實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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一、我市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展現(xiàn)狀

全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工總數(shù)3120人，日清掃面積為642.46萬(wàn)余平方米，日清除垃圾2794噸?，F(xiàn)有各種環(huán)衛(wèi)車輛247臺(tái)，其中市環(huán)衛(wèi)局有94臺(tái)。我局是市政府職能部門(mén)，主管全市環(huán)境衛(wèi)生工作。下設(shè)黨支部13個(gè)，黨員335人?，F(xiàn)有職工1919人，其中三清一線職工1471人，二線管理收費(fèi)人員448人。市區(qū)日清掃面積340萬(wàn)平方米，其中我局日清掃面積252萬(wàn)平方米，日清除垃圾750噸，所轄外區(qū)沒(méi)有能力進(jìn)行機(jī)械化清掃。近年來(lái)，在全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了較大改善。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、“三清”作業(yè)質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)

通過(guò)科學(xué)調(diào)整時(shí)間，實(shí)行18小時(shí)工作制，全天候保潔，保證了工作的時(shí)間；通過(guò)加大機(jī)械清掃的力度，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)路橋?qū)嵤C(jī)械化巡回清掃，保證了工作效率；通過(guò)主動(dòng)延伸10米工作范圍，互相拾遺補(bǔ)缺，保證了工作質(zhì)量；通過(guò)堅(jiān)持晨檢夜查制、檢查通報(bào)制、上掛下聯(lián)獎(jiǎng)懲制，保證了工作達(dá)標(biāo)。

2、行業(yè)管理工作步入規(guī)范

規(guī)范全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決了作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題；出臺(tái)《XX市清運(yùn)雪管理辦法》、《XX市車容車輛運(yùn)輸衛(wèi)生管理辦法》等法規(guī)文件，解決了我市環(huán)衛(wèi)工作無(wú)法可依的問(wèn)題；實(shí)行門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生掛牌制，解決了日常環(huán)境衛(wèi)生管理差的問(wèn)題；實(shí)行建筑垃圾排放審批制和全程監(jiān)管制，解決了建筑垃圾亂排亂卸的問(wèn)題；開(kāi)展散裝貨物運(yùn)輸車輛密閉改造工程，解決了運(yùn)輸車輛遺撒泄露的問(wèn)題；實(shí)行袋裝化統(tǒng)一收集、封閉式運(yùn)輸、高溫焚燒處理，日產(chǎn)日清，解決了醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理的問(wèn)題；采取全局上陣、全社會(huì)動(dòng)員的方法和實(shí)行雪情待命制、有雪即清制，解決了清運(yùn)雪不及時(shí)的問(wèn)題。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到有效改善

近幾年，市政府高度重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。2005年市政府投資400萬(wàn)元購(gòu)置了清掃車、吸塵車、壓縮車等設(shè)備；2006年投資687.8萬(wàn)元，購(gòu)置了29臺(tái)環(huán)衛(wèi)專用車輛，落實(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站、地坑式轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等配套資金125萬(wàn)元；2007年又購(gòu)置垃圾壓縮車13臺(tái)，環(huán)保型保潔車75臺(tái)、小型全封閉式垃圾收集車8臺(tái)；2008年五區(qū)三縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)爭(zhēng)取資金354.20萬(wàn)元，購(gòu)入38臺(tái)環(huán)衛(wèi)專用車輛，新式果皮箱523個(gè)，自制垃圾收集車60臺(tái)，鐵皮壓縮桶60個(gè)等等。通過(guò)全市環(huán)衛(wèi)部門(mén)的積極爭(zhēng)取，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備有了較大改善，機(jī)械化作業(yè)水平明顯提高，市中心區(qū)域“三清”作業(yè)質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有所好轉(zhuǎn)

為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，開(kāi)展了春季整治活動(dòng)，成立職工突擊隊(duì)，按責(zé)任分工確定時(shí)間表，全方位開(kāi)展積雪垃圾搶運(yùn)活動(dòng)，清理廁所周圍污冰圍堰活動(dòng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程活動(dòng)，通過(guò)合理設(shè)置垃圾清運(yùn)散點(diǎn)，集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾，加大環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)控力度，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生較差的問(wèn)題。開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，集中力量治理了“五亂”，解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部、XX縣區(qū)、物業(yè)小區(qū)、鐵路沿線、城市出入口環(huán)境存在的臟、亂、差問(wèn)題，凈化了市容市貌、主次干道及背街巷路、XX縣區(qū)庭院和重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。

