建設(shè)多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)實(shí)施方案

到2035年，建成開(kāi)放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動(dòng)全國(guó)，中原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國(guó)前列，優(yōu)質(zhì)高效、人民滿(mǎn)意的綜合交通運(yùn)輸體系有力引領(lǐng)到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世人性化，交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠，實(shí)現(xiàn)人享其行、(一)發(fā)展現(xiàn)狀全力推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成效顯著，有力支撐河南對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成；米+井綜合運(yùn)輸通道基本形成，有力引領(lǐng)支撐河南在中部崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先；米字形高鐵、城際鐵路、高速公路共筑多層次城際交通網(wǎng)，有力發(fā)揮鄭州國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)作用；全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)總里程達(dá)27.8萬(wàn)公里，基本形成以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普通公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。交通運(yùn)輸發(fā)展有力支撐和服務(wù)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及一帶一路、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足更高站位，河南交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，距交通強(qiáng)省建設(shè)要求仍存在一定差距。一是輻射全球的國(guó)際運(yùn)輸能力有待強(qiáng)化。向東融入海上絲綢之路的深度不足，空中絲綢之路、陸上絲綢之路聯(lián)動(dòng)全球的廣度和能級(jí)仍需進(jìn)一步提升。二是重大戰(zhàn)略區(qū)域鏈接有待加強(qiáng)。既有綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的設(shè)施功能配置與容量不足，難以滿(mǎn)足與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域日益增長(zhǎng)的聯(lián)系需求。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)仍需完善。全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋均衡性不足，豫西、豫南等地區(qū)出行便捷性相對(duì)較差，城際鐵路、水路運(yùn)輸?shù)榷贪逡廊淮嬖凇Ｋ氖蔷C合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)。綜合客運(yùn)樞紐聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在短板，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚需深化。五是綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展水平不足。安全、智慧(二)形勢(shì)要求十九屆五中全會(huì)提出準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。構(gòu)面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省第十一次代會(huì)提出錨定兩個(gè)確保、全國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)對(duì)河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對(duì)外開(kāi)放，全面提升海立體統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；式融合發(fā)展，提升交通系統(tǒng)整體效率和資源集約利用水平；更加突出(三)運(yùn)輸需求斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年全省旅客出行量(含小汽車(chē)出行量)約為41.1億人次，年均增速約為3.3%。鐵路、民航、小汽車(chē)出行占比不斷提升。國(guó)際旅客出行需求更加旺盛，中原城市群內(nèi)城際出行和鄭州都市圈同城化出行需求體量大、類(lèi)型多，跨黃河交通聯(lián)系需求不斷攀升。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求大幅增加。預(yù)計(jì)2035年全省貨運(yùn)量約為34.2億噸，年均增速約為2.65%。全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸持續(xù)向鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，航空貨運(yùn)量與郵政快遞業(yè)務(wù)量保持較高增速。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和中原一長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊貨運(yùn)需求快速增長(zhǎng)，鄭州都市圈貨運(yùn)需求更加活躍。三、建設(shè)多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)以密切聯(lián)通其他城市群為主線(xiàn)，按照拓展省際出口、提升通道能力、完善路網(wǎng)覆蓋、強(qiáng)化樞紐功能基本思路，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、智慧的高速公路網(wǎng)。加密高速公路出省通道，推動(dòng)京港澳、連霍、寧洛等高速繁忙路段擴(kuò)容改造和分流路線(xiàn)建設(shè)，優(yōu)化鄭州都市圈、大別山、太行山、伏牛山等重點(diǎn)區(qū)域高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口等交通樞紐的集疏運(yùn)高速公路建設(shè)。到2035年，建成16縱16橫6聯(lián)的高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到13800公里，省際出口達(dá)到68個(gè)，平均間距縮短至39公里。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，重大決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)組織在推進(jìn)河南綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政環(huán)境等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程落實(shí)。