文化與旅游項目設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

文化與旅游項目設(shè)計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設(shè)計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機(jī)制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標(biāo)和評價機(jī)制，鼓勵通過購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨立開展質(zhì)量評價。推進(jìn)實施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。健全建筑市場運(yùn)行機(jī)制完善建筑市場信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管機(jī)制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強(qiáng)信用信息在采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入等事項中應(yīng)用，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實施建筑市場主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。建筑設(shè)計行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務(wù)范圍可以分為專項設(shè)計服務(wù)模式、綜合設(shè)計服務(wù)模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設(shè)計行業(yè)專項設(shè)計服務(wù)模式專項設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務(wù)定位，專注于為下游客戶提供建筑設(shè)計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)，如概念方案設(shè)計、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；或者提供建筑工程某一特定領(lǐng)域的設(shè)計服務(wù)，如結(jié)構(gòu)、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設(shè)計等。（二）建筑設(shè)計行業(yè)綜合設(shè)計服務(wù)模式綜合設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)可為客戶提供包括概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計在內(nèi)的建筑設(shè)計全過程服務(wù)，同時還能夠提供與建設(shè)工程相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設(shè)計、園林景觀設(shè)計、市政配套設(shè)計、幕墻設(shè)計等多項服務(wù)。（三）建筑設(shè)計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的集約化工程咨詢服務(wù)。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢和BIM咨詢等工程建設(shè)項目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。（四）建筑設(shè)計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設(shè)組織實施方式。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設(shè)一批示范項目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系?；驹瓌t（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)十四五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。進(jìn)入建筑設(shè)計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設(shè)計及其相關(guān)行業(yè)實行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級的資質(zhì)證書是進(jìn)入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設(shè)計行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設(shè)計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關(guān)主管部門組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計人才需要保持較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設(shè)計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學(xué)、建筑美學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)等多個學(xué)科的專業(yè)技能，同時需要設(shè)計軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設(shè)計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術(shù)競爭力，面臨一定的技術(shù)壁壘。（四）建筑設(shè)計行業(yè)品牌壁壘建筑設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個建筑工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此客戶在選擇設(shè)計企業(yè)時通常極為謹(jǐn)慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設(shè)計項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少典型項目成功經(jīng)驗的支撐，短時間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間會受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展概況建筑設(shè)計行業(yè)作為工程建設(shè)價值鏈的前端產(chǎn)業(yè)，是將工程建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)項目從投資到最終實現(xiàn)的必備要件。建筑設(shè)計與社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模高度相關(guān)，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支持作用。我國現(xiàn)代建筑設(shè)計行業(yè)起步于20世紀(jì)50年代我國設(shè)計院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調(diào)整與規(guī)模發(fā)展。21世紀(jì)初，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑設(shè)計行業(yè)迎來跨越式發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設(shè)計創(chuàng)作不斷更新，作品質(zhì)量也不斷提升。隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，新時期下，人們對建筑的設(shè)計需求逐步呈多樣化、個性化趨勢。建筑理念和設(shè)計技術(shù)也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設(shè)計工具等隨著社會工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國建筑設(shè)計行業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、隊伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（一）建筑設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入受益于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設(shè)需求的持續(xù)釋放，我國建筑設(shè)計行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010－2020年，我國建筑設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入從958．40億元迅速增長到30，514．60億元，年均復(fù)合增長率為41．35%。（二）建筑設(shè)計行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來，我國建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動，主要系由于房地產(chǎn)行業(yè)的整合在加速進(jìn)行，一大批中小房地產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場，下游行業(yè)集中度的提升對上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量的波動。截至2020年底，我國建筑設(shè)計類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員我國建筑設(shè)計行業(yè)市場規(guī)模的快速增長帶動了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國內(nèi)大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設(shè)計類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬人上升至2020年的191．00萬人，年均復(fù)合增長率為24．16%。優(yōu)勢建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際加大在BIM技術(shù)運(yùn)用、綠色節(jié)能技術(shù)、住宅標(biāo)準(zhǔn)化、建筑產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域和專業(yè)的技術(shù)投入，逐步形成在該等領(lǐng)域和專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，占得市場先機(jī)，形成技術(shù)支撐引領(lǐng)發(fā)展的新趨勢。未來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢將從單一追求建筑規(guī)模維度逐步向注重建筑物的多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對建筑設(shè)計在技術(shù)攻關(guān)、功能設(shè)計和藝術(shù)構(gòu)造上的融合與平衡能力提出更高要求。同時，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)性發(fā)展等理念的深入人心，通過合理的建筑設(shè)計手