關于基層文物保護工作的思考與建議 3篇

第關于基層文物保護工作的思考與建議3篇

關于基層文物保護工作的思考與建議1

文物的保護與管理，是國家文物行政管理部門的基本職能，制止和防止人為的與自然力對文物的破壞與損害，是文物工作者的職責?；鶎拥奈奈锕ぷ魅藛T和機構處在文物工作的第一線，面臨著轄區(qū)內所有文物遺存的保護、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復雜性的工作，他們是整個國家文物管理機構中最基層的單元，具有最廣泛性、最普遍性、最直接性、最深入性和最具體性的特點。然而，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，文物保護與經(jīng)濟建設的矛盾日益顯現(xiàn)出來。基層的文物保護與管理工作面臨著嚴峻的考驗，面對著一系列亟待解決的新問題，大部分基層文博單位，由于管理體制和領導認識等諸多方面的客觀條件和因素，尚不能拿出有效的解決問題的辦法。縱觀基層的文物保護與管理工作，在目前經(jīng)濟全球化和中國特色社會主義經(jīng)濟建設的大潮中明顯滯后，或不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，現(xiàn)狀不容樂觀。

一、基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀

1、缺少一支高素質、專業(yè)性強的文物保護和管理工作隊伍?；鶎拥奈奈锕ぷ麝犖?，人員結構復雜，文化程度參差不齊，業(yè)務素質存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之長期缺乏必要的文物專業(yè)知識的培訓、學習和深造，缺乏學習專業(yè)知識和提高自己業(yè)務素質的自覺性，造成目前難以適應日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。因此，要避免基層文物保護和管理工作中的不規(guī)范性、不科學性和不完備性等情形的發(fā)生，就要不斷加強專業(yè)人員的培訓學習，不斷加強專業(yè)技術力量和知識的儲備。

2、工作環(huán)環(huán)境無法適應社會發(fā)展的要求。許多基層文物管理機構的辦公條件簡陋，沒有必要的經(jīng)費保證，沒有暢通的通訊工具和交通工具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施。文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。

3、機構不健全和體制不順。由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟實力不同和領導的重視程度不同，致使基層的文物管理機構所肩負的任務繁多，絕大多數(shù)肩負著一攬子挑的任務。如文物保護管理所(簡稱文管所)、考古所、研究室、鉆探公司、博物館的職能和任務就全部押在基層文物機構的肩上，從而使基層的文物管理機構肩負著行政管理和業(yè)務工作的雙重責任。正因為沒有對這些工作的單列，基層的工作就會顯得龐雜，人員就顯得緊張?；鶎拥奈奈锕ぷ髡叱袚粋€區(qū)域內的文物調查、資料整理、文物保護法規(guī)的執(zhí)行、田野文物的安全保護，地下文物的鉆探、建設工程中文物遺址的搶救性發(fā)掘、館(庫)藏文物的安全保衛(wèi)等一系列具體的工作。這些工作絕大部分在野外，需要長途跋涉，但缺乏經(jīng)濟力量的支持，難以做到有效進行。由于各種事務繁多，基層的文物工作就更需要大量的經(jīng)費投入，而恰恰是因為基層的文物管理機構是作為當?shù)匾粋€二級機構核定的，盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但在實際工作中，各地政府在執(zhí)行文件的過程中大打折扣，在經(jīng)費投入、人員編制等諸多方面，文物工作都會受到各方面的影響和制約。

4、經(jīng)費短缺。由于管理體制的制約，基層文物管理工作的經(jīng)費一般由地方政府財政投入，而在注重抓經(jīng)濟建設的形勢下，許多地方政府對文物工作的重視程度不盡如人意，文物保護經(jīng)費僅僅能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。經(jīng)費短缺一直是困擾基層文物工作的一大難題。由于經(jīng)費短缺，許多文物保護單位不能進行有效的管理、保護措施不能落實，有的只能任其損壞，甚至無存。由于經(jīng)費的短缺，許多建立起來的業(yè)余保護組織的人員經(jīng)費難以落實，挫傷了業(yè)余保護人員的積極性，業(yè)余保護組織形同虛設，不利于文物的有效保護。由于經(jīng)費的短缺，許多民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調查上報或保護，造成文物的流失。這是基層文物工作者最痛心、最無奈的事情。凡此種種，經(jīng)費的不足是基層文物工作的最大問題。