注重加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和對(duì)接，(三)加強(qiáng)資源支撐加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，將交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地，切實(shí)保障建(四)加強(qiáng)資金保障建立健全與交通運(yùn)輸發(fā)展階段相適合的資金保障制度，明確省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道，探索以市場(chǎng)化方式設(shè)立交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的投融資機(jī)制，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索土地收益補(bǔ)償支持政策，推動(dòng)交通項(xiàng)目與旅游、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)。對(duì)于長(zhǎng)期收益穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，探索通過(guò)適宜金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來(lái)源。(五)加強(qiáng)實(shí)施管理加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，建立常態(tài)化溝通渠道，加強(qiáng)交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略的銜接。加強(qiáng)各地、各類(lèi)型交通運(yùn)輸規(guī)劃編制與本規(guī)劃的銜接，確保在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性和時(shí)效性。五、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)全國(guó)的九州通豫網(wǎng)建設(shè)全國(guó)新支點(diǎn)，加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、普速鐵路、高速公路、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)全國(guó)、高效快速、綠色集約的九州通豫網(wǎng)，拓展對(duì)外輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展新空間。(一)打造一樞多支的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群構(gòu)建覆蓋廣泛，功能完善，協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化中原機(jī)場(chǎng)群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四型機(jī)場(chǎng)。打造鄭州國(guó)際航空樞紐，適時(shí)啟動(dòng)鄭州第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究，提升洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)等重要支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空服務(wù)功能，完善其他支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)布局。到2035年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上，形成以鄭州國(guó)際航空樞紐為核心，洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)三大重要支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)為支撐，信陽(yáng)、商丘、平頂山、周口、潢川、三門(mén)峽等其他支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的1+3+N民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。(二)完善四通八達(dá)的高速與普速鐵路網(wǎng)高速鐵路，貫通呼南、京港(臺(tái))等國(guó)家高鐵主通道，完善綜合運(yùn)輸通道高鐵客運(yùn)功能，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、成渝、關(guān)中平原、山東半島等城市群便捷聯(lián)系。優(yōu)化區(qū)域性高速鐵路布局，實(shí)現(xiàn)中原城市群更高水平的互聯(lián)互通。積極推進(jìn)新型軌道交通方式建設(shè)，遠(yuǎn)景規(guī)劃研究至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、關(guān)中平原城市群的高速磁懸浮鐵路。到2035年，建成五縱五橫的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3500公里，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等四大國(guó)際性綜合交通樞紐集群雙高鐵通道連通，與周邊省份省會(huì)城市2小時(shí)高鐵通達(dá)。普速鐵路，聚焦貨運(yùn)服務(wù)能力強(qiáng)化和國(guó)土開(kāi)發(fā)帶動(dòng)，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)聯(lián)外通的普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃三洋鐵路，構(gòu)筑陸橋通道分流線(xiàn)路，強(qiáng)化鐵路出海功能。規(guī)劃濮陽(yáng)至潢川鐵路，帶動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)糧食等大宗源聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。到2035年，建成六縱六橫普速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5000公里。(三)建設(shè)多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)力、完善路網(wǎng)覆蓋、強(qiáng)化樞紐功能基本思路，構(gòu)建安全、便捷、高效、霍、寧洛等高速繁忙路段擴(kuò)容改造和分流路線(xiàn)建設(shè)，優(yōu)化鄭州都市圈、口等交通樞紐的集疏運(yùn)高速公路建設(shè)。到2035年，建成16縱16橫6聯(lián)的高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到13800公里，省際出口達(dá)到68個(gè)，平均間距縮短至39公里。(四)建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)河航道，按照通江達(dá)海，河海聯(lián)運(yùn)，干支聯(lián)動(dòng)，交旅融合總體規(guī)劃思路，強(qiáng)化沙潁河、淮河、沱澮河、唐白河等高等級(jí)航道建設(shè)，延伸拓展水運(yùn)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河、大運(yùn)河河南段和庫(kù)湖區(qū)等旅游航道。到2035年，規(guī)劃構(gòu)建一縱三橫九支+其他航道的總體航道布局，總里程3200公里。內(nèi)河港口，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運(yùn)功能，規(guī)劃周口港、信陽(yáng)港2個(gè)主要港口