寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法

寧波市人民政府令（第９３號）《寧波市農(nóng)村宅基地管理方法》已經(jīng)２００１年６月１５日市人民政府第二十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００１年７月１日起施行。市長張蔚文二００一年六月二十五日寧波市農(nóng)村宅基地管理方法第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理運用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉方法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制訂本方法。第二條本方法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法同意，用于建造住宅（涉及住房、附屬用房和庭院等，下同）的集體全部土地。第三條本方法合用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。第四條市土地行政主管部門主管我市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。各縣（市）、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。第五條農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地運用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，激勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；激勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合都市總體規(guī)劃，并經(jīng)本地都市規(guī)劃行政主管部門同意。第六條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整頓相結(jié)合，充足運用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地建造住宅。農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)重要通過土地整頓折抵指標(biāo)和舊村改造置換指標(biāo)解決。第七條農(nóng)村村民宅基地的全部權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)節(jié)宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地的面積原則為：使用耕地的，最高不超出一百二十五平方米；使用其它土地的，最高不超出一百四十平方米，山區(qū)有條件運用荒地、荒坡的，最高不超出一百六十平方米?？h（市）、區(qū)人民政府能夠在前款規(guī)定的宅基地面積原則的上限內(nèi)，根據(jù)本地實際擬定農(nóng)村村民宅基地面積的具體原則。第九條農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市）、區(qū)人民政府同意，其同意成果由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十條農(nóng)村村民建造住宅，其除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報批申請。經(jīng)同意的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。第十一條有下列情形之一的農(nóng)村村民，能夠申請宅基地：（一）因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的；（二）實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)節(jié)搬遷的；（三）常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達(dá)成規(guī)定面積９０％的；（四）經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府同意引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的；（五）縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定能夠申請建房的其它情形。國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部、職工本人長久與其一起居住的，經(jīng)其所在單位同意，可隨其配偶申請宅基地。第十二條農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予同意：（一）已有宅基地并達(dá)成規(guī)定面積原則９０％的；（二）出租、出賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；（三）以全部家庭組員作為一戶申請并被同意后，不含有分戶條件的；（四）其它不符合申請建房條件的。第十三條縣（市）、區(qū)人民政府能夠?qū)侠砼鋫滢r(nóng)村宅基地提出指導(dǎo)意見。村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會能夠運用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)村民合理使用宅基地。第十四條經(jīng)同意回鄉(xiāng)落戶的城鄉(xiāng)干部、職工、軍人和其別人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù)，其宅基地面積原則合用落戶地的原則?；剜l(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家眷申請建造住宅的，其宅基地面積參考本地原則執(zhí)行。第十五條符合建房條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社同意，能夠購置本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)別人多出的房屋。買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后六十天內(nèi)向縣級人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。第十六條農(nóng)村村民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府同意，能夠注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)同意文獻(xiàn)，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：（一）自同意建房之日起滿二年未開工興建的；（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的。第十七條經(jīng)縣級人民政府同意，對下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證，并由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：（一）新批宅基地時向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆舊房的原宅基地；（二）實施舊村改造，統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住村民的原宅基地；（三）因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長久不在本村居住人員原在本村的宅基地。第十八條農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)在開工十天前報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地面積、設(shè)計層數(shù)、高度及質(zhì)量原則進(jìn)行施工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報告后，應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗。住房竣工后經(jīng)檢查符合原則的，由縣（市）、區(qū)人民政府辦理宅基地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證。第十九條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費。第二十條異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶，應(yīng)當(dāng)向村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅，并按規(guī)定繳納拆除舊房確保金。村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅，退還原宅基地。村民按規(guī)定退還原宅基地的，村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房確保金本息一并退回。拆除舊房確保金收取原則由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社決定，經(jīng)村民代表會議或社員代表會議通過，最高不超出每平方米１００元。第二十一條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在開工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊因素?zé)o法按期竣工的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工日期，但最長不得超出一年。第二十二條土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超出同意的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人同意，能夠查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。第二十三條未經(jīng)同意占用土地建造住宅的，對其中符合土地運用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時又符合建房條件的，經(jīng)處分后予以補(bǔ)辦用地手續(xù)。第二十四條不按照本方法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。逾期不辦理的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門予以警告，并可處２０００元下列的罰款。第二十五條違反本方法第十六條、第十七條規(guī)定的，依法收回宅基地使用權(quán)；當(dāng)事人拒不交出的，由縣（市）、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交還宅基地使用權(quán)，并可處２０００元下列的罰款。第二十六條新居竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地解決，其確保金用于拆除舊房，多出部分專戶儲存，用于本村土地開發(fā)整頓或舊村改造。第二十七條違反本方法第二十一條規(guī)定，建房未按期竣工的，由縣（市）、區(qū)土地行政主管部門予以警告，并可處２０００元下列的罰款。第二十八條回絕、妨礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國