樹立信心團結(jié)一致

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團結(jié)一致實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略

加快定陽經(jīng)濟社會發(fā)展

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是。全面貫徹省、市委全會精神，認真總結(jié)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略實施以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，深入分析當前形勢，提升今后一個時期我縣發(fā)展的戰(zhàn)略思想和總體思路，確立和實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，樹立信心，團結(jié)一致，搶抓機遇，狠抓落實，全力加快定陽經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，審議通過《中共定陽縣委關(guān)于“十一五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路的建議》。

下面，我代表縣委常委會，向全會作工作報告。

一、深刻分析當前形勢，增強科學發(fā)展、加快發(fā)展的信心和動力

進入新世紀以來，縣委以鄧小平理論和“三個代表”重

1要思想為指導，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以發(fā)展為第一要務(wù)，確立并實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為我縣縮小與發(fā)達地區(qū)差距奠定了基礎(chǔ)。在當前改革開放不斷深入和宏觀政策深度調(diào)整的情況下，我縣發(fā)展又面臨許多新挑戰(zhàn)、新機遇。只要我們正確分析形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，積極應(yīng)對，就能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

1、正確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所處的新階段

1900年，在分析縣情、集中民智的基礎(chǔ)上，縣委作出“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略決策。幾年來，堅持主攻工業(yè)，狠抓招商引資，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“平安定陽”，全縣發(fā)展勢頭強勁。1994年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1億元，人均gdp1158美元，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段，呈現(xiàn)四個主要特征。

經(jīng)濟進入黃金發(fā)展期。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我縣工業(yè)主導地位不斷增強，三次產(chǎn)業(yè)漸趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，近五年，gdp年均增長12.7%，綜合實力顯著增強?！皟赡辍被顒映尚黠@，一批大項目、科技型項目投入實施，發(fā)展后勁明顯增強。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)初步形成，綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，特色優(yōu)勢得到彰顯。工業(yè)園區(qū)不斷擴大，城市功能不斷健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提高。發(fā)展環(huán)境得到改善，投資吸引力進一步增強。支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)日漸牢固，良好的發(fā)展勢頭將不斷延續(xù)。

社會進入矛盾凸顯期。隨著工業(yè)化、城市化的推進，社

2會結(jié)構(gòu)和利益格局加快調(diào)整，社會生活發(fā)生深刻變革，社會矛盾相互交織，社會問題不斷出現(xiàn)，影響穩(wěn)定的因素更加多樣。改革引起社會利益分化和多元化，這種變化最終會落到社會不同群體、不同利益主體上，非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響可能更大。這就要求我們比以往任何時候都要更加重視維護社會穩(wěn)定，更加注重化解各種社會矛盾。

改革進入深化攻堅期。當前，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟逐步完善的重要時期。從我縣看，通過前幾年企業(yè)改制、審批制度改革、社會事業(yè)改革的成功推進，為下一步深化改革營造了良好的社會環(huán)境，積累了有益經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。但更應(yīng)看到，推動經(jīng)濟社會進一步發(fā)展依然面臨著諸多體制性、機制性矛盾，改革已經(jīng)進入深層次階段，涉及面更廣、難度更大。因此，越是改革不斷深化，越是發(fā)展進入新階段，觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復雜，消除體制性障礙的難度就越大，碰到的阻力也就越大。

開放進入全面對接期。進入“后wto時代”后，多角度、全方位開放的格局已經(jīng)形成，世界范圍內(nèi)發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。環(huán)顧周邊，長三角經(jīng)濟圈、環(huán)杭州灣經(jīng)濟圈已經(jīng)成為全國最具活力的經(jīng)濟區(qū)域，各地都想盡辦法，調(diào)整發(fā)展思路和追趕策略，立足對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，展開了新一輪產(chǎn)業(yè)、資本、人才的爭奪。我縣正處在兩

