學(xué)校預(yù)防校園恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE8學(xué)校預(yù)防校園恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案為維護(hù)師生生命安全，應(yīng)對(duì)犯罪分子和對(duì)社會(huì)不滿、生活失意、心理變態(tài)分子在校園內(nèi)窮兇極惡，傷害師生生命安全的校園恐怖襲擊事件，有效控制現(xiàn)場事態(tài)和穩(wěn)妥處置善后事宜，最大限度地減少恐怖分子對(duì)廣大師生生命安全造成的危害和損失，學(xué)校參考其他部門制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持師生生命安全高于一切的原則，采取“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園恐怖襲擊事件的發(fā)生，盡一切努力降低恐怖分子對(duì)師生生命安全的危害范圍和傷害程度。二、應(yīng)急原則1、誰先發(fā)現(xiàn)，誰先報(bào)告，依靠群眾的原則。報(bào)告順序：公安110、附近教職工、校長（其他校領(lǐng)導(dǎo)），必要時(shí)可以大聲呼救。人人爭取互通消息，達(dá)到迅速集結(jié)公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行兇。2、學(xué)生第一的原則。教職工接到應(yīng)急通知和聽到訊息，立即停止一切教學(xué)工作，視情況采取疏散、課桌堵門藏匿躲避槍擊、砍殺等措施指導(dǎo)學(xué)生逃生。嚴(yán)懲丟下學(xué)生自顧逃生的教職工。3、統(tǒng)一指揮，優(yōu)先疏散的原則。接到應(yīng)急總指揮的口頭、電話、廣播通知后，所有教職工必須按照先指導(dǎo)正在管理的教育對(duì)象逃生，后按應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)趕赴現(xiàn)場的原則應(yīng)急。事故現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定有力地指揮教職工進(jìn)行搶險(xiǎn)排難。教職工必須做到一切行動(dòng)聽指揮。4、冷靜沉著，合法處理的原則。搶險(xiǎn)排難絕不得讓學(xué)生參與。5、積極防范，依靠公安、武警力量的原則。教職工應(yīng)有基本的自衛(wèi)意識(shí)，及時(shí)尋找可以自衛(wèi)的工具，邊保護(hù)學(xué)生邊保護(hù)好自我，不到萬不得一不直接參與搏斗救人活動(dòng)。三、工作目標(biāo)1、牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高師生員工的安全自我防護(hù)能力。2、完善安全規(guī)章制度，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制度，做到早防范、早處置。3、建立快速應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取有效和果斷的措施，確保師生生命安全。四、應(yīng)急電話：報(bào)警110緊急救護(hù)120火災(zāi)119教師集體辦公室五、組織管理成立校園恐怖襲擊應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校整個(gè)應(yīng)急救援工作的指揮中心，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告和請(qǐng)示，負(fù)責(zé)與應(yīng)急部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各救援隊(duì)伍的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)，保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進(jìn)行。1、領(lǐng)導(dǎo)小組：總指揮：副總指揮：成員：2、學(xué)校應(yīng)急總指揮：職責(zé)：①?zèng)Q定恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)恐怖襲擊事件應(yīng)急救援工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和資源；③向公安局、武警中隊(duì)、政府辦、教育局、消防支隊(duì)、衛(wèi)生部門報(bào)告，并保持密切聯(lián)系；上述部門人員到達(dá)單位后，配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作；④向上級(jí)主管部門通報(bào)事件情況和要求提供救援事項(xiàng)；⑤向單位員工通報(bào)事故件情況，根據(jù)上級(jí)主管部門的授權(quán)，向新聞媒體公布事故情況；⑥負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和善后工作。3、事件現(xiàn)場指揮：職責(zé)：①根據(jù)事件應(yīng)急救援預(yù)案，在事件現(xiàn)場指揮救援行動(dòng)，把事件消滅在初始狀態(tài)。②用廣播和大聲呼叫的辦法，指揮現(xiàn)場無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。③負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員。④負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。⑤把事件情況，可能造成的危害和求援事項(xiàng)向應(yīng)急總指揮報(bào)告。⑥與公安、武警等應(yīng)急部門合作，提供建議和信息。⑦維持現(xiàn)場秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒和保護(hù)。勇敢機(jī)智地與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。⑧負(fù)責(zé)事件后的現(xiàn)場清理工作。