大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源

第3頁(yè)共4頁(yè)大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，更關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)一直遭遇“寒流”，而且一年“寒”過(guò)一年，已經(jīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求：“要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置?！蔽覀円凑罩醒氲囊?，加大力度做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作?！疤熘溩印钡氖洌捍髮W(xué)生就業(yè)面臨的困境“畢業(yè)即失業(yè)”，這種離中國(guó)大學(xué)生曾經(jīng)非常遙遠(yuǎn)的現(xiàn)象，隨著我國(guó)高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的急速推進(jìn)，如今已經(jīng)真實(shí)地出現(xiàn)了。2009年，重慶市共有普通高校畢業(yè)生12.9萬(wàn)人，比2008年增加1.7萬(wàn)人，增幅為15%。截至2008年底，全市2009年高校畢業(yè)生簽約率為14.9%，比2007年同期低4.2%。全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨空前的困難和壓力。大學(xué)生就業(yè)難的原因——高校擴(kuò)招帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力。從1999年開始，我國(guó)高等院校連年擴(kuò)招，致使高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。高校畢業(yè)生從1998年的66萬(wàn)，到2009年的610萬(wàn)，10年間增幅近10倍。高校擴(kuò)招與大學(xué)生就業(yè)難有沒(méi)有必然的聯(lián)系？有人依據(jù)所謂的“常數(shù)法則”來(lái)否定擴(kuò)招與就業(yè)難的聯(lián)系。常數(shù)法則是指：適齡青年（18—22周歲）的總?cè)藬?shù)是一個(gè)歷史形成的客觀事實(shí)，其數(shù)量是不受外界影響而變化的一個(gè)常數(shù)。適齡青年的總量是早已存在的事實(shí)，不管他們的受教育程度如何，都存在就業(yè)問(wèn)題。因此，擴(kuò)招與就業(yè)難并不存在必然的聯(lián)系。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)看似有理，其實(shí)值得商榷。因?yàn)樗鼪](méi)有考慮到這樣幾個(gè)因素：一是擴(kuò)招增加了大學(xué)生家庭的教育成本，提高了他們的就業(yè)預(yù)期。由于上大學(xué)的費(fèi)用越來(lái)越高，巨大的經(jīng)濟(jì)投入迫使大學(xué)生和其家庭把畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)效益放在非常重要的位置，一些全家舉債助讀的學(xué)生更迫切希望獲得高薪和具有發(fā)展前途的職業(yè)。而且，在許多人的觀念里，上了大學(xué)就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個(gè)好工作才算就業(yè)。大學(xué)生去當(dāng)“殺豬匠”、當(dāng)高級(jí)保姆、從事擦皮鞋的工作都談不上體面就業(yè)。就業(yè)預(yù)期的提高，無(wú)疑帶來(lái)了就業(yè)的壓力。如果他們沒(méi)上大學(xué)，就不會(huì)有那樣高的預(yù)期，或許更能夠從容地就業(yè)。二是從社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的容納能力角度看，普通高等教育過(guò)快增長(zhǎng)造成大學(xué)生貶值現(xiàn)象；三是擴(kuò)招導(dǎo)致教學(xué)班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、教師授課任務(wù)加重、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境惡化等，在不同程度上影響了教育教學(xué)質(zhì)量等等。這些因素，無(wú)疑是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。雖然我們不能把大學(xué)生就業(yè)難的原因全部歸結(jié)于擴(kuò)招，但它的確與擴(kuò)招有很大的關(guān)系，這是不容否認(rèn)的事實(shí)?！咝I(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求變化的錯(cuò)位帶來(lái)的就業(yè)壓力。我國(guó)目前的就業(yè)矛盾既存在總量問(wèn)題，也存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)完全脫鉤，因?yàn)椤盎实鄣呐畠翰怀罴蕖?，——高校畢業(yè)生統(tǒng)由國(guó)家分配，根本不用考慮就業(yè)問(wèn)題。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)需求對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了決定性的影響。而高校專業(yè)設(shè)置并不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，重理論輕技能的現(xiàn)象非常突出，從而造成供與需之間的矛盾。一方面，某些專業(yè)過(guò)剩致使一批大學(xué)生成為失業(yè)者，另一方面，由于某些專業(yè)技術(shù)工種斷檔而導(dǎo)致技術(shù)工人嚴(yán)重不足。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，加大了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。——經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的壓力。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，以致帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的矛盾。比如持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)，使城市第三產(chǎn)業(yè)的培育、轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)緩慢，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)高達(dá)0.57，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的0.3。因此，當(dāng)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口、部分工業(yè)行業(yè)（汽車、鋼鐵）成為城市經(jīng)濟(jì)，乃至全國(guó)GDP增長(zhǎng)的“核心引擎”時(shí)，關(guān)聯(lián)性、內(nèi)生性工作崗位卻很難被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而就業(yè)崗位卻增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。——國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴直接影響到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從沿海波及內(nèi)地。