5、項(xiàng)目工程進(jìn)展順利

寶川垃圾處理廠順利竣工并投入使用。醫(yī)療廢棄物集中處理項(xiàng)目，已與江蘇奉先德業(yè)環(huán)保投資有限公司簽訂了合作協(xié)議，現(xiàn)已完成整體規(guī)劃、項(xiàng)目選址和三通一平等工作。XX市垃圾處理二期工程已立項(xiàng)，完成了土地預(yù)審意見(jiàn)函，并獲得環(huán)評(píng)和可研批復(fù)。原垃圾處理廠治理項(xiàng)目完成了項(xiàng)目建議書(shū)，確定了處理工藝，已上報(bào)省發(fā)改委，與法國(guó)威利亞環(huán)境服務(wù)中國(guó)有限公司簽訂了合作開(kāi)發(fā)填埋沼氣的資源化利用項(xiàng)目和cdm（清潔能源）項(xiàng)目的合作意向協(xié)議書(shū)。

6、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)

實(shí)行了一線工作制，班子在一線指揮，干部在一線實(shí)干，問(wèn)題在一線解決。堅(jiān)持晨檢夜查，局長(zhǎng)辦公會(huì)開(kāi)在街路上，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。關(guān)心職工疾苦，籌措資金為職工開(kāi)辦食堂，修繕辦公樓，改造供熱系統(tǒng)，為一線職工和部分管理執(zhí)法人員辦理了意外傷害保險(xiǎn)，為困難職工子女上大學(xué)發(fā)放補(bǔ)助。深入縣（市）區(qū)、中省直、鄉(xiāng)村幫助研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、環(huán)衛(wèi)服務(wù)熱線，解決市民關(guān)心的環(huán)衛(wèi)工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

1、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)。部分市民珍惜、尊重環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)不夠，不遵守垃圾密閉收集的時(shí)間，隨地大小便、隨意拋棄垃圾、高樓拋灑廢棄物、亂排亂倒污水、盜毀環(huán)衛(wèi)設(shè)施等損壞市容市貌的不文明行為時(shí)有發(fā)生。歧視、侮辱、刁難環(huán)衛(wèi)工人的不道德行為和不服從環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員管理的現(xiàn)象還時(shí)常出現(xiàn)。

2、環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡。中心區(qū)域好于結(jié)合部，市中心區(qū)好于外XX縣區(qū)，主要街路好于背街巷路，個(gè)別物業(yè)小區(qū)、XX縣區(qū)和中省直企事業(yè)單位自轄區(qū)還有整治不徹底，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，偏僻地方還存在衛(wèi)生死角。

3、資金緊張，基礎(chǔ)設(shè)施不配套不同程度地制約著環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，各種經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付，但由于油料價(jià)格不斷上漲，公用費(fèi)用逐年增加，造成資金缺口較大。部縣（市）區(qū)設(shè)備不足，垃圾處理仍然是簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有無(wú)害化處理措施，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了無(wú)處可填的狀況。

4、思想解放程度不夠。面對(duì)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)，少數(shù)干部精神不夠振作，思路不夠開(kāi)闊，大局意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)勁頭不足，滿足于“吃老本”。工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，缺乏責(zé)任感、事業(yè)心。存在自由主義、小富即安、不思進(jìn)取的思想和面對(duì)困難束手無(wú)策、等待觀望的思想，工作中不敢闖、不敢試，缺少積極進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、搶前抓早的超前思維和創(chuàng)新意識(shí)。

5、干部素質(zhì)參差不齊。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作提出了越來(lái)越高的要求，但我市環(huán)衛(wèi)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還存在與科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、自主創(chuàng)新能力都有待于進(jìn)一步提高。班子成員團(tuán)結(jié)配合不夠，個(gè)別干部急功近利、擺花架子、做表面文章，缺乏民主作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基本功薄弱，知識(shí)儲(chǔ)備不足，理論功底不厚、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、落實(shí)政策水平不高，存在工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作紀(jì)律松弛渙散、工作情況胸中無(wú)數(shù)、工作效能嚴(yán)重低下的現(xiàn)象。個(gè)別管理執(zhí)法人員文化素質(zhì)偏低，宣傳解釋能力差，甚至經(jīng)常出現(xiàn)票據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