4、現(xiàn)場值班主任：職責(zé)：①組織調(diào)查，摸清事態(tài)形勢報(bào)告總指揮和現(xiàn)場指揮，保留第一手資料（原始記錄），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣，事后寫出事件報(bào)告，分別報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。②配合現(xiàn)場指揮組織事態(tài)以外的師生緊急疏散，避免擁擠踩踏，避免與犯罪分子接觸，指揮學(xué)生遠(yuǎn)離事件現(xiàn)場或者回家。③負(fù)責(zé)接待家長，召開家長會(huì)，通報(bào)事件經(jīng)過，穩(wěn)定家長情緒，必要時(shí)做好與家長單位領(lǐng)導(dǎo)工作。④冷靜面對(duì)媒體采訪，對(duì)外公布事態(tài)形勢，教育師生未經(jīng)同意，不得接受采訪。⑤加強(qiáng)門崗管理，杜絕與犯罪分子相關(guān)的同伙進(jìn)入校園，盡力避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。5、應(yīng)急救援小組組長：職責(zé)：指揮后勤工人和班主任、教師開展如下工作（1）醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)人：①醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)救護(hù)受傷學(xué)生和其它傷員。②日常準(zhǔn)備，隨時(shí)能提供救助所用的藥品、器具、紗布。③聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)單位，妥善安置受傷師生。④協(xié)助醫(yī)療醫(yī)療救護(hù)人員護(hù)理受傷師生。⑤負(fù)責(zé)記錄師生受傷情況，為調(diào)查組提供師生病歷與治療進(jìn)展情況。（2）排險(xiǎn)搶修小組負(fù)責(zé)人：①重點(diǎn)管護(hù)好廣播系統(tǒng)，通過關(guān)閉門窗防止恐怖分子進(jìn)入的辦法管理制好廣播室，并通過手機(jī)隨時(shí)與總指揮聯(lián)系，向全體師生通知有關(guān)事宜。②協(xié)助現(xiàn)場指揮控制學(xué)校校門、教學(xué)樓大門，杜絕學(xué)生和其他犯罪分子隨意進(jìn)出，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。③緊急修理被損壞的通訊工具、照明線路、供暖供水設(shè)施。（3）后勤保障小組負(fù)責(zé)人：職責(zé)：①為參加指揮搶險(xiǎn)工作人員提供飲食和工具保障。②如有必要，在總指揮的命令下滿足給犯罪分子提出的交通、飲食和其它要求。六、具體應(yīng)急辦法和措施1、犯罪分子持刀（其它兇器）殺人傷人本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速制隔離犯罪分子與師生接觸，減少人員傷亡。（1）學(xué)校與城關(guān)派出所建立安全聯(lián)系制度，制定學(xué)校聯(lián)防工作方案，進(jìn)出校園的陌生人必須先登記后進(jìn)入，必要時(shí)可以拒絕其進(jìn)入校園，提高學(xué)校自衛(wèi)的水平和實(shí)效。（2）當(dāng)那些窮兇極惡、喪心病狂傷害學(xué)生和劫持學(xué)生作人質(zhì)的犯罪分子，學(xué)生要做到反映及時(shí)，迅速從教室和事發(fā)點(diǎn)“跑開”，邊跑邊高呼救命，提醒其他學(xué)生逃生。（3）及時(shí)對(duì)外報(bào)告：教職工一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生，必須第一時(shí)間對(duì)外報(bào)告：報(bào)告順序：公安110、附近教職工、校長（其他校領(lǐng)導(dǎo)），必要時(shí)可以大聲呼救。人人爭取互通消息，達(dá)到迅速集結(jié)公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行兇。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織教師迅速查明現(xiàn)狀，搞清楚犯罪分子人數(shù)、行兇地點(diǎn)、師生傷亡人數(shù)、是否劫持學(xué)生作人質(zhì)等情況，以便在準(zhǔn)確告訴公安人員，為事態(tài)控制提供依據(jù)。（5）安排通訊組向?qū)W生家長、教育局、醫(yī)院、武警中隊(duì)報(bào)告，爭取家長和社會(huì)各界參與恐怖事件的搶險(xiǎn)救助活動(dòng)。（6）及時(shí)設(shè)置警戒線，宣布學(xué)生放學(xué)回家的決定，并安排教師疏散圍觀學(xué)生，強(qiáng)行勸告學(xué)生遠(yuǎn)離事件現(xiàn)場。（7）如果犯罪分子劫持師生作人質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)機(jī)智與犯罪分子周旋，答應(yīng)犯罪分子提出的部分談判條件，給犯罪分子提供飲食，為公安營救人質(zhì)爭取時(shí)間，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。（8）若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或打120送醫(yī)院，并及時(shí)與家長聯(lián)系。（9）教職工遇到犯罪分子或聽到犯罪分子在校園內(nèi)行兇傷害師生，要保持頭腦清醒、鎮(zhèn)定。同時(shí)，根據(jù)自己的體力和心理狀態(tài)、周圍情況、歹徒的動(dòng)機(jī)來決定對(duì)策，并以隨身攜帶的雨傘和就地揀到的木棍、磚塊等作防御，同時(shí)迅速跑向人多的地方。如果被歹徒糾纏，應(yīng)高聲喝令其走開。遇到攔路搶劫的歹徒，可以將身上少量的財(cái)物交給歹徒，應(yīng)付周旋，同時(shí)仔細(xì)記下歹徒的相貌、身高、口音、衣著和逃離方向等情況，待事后立即向民警或公安部門報(bào)告。如果遇到兇惡的歹徒，自己又無法脫離危險(xiǎn)，就一定要奮力反抗，免受傷害。反抗時(shí)，要大聲呼喊以震懾歹徒；動(dòng)作要突然迅速，打擊歹徒的要害部位，在此過程中要不斷尋找機(jī)會(huì)脫身。應(yīng)切記，不到迫不得已時(shí)不要輕易與歹徒發(fā)生正面沖突，最重要的是要運(yùn)用智慧，隨機(jī)應(yīng)變。