3大經(jīng)濟圈的輻射之中，要轉(zhuǎn)變觀念，全面開放，吸引外源，增強內(nèi)力，爭取利用好發(fā)展的機遇期。

2、深入分析今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況今年上半年，在宏觀調(diào)控緊環(huán)境下，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.2億元；財政總收入1億元，其中地方財政收入1億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額0.9億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入945元；外貿(mào)出口總額417萬美元。分析上半年經(jīng)濟社會發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：一是經(jīng)濟增長速度較快。上半年，生產(chǎn)總值同比增長4.2%，高于全市平均水平，經(jīng)濟總體仍處在較高區(qū)間運行。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入分別同比增長0.7%、39%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)升溫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長8.4%。商貿(mào)、通信、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。二是項目建設(shè)有序推進。上半年工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資分別同比增長了4.9%和7.8%。通過招商引資，引進市外項目2個，總投資.3億元，協(xié)議引資額.6億元，實際到位投資額.3億元。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實開展?！鞍舜蠊こ獭崩^續(xù)推進，第二批50個實施村已確定項目253個，總投資5000萬元，完成投資1480萬元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，康莊工程進展順利；農(nóng)村五大救助體系不斷完善；“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”扎實開展，培訓農(nóng)民16258人。四是加快發(fā)展氛圍較濃。出臺“工業(yè)五十八條”，推進行政審批制度改革，深化機關(guān)效能建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)

4服務(wù)年活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全縣加快發(fā)展的氛圍較為濃厚。對照年初確定的目標任務(wù)，財政總收入、地方財政收入只完成年度預算的34.8%和38.9%；招商引資引進市外項目數(shù)、投資總額、協(xié)議引資額和實際到位投資額等指標回落較大。同時，企業(yè)效益下滑，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額同比下降42.2%。今后一個時期，我縣加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

上半年我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以出現(xiàn)這些新情況，原因是多方面的。除有不可比因素以外，從客觀的、外部的因素看，主要是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的影響，資源要素更趨緊缺，工業(yè)利潤向上游的能源、基礎(chǔ)原材料集中，一般加工制造業(yè)難以消化上游產(chǎn)品價格上漲的壓力，利潤空間受到嚴重擠壓。從主觀的、內(nèi)部的因素看，少數(shù)經(jīng)濟主體信心不足；改革進程放慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾逐步顯現(xiàn)；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模不大、競爭力不強；社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力越來越大。

3、準確判斷當前縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢

在落實科學發(fā)展觀、建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會的大背景下，縣域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。首先，工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)已經(jīng)成為壯大縣域綜合實力的唯一路徑。工業(yè)興，則產(chǎn)業(yè)興；產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟興。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，也是經(jīng)濟發(fā)展最快的階段，工業(yè)化水平的高低決定了縣域?qū)嵙?/p>

5的強弱。我縣剛剛步入工業(yè)化中期，工業(yè)化的任務(wù)遠未完成，全力推進工業(yè)化進程，仍是我縣今后很長時期的主要任務(wù)，“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略必須長期堅持，毫不動搖。其次，特色發(fā)展、以特取勝已成為縣域發(fā)展競爭策略的首要選擇。在區(qū)域競爭日趨激烈、市場總體供大于求的情況下，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施差異競爭，謀求特色發(fā)展，才能以特取勝，贏得競爭，這是被發(fā)達地區(qū)證明的成功之路。一個地方總有自身特定的自然資源、人文環(huán)境和區(qū)位條件，只要立足自身條件，找出和利用比較優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，就能在激烈的競爭中立于不敗之地。再次，科學發(fā)展、注重協(xié)調(diào)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的共同要求。樹立和落實科學發(fā)展觀是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是引領(lǐng)中國發(fā)展的戰(zhàn)略導向，也是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的根本要求。落實科學發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、破解資源環(huán)境制約、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的必由之路?？h域發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展。

綜上所述，我縣加快發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，有利于發(fā)展的條件眾多，制約前進的因素也不少。只要我們順應(yīng)形勢，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，就一定能推動全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。

二、立足縣情，順勢而為，進一步提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)

6展戰(zhàn)略

定陽要與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，提升發(fā)展思路，確立和實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，以此指導各個領(lǐng)域、各個方面的工作，推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

1、深刻認識特色發(fā)展的戰(zhàn)略意義

工業(yè)立縣戰(zhàn)略是符合定陽縣情、完全正確的發(fā)展思路，確立和實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，是根據(jù)形勢的變化，以特色發(fā)展為手段，更好地實踐工業(yè)立縣戰(zhàn)略。我們要深刻認識特色發(fā)展的重要意義。

（1）特色發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，并不是沒有重點，淡化中心，加快經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們始終必須高揚的主旋律。協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是齊頭并進，簡單地拉平均衡?？沙掷m(xù)發(fā)展，并不是只顧長遠，不要當前。我縣實施“特色發(fā)展”戰(zhàn)略，正是按照科學發(fā)展觀的要求，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點、做出亮點，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色，在立足長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上做好當前、固本強基，從而促進我縣經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