5、宣傳力度與重視程度不夠?；鶎游奈锕芾韱挝挥捎诮?jīng)費的嚴重短缺，往往導致在《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠，一是難以得到當?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視，難以形成群防群治的網(wǎng)絡。宣傳力度和重視程度不夠，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護和勘探調查的基本建設擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;政府職能部門的審批混亂，難以把關;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

6、開發(fā)與保護失調。應該說，文物保護單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內容，但目前隨著國家經(jīng)濟建設和旅游開發(fā)的熱潮，對基層文物保護管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟建設總體目標的影響和行政的干預，往往是文物保護為開發(fā)和經(jīng)濟建設讓道，文物法規(guī)難以有效實施，文物保護難以有效落實，管理工作造成失控。

二、對基層文物保護管理工作的幾點認識

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者應認真分析、冷靜思考。在認真貫徹執(zhí)行保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的文物工作方針和原則的基礎上，筆者認為應做好以下幾點：

第一、加強領導，提高認識。它包括三個方面的內容，一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平，加強領導是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業(yè)務水平和素質的提高，增強責任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物保護管理工作的保證。同時，文物部門還應抱著守土有責的態(tài)度，加大對《文物保護法》及其《實施條例》的宣傳和貫徹，面對復雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉變觀念，將文物保護單位的有效管理與經(jīng)濟建設的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發(fā)展。

第二、加強管理，強化管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務監(jiān)督管理上。為此，一方面，各地要根據(jù)本地的實際情況，以《文物保護法》為依據(jù)，制定相應的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法，在此基礎上，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題;另一方面，基層文物管理部門要加強業(yè)務管理，加大監(jiān)管力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規(guī)的管理體系，使業(yè)務管理、監(jiān)督真正落到實處。

第三、正確處理好開發(fā)與保護的問題。對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持有效保護，合理利用，加強管理的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說，眾多的文物保護單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實，而要結合實際，二者兼得，走出適合當?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應有主次，要貫徹重點開發(fā)，全面保護的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經(jīng)驗，循序漸進，促進整個地區(qū)文物保護單位工作的開展。

第四、理順基層文物機構的管理體制。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進行上劃管理，筆者認為是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財、權、物管理，有以下幾個好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理;二是便于進行專業(yè)技術人員的統(tǒng)一調配;三是便于財力的統(tǒng)一平衡調配使用;四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領導和統(tǒng)一的業(yè)務指導及監(jiān)督。如此，就會使基層文物工作有一個統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機制的改革，將會解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

基層文物工作是國家文物事業(yè)中最基本的單元。如何做好基層文物工作，如何適應新世紀中國特色的社會主義經(jīng)濟的發(fā)展要求，如何保證基層文物工作的可持續(xù)發(fā)展，使其更有生命力，完善和補充現(xiàn)有管理模式，提高認識，強化管理，加強開發(fā)與保護是基層文物工作者值得思考的問題，也是客觀形勢下對基層文物工作的要求。為此，基層文物工作還應不斷探索，認真總結，尋找對策，找出一條適合自身發(fā)展的道路。

關于基層文物保護工作的思考與建議2

摘要：21世紀的新時代，隨著國家的富強，對我國的上下五千年歷史傳承正在被現(xiàn)代人文藝術所遺忘?；鶎游奈锉Ｗo逐漸成為我國文物保護工作中起到?jīng)Q定性因素的關鍵，基層文物保護工作應該受到各個部門的高度關注，其重視程度應不亞于對經(jīng)濟的重視，這樣才能奠定文物保護事業(yè)的基礎。當下基層文物保護工作在實踐中也面臨著較多實際問題，實踐中如果處理不好將會對基層文物保護工作起到相反的作用，其結果必然會造成較大的影響。本文從基層文物保護工作的實際現(xiàn)狀出發(fā)，在理論和實踐的基礎上對現(xiàn)有問題進行深入調研，在反復實踐與研究中總結經(jīng)驗，希望對基層文物保護工作起到積極地意義。