企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。外資企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)開始裁員，至少開始調(diào)整和大幅壓縮招聘進(jìn)人計(jì)劃。這使得本來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題“雪上加霜”，面臨近年來(lái)最冷的寒冬?！萌藛挝坏牟缓侠硪髱?lái)的就業(yè)壓力。勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)加大了畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)空間的狹窄為用人單位人為地提高就業(yè)門檻提供了條件。有的用人單位設(shè)置的招聘崗位，本科大學(xué)生甚至大專生已經(jīng)足夠勝任，但其往往一味地給自己樹“金字招牌”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在形式上對(duì)知識(shí)的尊重，紛紛打出“招研究生”、“招名校生”等招牌。有的人為地設(shè)置性別、身高、年齡等限制條件，門檻越來(lái)越高，致使不少大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視和就業(yè)難。——大學(xué)畢業(yè)生的過(guò)高期望帶來(lái)的就業(yè)壓力?，F(xiàn)在我們所說(shuō)的就業(yè)難，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。相當(dāng)多的大學(xué)畢業(yè)生存在明顯高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的期望值，主要體現(xiàn)在薪酬、工作單位和工作區(qū)域等方面：一是畢業(yè)生期望的薪酬明顯高于用人單位的薪酬定位；二是畢業(yè)生在工作單位的選擇上，一般要求在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè)和“三資”企業(yè)，對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)不屑一顧；三是在工作區(qū)域上普遍要求到東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城市，而不愿到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由于大學(xué)生就業(yè)的期望值過(guò)高，既給個(gè)人、學(xué)校和用人單位帶來(lái)不必要的麻煩，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。他山之石：國(guó)外如何解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題自20世紀(jì)70年代開始，西方國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。高等教育的普及帶動(dòng)了畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)，隨之也出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，引起了西方國(guó)家政府的廣泛關(guān)注。為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，西方國(guó)家摸索出許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有一定的借鑒意義。（一）政府方面，積極引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)1.政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位。發(fā)達(dá)國(guó)家通常由政府出資，在一些部門創(chuàng)造就業(yè)崗位。如法國(guó)推行的“青年就業(yè)計(jì)劃”就是由政府出資，新增一些職業(yè)，為失業(yè)者提供臨時(shí)性的就業(yè)機(jī)會(huì)。“青年就業(yè)計(jì)劃”的有三類青年人：一是18到26歲的無(wú)業(yè)青年，二是30歲以下的殘疾青年，三是26歲到30歲無(wú)職業(yè)且不享受某些失業(yè)救濟(jì)的青年。所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)具有兩個(gè)特點(diǎn)，即“社會(huì)公益性”和“新興或未能得到滿足的需求”，如助老助殘、家庭服務(wù)、環(huán)境維護(hù)、教育輔助、治安輔助、新技術(shù)推廣、文體活動(dòng)以及一些有關(guān)的協(xié)會(huì)。在5年內(nèi)受雇用青年可享受最低工資80%的待遇，由國(guó)家提供財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“青年就業(yè)計(jì)劃”所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有35萬(wàn)個(gè)。2.通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等減免措施，鼓勵(lì)企業(yè)雇用青年失業(yè)者。歐盟許多國(guó)家采取的主要措施是給雇用和培訓(xùn)青年的公司提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。例如，意大利的私營(yíng)企業(yè)每雇用一個(gè)長(zhǎng)期失業(yè)青年，國(guó)家每月給予60萬(wàn)至80萬(wàn)里拉的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為6個(gè)月。在意大利，企業(yè)雇用的失業(yè)青年數(shù)量占就業(yè)青年總數(shù)的25%。法國(guó)政府也采取一些優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)聘用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。對(duì)那些聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，政府在一定期限內(nèi)對(duì)其社會(huì)福利分?jǐn)偨鸺耙恍┒愂沼枰悦獬⑶乙暻闆r按聘用大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)給予一定補(bǔ)貼。3.鼓勵(lì)大學(xué)生去落后或特定地區(qū)，緩解就業(yè)壓力。希望到大城市和條件優(yōu)越地區(qū)就業(yè)是各國(guó)大學(xué)生的普遍傾向。為減輕這方面的壓力，各國(guó)采取了一些積極措施。加拿大政府鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到生活條件艱苦、但需要人才的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國(guó)政府為鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國(guó)政府為鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，采取許多激勵(lì)措施，其中，最常見(jiàn)的作法是減免學(xué)生的貸款。4.積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。美國(guó)是世界上創(chuàng)業(yè)投資最發(fā)達(dá)的國(guó)家，有成熟