6、“三清”一線人員不足，二線人員人浮于事。環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理后，我局先后接收了45000戶居民和松林小區(qū)等8700多戶“三不管”地區(qū)、冶金公司破產(chǎn)企業(yè)1900戶居民的環(huán)境衛(wèi)生管理，清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作任務(wù)不斷增加，由于資金不足，臨時(shí)工工資低，出現(xiàn)雇工難的問(wèn)題，一線人員不足。另一方面二線人員工作職責(zé)不明晰，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，紀(jì)律松弛，得過(guò)且過(guò)，效率不高。

通過(guò)調(diào)研思考，我深深感到，這些問(wèn)題的存在是形成制約和影響我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三、改進(jìn)意見(jiàn)

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過(guò)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光，發(fā)展的思路，查找問(wèn)題，分析問(wèn)題形成的原因，用發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

1、堅(jiān)持把解放思想作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造活力。

解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們解決發(fā)展中的問(wèn)題，提供了科學(xué)的世界觀和方法論，要運(yùn)用好這一理論，還要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際出發(fā)。抓發(fā)展從思想入手，抓思想從發(fā)展出發(fā)。一是開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育。破除思想禁區(qū)，把思想中不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)解放出來(lái)，樹(shù)立起進(jìn)步的、有活力的、推動(dòng)發(fā)展的新觀念；樹(shù)立大環(huán)衛(wèi)的觀念，無(wú)論作什么工作要站在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線和全局的高度，思考分析問(wèn)題。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)向書(shū)本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，理清我市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新思路。要做到崇尚實(shí)干，埋頭苦干，科學(xué)巧干，少說(shuō)多干，因?yàn)闄C(jī)不可失，失不再來(lái)。養(yǎng)成反省的好習(xí)慣，看自己每天該干的工作是否認(rèn)真干了，能干的工作是否主動(dòng)干了，難干的工作是否想辦法干了，把精力投入到工作中，使思想與環(huán)衛(wèi)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)。

2、堅(jiān)持把增強(qiáng)干部能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

路線確定之后，干部是關(guān)鍵因素。環(huán)衛(wèi)發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，取決于干部職工的素質(zhì)高低。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，練好基本功。以參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要途徑，練好干部的理論功；以形式任務(wù)教育和班前課、班后課為主要途徑，練好干部的演講功；以家訪談心、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、深入一線調(diào)研為主要途徑，練好干部的知情功；以撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、心得體會(huì)、讀書(shū)筆記為主要途徑，練好干部的文字功；以培育總結(jié)典型為主要途徑，練好干部的指導(dǎo)功。通過(guò)練好“五功”，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、破解難題的能力和干事創(chuàng)業(yè)的能力。二是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)。一靠培訓(xùn)提高。組織職工學(xué)會(huì)宣講分析法律法規(guī)的方法；書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)的技巧；掌握文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、禮貌收費(fèi)的工作方式，完成培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)提高。二靠實(shí)踐總結(jié)。用嚴(yán)格考核、不講情面的批評(píng)促動(dòng)，使職工從工作實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。用每月的工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，分析典型，解剖案例，幫助職工從總結(jié)工作中吸取營(yíng)養(yǎng)。三靠典型促進(jìn)?？偨Y(jié)正面典型經(jīng)驗(yàn)，吸取反面典型教訓(xùn)，幫助職工從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)會(huì)正確的工作方法，從失敗中學(xué)會(huì)正確的工作思路。三是提高環(huán)衛(wèi)人形象。領(lǐng)導(dǎo)是下屬的樣子，下屬是領(lǐng)導(dǎo)的影子。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立良好的形象，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興解放思想之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興親民愛(ài)民之風(fēng)、大興廉潔從政之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把心思集中到發(fā)展上，把精力放在抓落實(shí)上，每名干部職工都要有一種“躺著想事、坐著議事、站著干事”的干事激情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，以時(shí)不我待，奮勇?tīng)?zhēng)先的緊迫感和使命感，以高昂的斗志、良好的形象、理性的思維、飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極投身于環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展中去，盡心竭力，守職盡責(zé)。要深入持久開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”活動(dòng)，全面提升干部職工素質(zhì)，使環(huán)衛(wèi)整體形象在社會(huì)上得到提升。