關鍵詞：基層文物;文物保護;文物

1新時期基層文物保護工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

中國是擁有上下五千年的悠久歷史，千年歷史文物可謂數(shù)不勝數(shù)，這樣的實踐狀況也給基層文物保護工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，特別是新時期人們對文化知識的重視，使得基層文物保護工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。我國由于改革開放使得經(jīng)濟不斷地壯大，國力不斷強大及經(jīng)濟發(fā)展的當下，基層文物保護工作也受到國家的大力支持，這也為基層文物保護工作奠定了良好地經(jīng)濟基礎。新時期信息時代下的基層文物保護工作實踐中也面臨著較多的困難，例如文物保護工作人員存在的交替換代及人員流失現(xiàn)象較多，以及存在的社會經(jīng)濟的發(fā)展與文物保護工作，需要建立工作保護機構等。

從宏觀層面，國家應推出政策指導基層文物保護工作順利開展，例如國家應大力推行資金支持，將資金納入地方政府的基層文物保護工作中，積極地并合理地進行基本財政預算，只有這樣才能實現(xiàn)基層文物保護工作的高效性，有了足夠的資金支持才能確?；鶎游奈锉Ｗo工作順利開展，有了資金的依靠才能促進基層文物保護工作的高效。各個地方政府必須明確文物保護相關基層方針，文物基礎保護在各個地方的縣，及縣級人民政府必須做好相關工作并同時落實好相關責任，確保相關工作人員的職能才能全面落實基層文物保護工作。當下在建立文物保護機構與提供資金自持的同時，要有規(guī)范正確的規(guī)章制度予以保障基層文物正常運行，其次要招聘相關知識人才，人才要加入對基層文物保護工作中來，并對人員進行編制。

文物保護工作應得到國家及各個地方政府的大力支持，并培養(yǎng)出相關的高水平的人才，特別要給予足夠的物質保障與制度保護，才能對基層文物的保護工作越做越好，同時才能促進基層文物保護工作的開展與社會經(jīng)濟并頭發(fā)展與進步?；鶎游奈锉Ｗo工作應堅持不畏艱險并勇往向前，才能實現(xiàn)良好進步與發(fā)展。

2現(xiàn)階段我國文物保護工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國文物保護工作存在認識上的不足，實踐中往往忽視了文物屬于國民的共同財富的認識，文物記載著我們傳統(tǒng)文化，也是對歷史記憶的事實證明的重要物證。當下不少地方政府以發(fā)展經(jīng)濟為主要方向，并不重視文物保護與發(fā)掘，特別是文物占據(jù)大量土地和人力，并造成大量額外資金消耗，無法產生經(jīng)濟效益。因此，大部分人認為基層文物保護不重要，甚至一些基層文物保護遺跡被強行拆除，大部分的文物被用于經(jīng)濟建設，另有一部分人認為文物是不可再生的，破壞了文物是無法在修復的，這樣的認識是破壞了其價值與歷史存在的意義，以上現(xiàn)象主要是相關人員沒有認識到文物保護的作用，應從長遠上看到基層文物的作用才能實現(xiàn)基層文物保護。

3基層文物保護工作的建議

基層文物保護對于國家和全民來講，它能夠實現(xiàn)文明的傳承，保護工作能夠讓基層文物保護工作煥發(fā)生機、健康良好地發(fā)展下去。

3.1加強基層文物保護建設的認知

基層文物是一個國家和民族的共同財產，其承載著一個民族的發(fā)展象征，因此在現(xiàn)時代的經(jīng)濟發(fā)展理念下，基層文物保護工作要融合經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)其真正的價值，這樣就必須實現(xiàn)對基層文物保護的高度認知，積極地從思想層面加強對文物古跡的搶救、發(fā)掘，實現(xiàn)對文物保護的資金支持才能做好文物保護工作?；鶎游奈锉Ｗo工作也需要從思想認識出發(fā)，只有認識到其重要作用才能指導實踐。加強對基層文物保護建設的認識，積極地做好基層文物保護工作，才能實現(xiàn)越來越好的發(fā)展。

