高1元/小時，企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線調(diào)整為7.5%，下線為3.5%。四是陜西省委省政府出臺《2021年促進全省城鄉(xiāng)居民增收十條措施》。進一步完善居民增收工作機制，保障基層工資待遇，提高企業(yè)一線職工收入，有力促進城鄉(xiāng)居民工資性收入增長。（二）惠農(nóng)政策落實到位，轉(zhuǎn)移性收入增長較快。2021年，我縣農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入5340元，較上年增加1526元，增長40%，占可支配收入的比重為47.4%，成為拉動人均可支配收入的主驅(qū)動力。轉(zhuǎn)移凈收入快速增長的主要原因：一是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)放金額增加。2020年10月起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高為：一檔由360元/人/月提高至400元/人/月；二檔由320元/人/月提高至360元/人/月；三檔由200元/人/月提高至240元/人/月；同時，全面落實分類施保政策。對重病患者、重度殘疾人、未成年人、老年人按照30%、50%的比例增發(fā)低保金，并做到應(yīng)保盡保，全面落實。二是精準(zhǔn)推進農(nóng)村企事業(yè)單位退休人員和居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)增，發(fā)放金額和惠及人數(shù)增長。將全縣符合參保條件的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照全省標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對“八大員”等特殊困難群體，按照5.4%比例提高工齡補貼。三是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險報銷比例提高，報銷金額進一步增多，困難殘疾人補貼、公益性崗位、生態(tài)護林員、地力保護補貼、退耕還林補貼、生態(tài)公益林補貼、農(nóng)戶種糧補貼等惠民政策均按標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。四是鄉(xiāng)村振興補助資金落實到位。2021年，我縣聚焦脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，全面落實中、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金下達撥付。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，經(jīng)營性收入增速放緩。2021年，我縣農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入1136元，較上年增速放緩，占可支配收入的比重為10.1%，是拉動人均可支配收入的重要力量。經(jīng)營凈收入增速放緩的主要原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場短期的價格波動，不能科學(xué)的準(zhǔn)確的判斷市場規(guī)律，導(dǎo)致出現(xiàn)“村看村、戶看戶”生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上、惡性競爭、收入減少，紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長。二是農(nóng)民經(jīng)營性增收渠道變窄、增收難度加大。大部分農(nóng)戶經(jīng)營收入的主要來源仍是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)，受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，由于農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，而工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第二三產(chǎn)業(yè)獲取收入，從事經(jīng)營性人員減少，經(jīng)營性收入增收渠道變窄、增收難度加大。三是自然災(zāi)害和野生動物危害農(nóng)作物時間頻發(fā)。風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面未根本改變，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)收入增減的影響不言而喻，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收，同時，近年來野生動物危害農(nóng)作物事件頻發(fā)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性減弱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民經(jīng)營收入帶來嚴(yán)重影響。（四）收支因素變化，財產(chǎn)性收入有所下降。2021年，我縣農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入為19元，同比下降13.6%，占人均可支配收入的0.17%；主要原因是：一是受當(dāng)前經(jīng)濟金融環(huán)境和疫情影響，當(dāng)前銀行存款利率較低，居民的存款意愿減弱。二是農(nóng)村居民收入水平總體偏低，部分家庭除日常生活、教育醫(yī)療、及婚喪嫁娶等人情世故，農(nóng)戶收支比例縮小，甚至入不敷出。三是農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財產(chǎn)性純收入同比下降。二、農(nóng)村居民消費支出持續(xù)提升（一）消費水平繼續(xù)增長。隨著疫情得到有效控制、消費市場的持續(xù)恢復(fù)和農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民消費意愿明顯提高，農(nóng)村居民生活消費支出呈現(xiàn)全面增長態(tài)勢。2021年，丹鳳縣農(nóng)村居民人均消費支出11174元，同比增長24.6%，生活消費支出占可支配收入的比重為92.2%，較上年提高3.6個百分點。消費八大項中，食品煙酒支出依舊所占比重最大，占比35%；居住支出次之，占比17%；教育文化娛樂、醫(yī)療保健、生活用品及服務(wù)、交通通信、衣著、其他用品和服務(wù)支出分別占比12%、11%、9%、8%、7%和1%，消費結(jié)構(gòu)日趨合理。（二）消費領(lǐng)域主要特點。一是食品支出仍占主要地位。2021年，丹鳳縣農(nóng)村居民人均食品煙酒支出為3938元，比上年增加1934元，增幅較大，占消費結(jié)構(gòu)比重為35%。其中，剔除因市場價格波動帶動肉、蛋類支出增加較大外，農(nóng)村居民在外就餐消費大幅增長，帶動食品煙酒消費支出快速增長，農(nóng)村居民的享受性支出增長更為明顯。二是居住支出所占比重較高。2021年，丹鳳縣農(nóng)村居民人均居住支出1876元，占消費結(jié)構(gòu)比重為17%。一方面農(nóng)村建房成本增加，水泥、沙子、石材等建筑材料價格大幅上漲，導(dǎo)致住房維修成本明顯增長；另一方面房價的上漲也相應(yīng)導(dǎo)致租房成本的增加。三是教育文化娛樂消費復(fù)蘇明顯。在各類線上教育回歸線下，旅游娛樂場所全面放開的背景下，2021年，丹鳳縣農(nóng)村居民人均教育文化娛樂消費支出實現(xiàn)大幅增長，同比增長5%，占消費結(jié)構(gòu)比重為12%。主要原因是：隨著農(nóng)村居民收入的增長，對教育投入更為重視，同時，外出休閑旅游觀光的需求不斷增強，進一步推動了教育文化娛樂支出的增長。四是醫(yī)療保健支出增幅下降。2021年，丹鳳縣農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出同比下降12.1%，占消費結(jié)構(gòu)比重為11%。，主要原因是：一方面隨著社會保障制度的不斷完善，醫(yī)療保險報銷范圍和比例的提升、報銷手續(xù)的進一步簡化，農(nóng)村居民“敢看病”、“看得起病”，特別是一些長慢病和大病患者受益較大，診療費用支出下降；另一方面，在疫情背景下，人們思想觀念有所轉(zhuǎn)變，居民“以養(yǎng)代治”的意識增強，更加注重平時的康養(yǎng)。