流動人口管理辦法

流動人口管理方法為保障流動人口的正當權益，規(guī)范流動人口服務管理，維護社會秩序，制訂了流動人口管理方法，下面是具體內(nèi)容。流動人口管理方法第一章總則第一條為保障流動人口的正當權益，規(guī)范流動人口服務管理，維護社會秩序，增進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制訂本方法。第二條本方法合用于我省行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務管理活動。本方法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入我省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在我省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員。但我省設區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三條流動人口服務管理遵照公平看待、便捷服務、合理引導、依法管理的原則。第四條縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長久規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經(jīng)費和居住證工本費納入同級財政預算并予以足額保障。第五條縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、財政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商行政管理等有關部門和機構應當按照各自職責，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動人口管理、權益保障和公共服務等工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應當協(xié)助做好流動人口服務管理的有關工作。第六條縣級以上人民政府應當依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務管理平臺，配備流動人口協(xié)管人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當配合公安機關做好轄區(qū)內(nèi)流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務管理工作。為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。第二章居住管理第七條流動人口服務管理實施居住登記和居住證制度。第八條流動人口擬在居住地居住10日以上30日下列的，應當自達成之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記。第九條流動人口登記信息涉及：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務處所、受教育狀況、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機關和簽發(fā)日期等內(nèi)容。第十條流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、精確、完整的信息。第十一條流動人口登記信息錯誤或發(fā)生變動的，居住登記申報人應當自變動之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理改正或變更登記。第十二條在賓館、酒店、旅店、招待因此及可供住宿的其它經(jīng)營性服務場合住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關規(guī)定進行登記。在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理有關規(guī)定進行登記。在各類教育、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，由其寄宿的單位在入學時進行登記。流浪乞討人員救助管理機構負責對求助的流浪乞討人員進行登記。第十三條房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當在流動人口入住后24小時內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當自流動人口離開之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。第十四條用人單位聘任流動人口，應當自聘任之日起10日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。第十五條大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應當自流動人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。第十六條年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動人口，應當在達成居住地10日內(nèi)申報居住登記的同時，申領《山西省流動人口居住證》(下列簡稱居住證)。探親、訪友、旅游、出差和依法不需要領取居住證的除外;未滿16周歲的公民應隨其監(jiān)護人登記，不領取居住證。第十七條流動人口申領居住證時，應當出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。符合申領條件的，公安派出所應當自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠地區(qū)可延長至15日;對不符合申領條件的，應當告知申領人，并闡明理由。居住證一人一證，使用期為五年。居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機關統(tǒng)一規(guī)定。第十八條居住證由縣級人民政府公安機關簽發(fā)。每年簽注一次。居住證持有人在居住地持續(xù)居住的，應當在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會服務機構辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止;補辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限持續(xù)計算。第十九條居住證持有人在居住證使用期限內(nèi)，居住地址變動的，應當自達成現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動的，居住證持有人應先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)。居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應當自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。第二十條居住證使用期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應在使用期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發(fā)手續(xù)。居住證嚴重損毀不能識別的，居住證持有人應當及時到居住地公安派出所申請辦理換領手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應當持有效證件或證明及時到居住地公安派出所申請辦理補領手續(xù)。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。第二十一條公安機關人民警察依法執(zhí)行公務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權查驗居住證，流動人口不得回絕。有關行政管理部門和機構工作人員在依法執(zhí)行公務或者為流動人口提供服務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，規(guī)定流動人口出示居住證的，流動人口應當予以配合。除公安機關人民警察依法執(zhí)行公務外，其它任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。第二十二條任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。第二十三條公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應當及時通報居住地公安派出所。第二十四條省人民政府公安機關應當建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口基本信息整合與共享。具體方法由省人民政府公安機關另行規(guī)定。第二十五條公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業(yè)服務組織及其工作人員應當對知悉的流動人口信息予以保密。第三章權益保障和公共服務第二十六條流動人口的正當權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的`公共服務。流動人口應當恪遵法律、法規(guī)，依法推行義務。第二十七條縣級以上人民政府應當將流動人口權益保障和公共服務納入居住證登記制度，逐步推動流動人口基本公共服務均等化。第二十八條居住證持有人享有下列權益：(一)依法參加居住地有關社會事務管理;(二)依法參加居住地社會組織;(三)依法參加社會保險，按對應規(guī)定繳納社會保險費并享有社會保險待遇;(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;(五)實施計劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救助等方面享有優(yōu)先、優(yōu)待;(六)獲得法律援助;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它權益。第二十九條居住證持有人享有下列公共服務：(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務;(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術職稱資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;(三)實施計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享有國家規(guī)定的計劃生育技術服務;(四)國家規(guī)定的傳染病防治、小朋友計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務;(五)在居住地辦理往來港澳地區(qū)的商務簽注;(六)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記;(七)乘坐都市公共交通工具享有與常住人口同等優(yōu)惠;(八)居住地人民政府規(guī)定的其它公共服務。第三十條設區(qū)的市人民政府能夠根據(jù)本地實際狀況，擬定居住證持有人享有公共服務的具體內(nèi)容。流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，能夠申請常住戶口。第三十一條流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡兒女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等看待。第三十二條縣級以上人民政府民政部門應當做好都市生活無著落流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。第三十三條流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強流出人員的教育、培訓，保護留守婦女、小朋友和老人的正當權益。第三十四條有關行政管理部門、公共服務機構和商業(yè)服務組織應當為居住證的辦理和使用提供便利。第四章法律責任第三十五條違反本方法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處分規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。第三十六條違反本方法，流動人口未申報居住登記和申領居住證的，由公安機關責令限期改正。第三十七條違反本方法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關責令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元下列罰款;對中介服務機構法定代表人或者直接負責人處200元以上500元下列罰款，情節(jié)嚴重的，處500元以上元下列罰款。第三十八條違反本方法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系后未報告的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接負責人處300元以上500元下列罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元下列罰款。第三十九條違反本方法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本狀況的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接負責人處200元以上500元下列罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上元下列罰款。第四十條違反本方法，騙取、冒領、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500元下列罰款;違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。第四十一條違反本方法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元下列罰款;情節(jié)嚴重的，處1000元以上3000元下列罰款。第四十二條公安機關、有關行政管理部門和其它機構及其工作人員在流動人口服務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口正當權益的，對直接負責的主管人員和直接負責人員，由其所在單位或者上級主管部門依法予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第四十三條本方法所稱居住證，是指流動人口在我省行政區(qū)域內(nèi)正當居住的證明和享有權益、公共服務的有效證件。