3.2強化基層文物保護的宣傳

基層文物保護工作應注重宣傳工作，例如一些具有民族文化特色的文物展覽館、博物館等就可以實現(xiàn)對外開放，加強對改文物的宣傳工作可以有利于文物保護與開發(fā)?；鶎游奈锉Ｗo工作應注重歷史文物的開發(fā)，通過文物景點的開放實現(xiàn)對其的高度認識，才能讓廣大人民群眾了解歷史文明。文物保護工作應將宣傳工作做到實處，清晰地認知及良好地保護才能實現(xiàn)良性循環(huán)，并促進基層文物保護工作實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

3.3建設基層文物機構協(xié)調機制

基層文物保護工作也需要在一定的機制引導下開展工作，我國以文物保護機構為主導，同時還需要城市建設部門、國土資源部門、交通部門以及社會各界人士的大力支持?；鶎游奈锉Ｗo工作需要建立機構協(xié)調機制，例如莒南縣因為文物較多、歷史比較悠久，因此其土地在掛牌出售或房地產應用時，尤其在建筑項目破土動工時，必須需要相關的文物單位進行前期的勘探工作，在確保文物保護的基礎上進行施工，此時就需要地方政府作為協(xié)調部門，積極地主導文物的保護，此時得到政府的大力支持才更加有利于文物保護的執(zhí)法體系、行政體系建設。

3.4實施全民參與并共同加強基層文物保護

全民參與的基層文物保護工作才更有成效，全民意味著號召全社會大眾進行文物的保護，其次更需要號召文物保護的專家積極地參與文物保護工作，積極地參與到文物保護的體系中，這對于文物的保護來講至關重要，團結一切可以團結的力量并廣泛地采取各種形式的保護，才有利于收獲理想的文物保護效果。

4結束語

總而言之，我國基層文物保護工作應在實踐中做好各方面的工作，該項工作做好有利于進一步推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)技術的興起，以及各類文物保護節(jié)目勾起了大眾的關注，越來越多普通大眾開始關注這些承載中華民族記憶和血淚的經(jīng)典和真萃。因此基層文物保護工作探索更要深一步的挖掘，未來更需要吸引一批專業(yè)人士走向保護文物的道路，推進這一事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介

胡倫強(1974-)，漢，重慶人，本科，現(xiàn)就職于重慶大韓民國臨時政府舊址陳列館，文博館員。研究方向：文物文博。

關于基層文物保護工作的思考與建議3

摘要：作為國家文物行政管理部門的基本職能，文物保護與管理的各項工作主要是對人為的，以及自然力對文物的破壞與損害做出有效制止與防止，是文物工作者的職責所在。但在社會經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，文物保護、經(jīng)濟建設的矛盾也越來越顯著。針對現(xiàn)階段保護工作存在的一系列問題，其相關工作人員應制作出具有一定針對性的解決方案。

關鍵詞：基層;文物保護工作;思考與建議

前言：近幾年，我國大量歷史文物遺存的保護、繼承已經(jīng)取得了較為顯著的成果，但在社會經(jīng)濟高速發(fā)展帶動下，文物保護、經(jīng)濟建設之間也產生了諸多新矛盾。對于這些問題，若不給予及時解決，制定出具有較高針對性、有效性的解決方案，會導致這些文物的藝術價值無法得到有效體現(xiàn)。對此，文物工作者應不斷提升自身的歷史使命感，真正做到冷靜思考、積極應對，從不同層面來對基層文物保護工作作出深入思考，并提出可行性較高的建議。

