五蓮縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建情況

五蓮縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建情況

白蓮縣位于半島東南部，山東省低山丘陵區(qū)，人口51萬，總面積1442.7平方公里，山丘占86%。這是一個典型的山區(qū)縣。近年來,五蓮縣以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為重點,以生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設為載體,大力推進生態(tài)保護和建設工程,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。他們的主要做法有:1、加強組織領導,形成強有力的開發(fā)機制自1997年被國家環(huán)?？偩峙鷾蕿槿珖鷳B(tài)示范區(qū)建設試點后,五蓮縣鄉(xiāng)兩級政府分別成立了由政府主要負責人掛帥的生態(tài)示范區(qū)建設領導小組和生態(tài)縣建設領導小組,組織力量編制了《五蓮縣生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》,經(jīng)人大批準,政府組織實施,并將規(guī)劃任務層層分解落實。生態(tài)建設工程分別由一名縣委常委或副縣長負責,各級各部門也把生態(tài)建設列為“一把手”工程,做到責任、措施和投入“三到位”,在全縣上下建立起了強有力的組織領導體系。生態(tài)示范區(qū)建設取得了顯著成效,并于1999年被國家環(huán)?？偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。在生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃的基礎上,進一步編制完成了《五蓮縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》。在生態(tài)縣建設專項資金基礎上,形成了以企業(yè)、個人投入為主體,財政投入為啟動,外資投入為補充,國家、集體、個體、外資“四輪”齊轉(zhuǎn)的投入機制。多年來,五蓮縣歷屆縣委、縣政府立足山區(qū)實際,帶領全縣人民發(fā)揚“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、挖山不止、拼命實干”的五蓮精神,依山搭臺,以林唱戲,打綠色牌,走生態(tài)路,探索出了一條“以林為主”的山區(qū)綜合開發(fā)路。全縣的林業(yè)生產(chǎn)得到了持續(xù)、快速和健康發(fā)展,成為山東省山區(qū)林業(yè)建設的一面旗幟,并跨入了全國林業(yè)工作先進行列,贏得了國家、省、市的大力支持和表彰獎勵。先后被授予“全國山區(qū)綜合開發(fā)先進縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣”、“全國社會林業(yè)工程重點示范縣”等省級以上榮譽稱號30多個。其中,松柏鄉(xiāng)長城嶺生態(tài)功能保護區(qū)自上世紀80年代末開始實施封育造林、生態(tài)恢復工程,經(jīng)10多年的努力,2002年通過了日照市論證審批,成為市級生態(tài)功能保護區(qū)。2、生態(tài)林體系建設得到發(fā)展近年來,五蓮縣以科學發(fā)展觀為指導,圍繞全縣經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,以打造半島城市群“后花園”、建設“山清水秀、縣強民富”新五蓮為目標,以生態(tài)縣建設規(guī)劃統(tǒng)領全縣生態(tài)保護與建設,實施“生態(tài)建縣”戰(zhàn)略,努力營造良好的生態(tài)環(huán)境?？h委、縣政府明確提出了“以林為主”的山區(qū)建設方針,著眼生態(tài)林、經(jīng)濟林兩大體系,在深山遠山大力開發(fā)以松、槐、櫟為主的水土保持林;在平原農(nóng)田、主河道重點建立楊、柳為主的防護林網(wǎng)和林帶;在近山丘陵普遍推廣了“山頂松槐戴帽、山間板栗纏繞、山下蘋果梨桃、河灘楊柳豐茂”的主體布局模式,取得了較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。生態(tài)林業(yè)建設為創(chuàng)建生態(tài)縣提供了強有力的支撐。堅持生態(tài)保護與污染防治并重的原則,五蓮縣為堅決實施生態(tài)建縣戰(zhàn)略,打響生態(tài)牌,嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),先后拒絕污染項目70多個,保證在大力推進生態(tài)保護與建設的同時,首先做到不污染環(huán)境,為生態(tài)縣建設奠定了良好的基礎。山東蓮喜紙業(yè)股份有限公司固定資產(chǎn)7000多萬元,職工1200人,年實現(xiàn)利稅1040萬元,是全縣利稅超過千萬的六家企業(yè)之一。但由于該企業(yè)不能穩(wěn)定達標,污染物超標排放,對下游河流、水庫造成了污染,2000年縣政府依法予以關停。2004年,臺商計劃投資2000萬元在潮河鎮(zhèn)建設制革項目,五蓮縣相關部門經(jīng)半年的考察論證和反復討論,發(fā)現(xiàn)該項目存在污染隱患,最終堅決拒批。3、蓮縣的生態(tài)綠化現(xiàn)狀為保持生態(tài)建設的科學性、規(guī)范化和延續(xù)性,五蓮縣在《生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》的基礎上,進一步修訂編制了《五蓮生態(tài)縣建設規(guī)劃》。將全縣劃分為東部生態(tài)旅游區(qū)、西部生態(tài)雜果區(qū)、南部石材加工區(qū)、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和中部生態(tài)園林城區(qū)5個生態(tài)功能區(qū),確立了生態(tài)建縣的近遠期目標任務和生態(tài)建設十大工程。先后出臺了《關于進一步加強生態(tài)示范區(qū)建設工作的意見》、《關于加強環(huán)境保護推進生態(tài)示范區(qū)建設的決定》及《關于加快生態(tài)建縣的意見》等一系列指導性文件,逐步將五蓮縣的生態(tài)建設推向了科學化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。