3、堅(jiān)持把資金管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。

科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。這就要求我們多干職工群眾急需的事，多干職工群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事。干事業(yè)必須有足夠的資金作基礎(chǔ)。一是積極創(chuàng)收資金。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好測(cè)算，深挖收費(fèi)潛力，尋找費(fèi)源。積極同物價(jià)部門(mén)溝通，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五區(qū)三縣（市）要做好開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)今年開(kāi)征。具有造血功能的單位要在保證正常生產(chǎn)的前提下，積極拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)收。開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)，充分利用閑置設(shè)備，盤(pán)活固定資產(chǎn)，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)和招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，拓展有償服務(wù)。二是高效使用資金。實(shí)行企業(yè)化管理，按照“超支不補(bǔ)，剩余歸己”的原則，對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行砍塊承包責(zé)任制，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，完善各種財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，千方百計(jì)節(jié)省資金，高效使用，將有限資金花在刀刃上。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊緊抓住省政府“三供兩治”的歷史機(jī)遇，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推進(jìn)的力度。糞便無(wú)害化處理項(xiàng)目、餐廚垃圾處理項(xiàng)目，要廣集信息，多方洽談，積極尋找合作伙伴，爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。已列入市政府報(bào)告中的醫(yī)療廢棄物處置中心，要做好開(kāi)工前的購(gòu)置設(shè)備、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)垃圾處理廠，要全面開(kāi)展申請(qǐng)立項(xiàng)工作。大力推進(jìn)XX市環(huán)衛(wèi)生態(tài)科技園區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，本著集中管理、優(yōu)化組合、整體發(fā)展、規(guī)模效應(yīng)的理念，積極開(kāi)展規(guī)劃和項(xiàng)目上報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)債支持。

4、堅(jiān)持把環(huán)衛(wèi)改革作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是深入研究解決本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展中的重大問(wèn)題。改革是解決制約環(huán)衛(wèi)發(fā)展瓶頸的重要舉措，是縮小與先進(jìn)城市差距的有效方法之一，只有用改革的思路和改革的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革符合民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，停頓和倒退沒(méi)有出路。一是改革人事制度。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，在探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行全員聘用制。干部實(shí)行考核制。從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合考核，按照政績(jī)突出、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的提拔重用，不稱職的調(diào)離崗位。二線人員實(shí)行末位淘汰制。本著精干效能原則，嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”責(zé)任制。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考核，實(shí)行未位淘汰。將那些不適應(yīng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求的，文化水平低，沒(méi)有能力從事管理收費(fèi)工作的人員，調(diào)離管理崗位。精簡(jiǎn)壓縮二線人員，充實(shí)到生產(chǎn)一線。通過(guò)減人增效，緩解一線人員不足。二是改革分配制度。根據(jù)“按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，引入激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行日薪制。上一天班，發(fā)一天工資。逐步實(shí)行崗位工資，確定各個(gè)崗位的工資，職工從事什么崗位工作，領(lǐng)取什么樣的崗位工資。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)獎(jiǎng)金，用于績(jī)效掛勾，以有效調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性。三改革管理制度。在對(duì)新增道路及居民區(qū)的清掃保潔全面對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)承包的基礎(chǔ)上，逐步深入，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)作范圍。按照“新車新辦法，老車新制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化車輛管理，完善單車核算和車組集體承包制度。