一、經(jīng)濟建設、文物保護的矛盾與解決

不論是社會經(jīng)濟發(fā)展，還是城市建設往往都難以將老城區(qū)的文物古建筑，或者是古遺址繞開。還有一些古建筑的建筑風格難以實現(xiàn)與新建城市的協(xié)調統(tǒng)一?；蛘呤谴嬖谝恍┍粨p毀的古建筑、里面的居民不愿意拆除等情況。這些不僅是寶貴的歷史文化遺產，也是對城市歷史的傳承、發(fā)展進程的記錄。所以，不能單純的因為其與城市發(fā)展不適應，或者是不適合居住就盲目的拆除。對此，就需要對城市建設、文物保護間存在的矛盾做出充分考慮，然后制定出科學、適合的解決方案。且還要適當?shù)募哟蟪鞘薪ㄔO中的文物保護力度，最大限度的保護其文物不被破壞，從不同層面來探索出可以促進文物保護，以及城市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路徑。不論何時，經(jīng)濟發(fā)展都不能以損害文物為前提，同時，城市發(fā)展若能夠基于文物保護來開展，也能夠使得城市文化內涵得到充分體現(xiàn)[1]。

二、宣傳教育在基層文物保護中的意義

針對文物宣傳教育來講，可采用的方式有很多中，可以利用新媒體來加強對文物保護法律法規(guī)的宣傳，或者是進一步完善對館藏文物的陳列宣傳。以此來引導廣大人民群眾從不同角度來對文物保護的必要性做出充分把握，且能夠以實際行動來響應文物保護，這樣其實文物保護工作就已經(jīng)獲得了巨大的支持?？梢怨膭钊藗兎e極走進博物館，以及城市中的古建筑，以此來加強對文物的了解，通過近距離接觸來實現(xiàn)對文物內涵、傳承意義的全面把握。通過不斷加大文物宣傳教育力度，既可以引導人們適當加大對文物的關注，在人民群眾中，文物的影響力也會得到進一步擴大，可以引導更多人積極參與到各項保護工作中[2]。

另外，通過加強對文物保護法規(guī)的宣傳力度，能夠使得文物保護監(jiān)督工作得到科學落實，最大限度的減少文物損壞現(xiàn)象的產生。也能夠引導更多人民群眾認識到破壞文物是嚴重的違法犯罪行為，除了自己自覺保護文物之外，還要積極地去抵制，為警方提供一些有價值的線索，以此來為社會發(fā)展的進一步規(guī)范提供有力支持。

三、文物保護利用與開發(fā)的問題及思考

文物的開發(fā)、利用也是保護文物中不可忽視的一個重要方向，在此過程中既可以保護文物，也能夠將文物價值充分展示出來。但不得不承認的是，若開發(fā)、利用過度，也可能會破壞文物。如，有些地區(qū)就將文物古建筑改造成了客棧，極具特色的古建筑客棧吸引了大量的游客。但其內部的很多設施已經(jīng)無法滿足客棧提出的各項要求，所以，相關開發(fā)商便做出了較大的改造，從商業(yè)層面來講，雖然是無可厚非的，只是為了滿足客戶提出的各項要求，但從文物保護這一層面來講，會直接導致文物本體原貌受到破壞，進而使得古建筑失去其原有的靈魂。所以不論在哪一階段，都要遵循保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理的原則來落實各項開發(fā)利用工作[3]?；趯嶋H需求的充分考慮，不僅要做出創(chuàng)新開發(fā)利用，更要重視文物保護，盡可能制定出既可以避免損壞文物，又能夠適應當?shù)匕l(fā)展需求的方案。為此，其基層文物工作者應始終堅持從實際入手，不斷更新工作理念，結合法律法規(guī)實現(xiàn)對文物利用原則的準確把握，對基層文物做出更科學、合理的開發(fā)利用。但始終要考慮的是不論引用那種開發(fā)利用方式，都不能給文物帶來破壞，嚴禁出現(xiàn)犧牲文物壽命等情況，堅持以健康合理的文化內涵為