五蓮縣財政每年還拿出100萬元,配備500多名專職護林員,對23個流域、2600個山頭的52萬畝生態(tài)公益林全部實行封育。目前,五蓮縣90%以上的宜林荒灘已完成綠化,全縣森林覆蓋率由上世紀九十年代末的35.6%,提高到現(xiàn)在的41.16%,增長了5個百分點,森林郁閉度也達到了0.7～0.8,已由弱度郁閉上升到中度郁閉。特別是近兩年,全縣森林覆蓋率以每年兩個百分點的速度迅速提升,計劃到2010年,將穩(wěn)定在46%以上。五蓮縣同時還大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè),目前已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品8處、34個;“飄香牌”蘋果,速凍栗子肉、保鮮蒜苔等10余種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標識;農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到20多個;農(nóng)業(yè)耕作中推行微灌、滴灌、修防滲渠道等節(jié)水技術,做到了合理利用有限的水資源。如今,在五蓮縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出“兩個增加、五個提高”的良好勢頭,即主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入增加的同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)標準化水平、農(nóng)業(yè)技術推廣示范水平、農(nóng)業(yè)信息化水平和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平均得到了提高。2004年,全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到132億元,同比增長15%;農(nóng)民人均純收入達到3486元,同比增長8%;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到80家,實現(xiàn)銷售收入4.5億元。4、充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“三山”,創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣——創(chuàng)新造林機制,推動荒山綠化工程培育、引導多元化社會造林營林機制和多層次投入機制,堅持不懈地組織開展全民義務植樹活動、政府重點扶持綠色通道、生態(tài)公益林和城市綠化的同時,鼓勵和支持買斷開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等做法,通過拍賣、租賃、承包等多種形式,采取無償提供優(yōu)質(zhì)苗木,無償進行造林規(guī)劃、技術指導等服務措施,吸引了大批社會力量投資林業(yè)。目前,全縣具規(guī)模的林業(yè)承包大戶已有100多家,新造林中非公有制成分已占到全縣造林的60%以上?！鷳B(tài)旅游綜合效益良好以五蓮山國家級森林公園、大青山省級森林公園的保護和開發(fā)為重點,以提升森林資源總量和質(zhì)量為前提,進一步完善森林公園的規(guī)劃設計,加強基礎設施建設,先后投資上億元,對佛教名山五蓮山、江北最大的野生杜鵑花園九仙山進行了重點開發(fā),“兩山”名氣越來越大,被列入山東省三大生態(tài)旅游區(qū)、國家森林公園和國家4A級旅游區(qū),旅游收入年均增長50%以上。同時,利用各具特色的林業(yè)資源開發(fā)了櫻桃溝、板栗山、蘋果長廊、柿子嶺、桃園、杏園等10多萬畝高標準生態(tài)旅游示范園,開發(fā)了10多個民俗村,推出了“吃農(nóng)家飯,品山中果,感受山鄉(xiāng)風情”等自助游、民俗游活動?！萍寂d林以人為本每處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化技術學校,90%以上的行政村建有文化技術夜校,在全縣形成了以縣林業(yè)技術學校和培訓中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術學校為依托、以村文化技術夜校為陣地的科技培訓網(wǎng)絡。定期培訓和指導,每年培訓各類人才2萬余人次,使全縣80%以上的農(nóng)民掌握了2～3門實用技術,6000多人獲得了農(nóng)民專業(yè)技術職稱和“綠色證書”?！鷳B(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步松柏鄉(xiāng)長城嶺生態(tài)功能保護區(qū)經(jīng)過多年的封山育林和生態(tài)開發(fā),共完成投資370萬元,建成生態(tài)食品基地2600畝,建沼氣池114座,發(fā)展節(jié)水灌溉1440畝,推廣秸稈還田和生物防治應用面積1700畝,推廣了秸稈-牛羊-沼氣-作物和豬-沼-果等多種生態(tài)種養(yǎng)模式,取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。2004年,保護區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達到76%,農(nóng)民人均純收入達到3814元。在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣的過程中,五蓮縣的主要經(jīng)驗有:一是領導重視,常抓不懈。歷屆縣委、縣政府都把生態(tài)縣建設當成頭等大事來抓。二是科學規(guī)劃,逐步實施?？茖W制定《五蓮縣生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》和《五蓮縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》,并分步實施。三是抓好兩個市級生態(tài)功能保護區(qū)建設,探索縣級生態(tài)功能保護區(qū)的管理和發(fā)展機制。日照市2002年建立了5個市級生態(tài)功能保護區(qū),在五蓮縣有2個,分別是大青山和長嶺生態(tài)功