3、犯罪分子在學(xué)?？v火行兇縱火都帶有目的，一般多發(fā)生在晚間夜深人靜之時(shí)，有較大的危害性。有旨在毀滅證據(jù)、逃避罪責(zé)或破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多種形式的刑事犯罪分子縱火，還有旨在燒毀他人財(cái)產(chǎn)或危害他人生命的私仇縱火等。這類縱火都是國家嚴(yán)厲打擊的犯罪行為。另外，還有精神病人縱火，是由于病人對(duì)自己的行為無法控制而產(chǎn)生的。中小學(xué)生受到違法犯罪分子的直接威脅和侵害，僅憑同學(xué)們自身的力量很難防范，最有效的方法就是向公安部門報(bào)告。

（1）撥打110電話，要簡明、準(zhǔn)確地向公安部門報(bào)告案件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、當(dāng)事人、案情等內(nèi)容，以便公安部門及時(shí)派員處理。（2）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火災(zāi)現(xiàn)場人員或巡邏人員要先切斷電源，再根據(jù)火情迅速撥打119火警電話，報(bào)告起火位置。說明著火物質(zhì)，火勢大小，是否有人員被火圍困，是否有爆炸危險(xiǎn)品等。（3）向教育局、衛(wèi)生局報(bào)告。同是在火點(diǎn)的教師和其它成年人迅速組織學(xué)生向距火點(diǎn)較遠(yuǎn)的安全通道口快速撤離到安全地帶，不準(zhǔn)學(xué)生就近救火。（4）現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的疏散工作、各班教師負(fù)責(zé)，組織學(xué)生撤至安全地帶。同時(shí)搶救受傷人員，并及時(shí)與醫(yī)務(wù)人員取得聯(lián)系。（5）排險(xiǎn)搶修組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒任務(wù)，防止無關(guān)人員靠近現(xiàn)場，關(guān)閉現(xiàn)場的總電源。并安排專門人員到路口（門口）引導(dǎo)消防車順利進(jìn)入現(xiàn)場。開展撲救工作。對(duì)人為縱火，要保護(hù)好現(xiàn)場證據(jù)，為撲滅火后的偵破工作做好前期準(zhǔn)備。（6）現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)安排教職工負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資器材的搬運(yùn)工作，確保物資器材設(shè)備的安全。（7）當(dāng)滅火工作結(jié)束后，由消防領(lǐng)導(dǎo)組織檢查剔除再場及附近余火隱患，保證不能發(fā)生復(fù)燃，并安排好火災(zāi)現(xiàn)場人員值班，確保萬無一失。4、犯罪分子在校園內(nèi)安置爆炸裝置（1）對(duì)學(xué)校內(nèi)的可疑物品應(yīng)持高度警惕的態(tài)度。（2）校長（副校長）接到教職工和其他部門的報(bào)警后，要迅速組織老師們組織學(xué)生疏散，同時(shí)關(guān)閉電源。學(xué)生們也馬上用衣服前襟捂住鼻子，在老師的指揮下彎腰跑出教室，向操場（或者校外）方向聚攏。教學(xué)樓同一樓層的班級(jí)各自向兩個(gè)方向進(jìn)行疏散，避免因人多造成的擁擠、踩踏情況。爭取5分鐘后，全校師生全部撤離到操場上，按照防爆演習(xí)要求，師生撤離的距離應(yīng)遠(yuǎn)離疑似爆炸物50米以上。