5、堅(jiān)持把建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有一套長(zhǎng)效管理機(jī)制是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)資質(zhì)審查管理。在進(jìn)一步界定物業(yè)小區(qū)責(zé)任區(qū)域的基礎(chǔ)上，積極與物業(yè)公司注冊(cè)、審批的管理部門(mén)協(xié)商，將環(huán)衛(wèi)資質(zhì)審查作為物業(yè)公司成立和管理的前置程序，依法審查驗(yàn)資。開(kāi)放環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合條件的環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)體，依法取消其資格，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)水平的提高。二是加強(qiáng)建筑殘土排放管理。繼續(xù)強(qiáng)化建筑殘土排放的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑殘土排放審批制度。要完善各項(xiàng)工地管理制度，對(duì)工地圍檔、環(huán)境衛(wèi)生及驗(yàn)收嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理。三是加強(qiáng)車輛密閉改造管理。嚴(yán)格按照改造計(jì)劃推進(jìn)，確保市區(qū)全面完成改造任務(wù)。建立車輛改造電子檔案，對(duì)未按計(jì)劃改造的車輛或密閉裝置破損的，嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)拉運(yùn)建筑殘土。未成立專職管理機(jī)構(gòu)的縣（市）區(qū)，要指導(dǎo)到位，使其盡快成立機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作。四是加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理。堅(jiān)持教育引導(dǎo)并舉、管理處罰并重的原則，認(rèn)真落實(shí)門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制和門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)掛牌制，狠抓日常環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處理，確保市區(qū)有一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，依法處罰。五是要加強(qiáng)清運(yùn)雪管理。充分發(fā)揮市清運(yùn)雪指揮部辦公室的作用，組織召開(kāi)全市清運(yùn)雪工作會(huì)議，進(jìn)一步修訂《辦法》，改進(jìn)《方案》，健全依法清運(yùn)雪機(jī)制，完善清運(yùn)雪法律文書(shū)，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與，落實(shí)義務(wù)清運(yùn)雪責(zé)任，營(yíng)造“全民關(guān)心清雪，全民參與清雪”的社會(huì)氛圍。

6、堅(jiān)持把提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量做為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市環(huán)境衛(wèi)生工作，最重要的一條就是有效提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。一是統(tǒng)一作業(yè)流程。依據(jù)國(guó)家、省市作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全市崗位作業(yè)流程和行業(yè)管理規(guī)范，進(jìn)一步明確作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)。二是提高作業(yè)質(zhì)量。嚴(yán)格依據(jù)崗位流程作業(yè)，根據(jù)路況和季節(jié)，合理調(diào)整作業(yè)班次和作業(yè)時(shí)間，確?！叭濉弊鳂I(yè)質(zhì)量提檔達(dá)標(biāo)。要下大氣力抓好背街巷路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)內(nèi)的清掃保潔，通過(guò)合理配置人員，調(diào)整作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)按需保潔向全天保潔的轉(zhuǎn)變，解決“斷層”和“盲區(qū)”，力爭(zhēng)做到“有無(wú)檢查一樣、平時(shí)與節(jié)假日一樣、主街與背街一樣、冬季與夏季一樣”。發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，逐步探索垃圾散點(diǎn)人工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)管理，全面實(shí)施清掃管理收費(fèi)三位一體的管理，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、高效益。三是完善質(zhì)檢機(jī)制。建立環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任機(jī)制，明確轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作第一責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線、面”責(zé)任明確。建立環(huán)衛(wèi)事件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)服務(wù)熱線以及新聞媒體、社會(huì)各界監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督辦、及時(shí)反饋。建立環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急處置方案，配備必要的裝備，切實(shí)提高反應(yīng)能力和處置能力。建立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督機(jī)制。完善工作質(zhì)量檢查方案，加強(qiáng)對(duì)各作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，消除工作盲點(diǎn)和盲區(qū)。

7、堅(jiān)持把改善民生做為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展的工作核心。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的根本含義就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的利益作為黨和國(guó)家工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，著力保障和改善民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。一是開(kāi)展民心工程。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，把職工的利益高于一切、造福職工重于一切、實(shí)現(xiàn)群眾愿望先于一切作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決好職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使職工真正在發(fā)展中受益，在發(fā)展中得實(shí)惠。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入一線，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)時(shí)刻刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是開(kāi)展治理工程。深入持久開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)境文明建設(shè)活動(dòng)，突出治臟、治亂、治差，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，建立優(yōu)良秩序，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷拓展工作面，工作重點(diǎn)由主XX縣區(qū)向XX縣區(qū)，由主要街路向背街巷道、物業(yè)小區(qū)延伸，由城鄉(xiāng)結(jié)合部向農(nóng)村延伸。推進(jìn)結(jié)合部的整治，重點(diǎn)就是要清理衛(wèi)生死角，強(qiáng)力消除衛(wèi)生死角，及時(shí)清