五是家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出快速提升。隨著農(nóng)村居民收入的增加和生活水平的提高，對高檔、智能耐用品的需求逐步增大，家庭耐用消費品更新加快，家用轎車、智能手機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、凈水設(shè)備等各類耐用消費品居民家庭保有量持續(xù)增加。三、制約農(nóng)村居民收入增加的主要因素（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展不平衡。受市場信息、自身素質(zhì)及傳統(tǒng)的農(nóng)戶自主經(jīng)營等因素影響，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化程度不高，致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，特色產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。同時，受區(qū)位、交通、資源等因素制約，交通便利、自然資源豐富的村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。(二)環(huán)保政策影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯阻。根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定，我縣大部分區(qū)域被劃入生態(tài)紅線和禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜禽、食用菌、中藥材（天麻）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限較大，制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才極度短缺。丹鳳縣屬集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，難以吸引現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)人才和優(yōu)秀管理人才，導(dǎo)致高附加值產(chǎn)品研發(fā)不夠，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)效益難以釋放。同時，大量農(nóng)村富余勞動力選擇外出務(wù)工，村“兩委班子”普遍老化，缺乏新鮮血液，尤其是發(fā)展集體經(jīng)濟、新型產(chǎn)業(yè)缺乏懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)技術(shù)人才。（四）縣域經(jīng)濟疲軟，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是縣域規(guī)模企業(yè)少，用工需求不大，主要呈現(xiàn)為外出型務(wù)工?？h內(nèi)企業(yè)提供的就業(yè)崗位有限，就地就近吸納勞動力就業(yè)空間相對較小，薪酬待遇相對較低，月平均工資在2000元左右，就地就業(yè)的積極性不高。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，技能型人才數(shù)量較少。由于企業(yè)需求人才標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，勞動力技能培訓(xùn)較少，廣大農(nóng)民工就業(yè)技能水平低。企業(yè)招工難和勞動力就業(yè)難的現(xiàn)象并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尤為明顯。三是農(nóng)村勞動力就業(yè)不穩(wěn)定性因素加大，務(wù)工收入大幅下降。疫情期間，雖然輸入輸出地為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)民工返崗?fù)獬鼍蜆I(yè)提供了強大的政策支持，但是由于受疫情影響，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品滯留，生產(chǎn)不正常，就業(yè)人員上班時間減少，收入相對下降。（五）部分農(nóng)村居民的主觀因素影響其就業(yè)增收。部分農(nóng)村居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機取巧、僥幸獲利思想；有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而不愿就業(yè)，對居民就業(yè)增收影響較大。四、對增加農(nóng)村居民收入的幾點建議2021年底，我省突發(fā)本地新冠疫情，西安等多地社會經(jīng)濟活動受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟增長面臨較大壓力，對城鄉(xiāng)居民收入和消費支出穩(wěn)定增長影響較大。隨著疫情得到有效管控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟刻不容緩，從2021年我縣農(nóng)村居民“四項收入”的占比來看，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和強化穩(wěn)崗就業(yè)無疑是對農(nóng)村居民收入和消費支出持續(xù)增長最有力的支撐。（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)固“三農(nóng)”工作基本盤。一是加大農(nóng)業(yè)投入保障，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。一是要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是要做好化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資保供穩(wěn)價工作，抑制農(nóng)資價格上漲趨勢，同時，要逐步提高種糧農(nóng)民補貼，增加種糧收益。堅持并完善糧食最低收購價政策，提高農(nóng)作物生產(chǎn)者補貼，擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，全方位保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)村居民收入。二是持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)改革，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，健全資金管理、收益分配、利益聯(lián)結(jié)等機制，按照修訂的《丹鳳縣扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展資金管理暫行辦法》，大力推行自主經(jīng)營的梅莊模式、村企聯(lián)合與股份合作模式、村村聯(lián)營模式、跨區(qū)域抱團建設(shè)“飛地”模式的發(fā)展經(jīng)驗，進一步提升發(fā)展村集體經(jīng)濟的綜合能力，完善村集體經(jīng)濟收益分配機制，增加居民集體分紅和轉(zhuǎn)讓土地租金等財產(chǎn)凈收入。三是加快三產(chǎn)融合發(fā)展，推動特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)延鏈。三產(chǎn)融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力推手，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。一是著重抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，著力抓好名特優(yōu)新產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)商品轉(zhuǎn)型，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