（3）搶救受傷人員，并及時(shí)與醫(yī)務(wù)人員取得聯(lián)系。（4）排險(xiǎn)搶修組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒任務(wù)，防止無關(guān)人員靠近現(xiàn)場，關(guān)閉現(xiàn)場的總電源。并安排專門人員到路口（門口）引導(dǎo)消防車、救護(hù)車順利進(jìn)入現(xiàn)場。開展撲救工作。5、犯罪分子在校園內(nèi)滋事生非，毆打師生，撓亂教學(xué)秩序。（1）撥打110報(bào)警。（2）教職工遇到犯罪分子或聽到犯罪分子在校園內(nèi)滋事生非，要根據(jù)自己的體力和心理狀態(tài)、周圍情況、歹徒的動(dòng)機(jī)來決定對(duì)策，并以隨身攜帶的雨傘和就地揀到的木棍、磚塊等作防御，同時(shí)迅速跑向人多的地方。如果被歹徒糾纏，應(yīng)高聲喝令其走開。遇到攔路搶劫的歹徒，可以將身上少量的財(cái)物交給歹徒，應(yīng)付周旋，同時(shí)仔細(xì)記下歹徒的相貌、身高、口音、衣著、逃離方向等情況，待事后立即向民警或公安部門報(bào)告。如果遇到兇惡的歹徒，自己又無法脫離危險(xiǎn)，就一定要奮力反抗，免受傷害。反抗時(shí)，要大聲呼喊以震懾歹徒；動(dòng)作要突然迅速，打擊歹徒的要害部位，在此過程中要不斷尋找機(jī)會(huì)脫身。應(yīng)切記，不到迫不得已時(shí)不要輕易與歹徒發(fā)生正面沖突，最重要的是要運(yùn)用智慧，隨機(jī)應(yīng)變。

6、可疑分子在校園內(nèi)窺視亂竄。（1）校園內(nèi)出現(xiàn)精神病患者要嚴(yán)把學(xué)校人員進(jìn)口關(guān)。加強(qiáng)聘用人員、臨時(shí)工的準(zhǔn)入資格的審查，對(duì)不符合任職資格的人員(身體有嚴(yán)重疾病或有心理障阻、有精神病史的)教職工應(yīng)立即給予調(diào)離或調(diào)整工作崗位，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德和法紀(jì)教育，強(qiáng)化教師為人師表的思想意識(shí)，防范和避免內(nèi)部人員侵害中小學(xué)生、少年兒童的事件發(fā)生。

①教育學(xué)生遇到精神病患者，應(yīng)當(dāng)盡快遠(yuǎn)離、躲避，不要圍觀。②教育學(xué)生不要挑逗、取笑、戲弄精神病患者，不要刺激他們，以免招致不必要的傷害。

③智能低下的癡呆者，甚至醉酒者，也會(huì)做出類似精神病患者的舉動(dòng)，同學(xué)們也應(yīng)躲避，不要刺激他們。當(dāng)他們自身遇到危險(xiǎn)或者做出傷害他人的舉動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向老師、民警或其他成年人報(bào)告。④對(duì)手執(zhí)兇器的精神病患者，教職工應(yīng)該馬上阻止學(xué)生靠近，馬上報(bào)告周邊的教職工共同布置警戒線，然后報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)。⑤如有可能，靈活機(jī)智地引導(dǎo)精神病患者進(jìn)入室內(nèi)，然后反鎖室門將其控制起來。⑥如學(xué)校無法控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)一邊組織學(xué)生疏散，一邊報(bào)告公安處理。（2）販毒分子在校園內(nèi)和周邊向?qū)W生販毒①在地方課上向?qū)W生宣傳有關(guān)毒品的知識(shí)；提高學(xué)生對(duì)毒品的預(yù)防意識(shí)，避免受騙上當(dāng)而誤吸毒品。

②不聽信任何人的教唆、引誘，堅(jiān)決拒絕嘗試吸食毒品。

③教育學(xué)生在發(fā)現(xiàn)有關(guān)毒品的不法活動(dòng)或可疑情況時(shí)，應(yīng)立即向家長、老師報(bào)告。學(xué)校一經(jīng)得到消息立即與公安取得聯(lián)系。（3）個(gè)體商販在校園內(nèi)活動(dòng)①嚴(yán)禁個(gè)體商販進(jìn)入校園開展經(jīng)營活動(dòng)，門衛(wèi)要切實(shí)負(fù)責(zé)杜絕商販進(jìn)入校園。②每一名教職工都有權(quán)利和義務(wù)勸告?zhèn)€體商販離開校園。③教職工有權(quán)拒絕個(gè)體商販找學(xué)生討帳、推銷。嚴(yán)禁教職工把學(xué)生派到教室和學(xué)校大門以外與個(gè)體商販接觸。④對(duì)不聽勸告執(zhí)意開展經(jīng)營活動(dòng)、或者尋找學(xué)生索要錢物者，教職工先報(bào)告校長，學(xué)校安排人報(bào)告110處理。班主任有義務(wù)報(bào)告學(xué)生家長到校處理相關(guān)事宜。7、發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在盜竊和毀壞師生個(gè)人和學(xué)校財(cái)產(chǎn)。目前社會(huì)上的違法犯罪現(xiàn)象，盜竊占有較大的比例，盜竊分子的作案目標(biāo)是公家或者私人的財(cái)物。發(fā)現(xiàn)盜竊分子作案，可以采取如下措施：

①對(duì)小偷