（2）特色發(fā)展是搶抓發(fā)展機遇的必然選擇。當前，世界經(jīng)濟形勢總體趨好，我國正處在新一輪經(jīng)濟增長周期的上升階

7段，產(chǎn)業(yè)、資本擴張和轉(zhuǎn)移速度明顯加快，省委、省政府對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度進一步加大，為后發(fā)展地區(qū)加快發(fā)展提供了良好機遇。機遇的時效性、動態(tài)性和共享性，決定了我們必須敏銳地認識機遇、捕捉機遇、搶抓機遇、利用機遇，否則就會錯失發(fā)展良機。因此，我們必須牢固確立“特色發(fā)展”的戰(zhàn)略，科學分析差距和不足，認真研究特色和優(yōu)勢，找準結(jié)合點和切入點，切實把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把各種潛在特色挖掘出來，在搶抓機遇中加快發(fā)展。

（3）特色發(fā)展是比較優(yōu)勢理論的實際運用。比較優(yōu)勢是指經(jīng)濟發(fā)展中的一種相對優(yōu)勢，比較優(yōu)勢理論是當今經(jīng)濟發(fā)展的主流思維，被廣泛應(yīng)用于各國的發(fā)展實踐。比較優(yōu)勢理論認為：不論一個地區(qū)的經(jīng)濟處于什么樣的水平，它都有自己的相對優(yōu)勢，即使總體上、大部分處于劣勢，也可以從許多方面找到相對優(yōu)勢。而且優(yōu)勢是動態(tài)的，是可以創(chuàng)造的。盡管定陽與發(fā)達地區(qū)相比處于相對劣勢，但也有自己的比較優(yōu)勢和特色。一是區(qū)位交通優(yōu)勢，形成了加快發(fā)展的基礎(chǔ)；二是濃厚的人文優(yōu)勢，既可挖掘文化，也可創(chuàng)造文化；三是自然生態(tài)優(yōu)勢，既可保護也可開發(fā)；四是獨特的資源優(yōu)勢，蘊藏著巨大的財富；五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基本凸現(xiàn)，有利于產(chǎn)業(yè)提升；六是純樸的民風和良好的干部作風，干部群眾想發(fā)展爭發(fā)展的迫切愿望，為加快發(fā)展提供了堅強的保障。只要堅持特色發(fā)展，我們完全可以揚長避短，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭

8優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

2、全面領(lǐng)會特色發(fā)展的豐富內(nèi)涵

特色發(fā)展涵蓋經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在加快發(fā)展的各項工作之中，必須從以下六個方面領(lǐng)會特色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

（1）樹立特色理念。思想是行動的先導，實施特色發(fā)展戰(zhàn)略首先必須牢固樹立特色理念，善于用獨特的思維謀策略、定思路，用全新的視角看問題、想辦法，用特色的措施抓工作、促發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展和各項具體工作中，自覺強化人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的特色理念，挖掘特色，培育特色，創(chuàng)造特色，壯大特色，形成鮮明的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域整體競爭力的全面提升。

（2）發(fā)展特色經(jīng)濟。堅持區(qū)域經(jīng)濟特色化，牢牢把握市場需求與經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到有所為、有所不為，著力培育和壯大特色經(jīng)濟。堅持特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，確立和培育一批具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，做深特色，做強實力，提升競爭力。堅持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，打造區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟，努力形成具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。

（3）建設(shè)特色城鄉(xiāng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞打造特色城市的目標，充分展現(xiàn)

9山水特色和文化內(nèi)涵，明確城市定位，完善城市功能，提升城市品位，打響城市品牌，切實解決有生態(tài)無文化，有城市無特色的問題。圍繞建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村的目標，因地制宜實施村莊整治，伸展個性，挖掘特色，營造人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

（4）營造特色環(huán)境。按照發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，全面推進管理模式創(chuàng)新和行政手段創(chuàng)新，把政府的職能重心轉(zhuǎn)移到為特色發(fā)展提供特色公共服務(wù)產(chǎn)品上，積極為投資者提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升定陽的“軟實力”，真正把定陽打造成為商務(wù)成本的“洼地”、行政服務(wù)的“高地”和投資創(chuàng)業(yè)的“福地”，營造定陽經(jīng)濟發(fā)展的特色環(huán)境。

（5）濃厚特色人文。人文精神是一個地區(qū)文化的靈魂，培育和塑造體現(xiàn)時代要求的人文精神，是激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。要致力于打造既有定陽特色又有時代特征，既有文化積淀又有現(xiàn)實張力的特色人文，為特色發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。要深入挖掘和提煉新時期定陽精神，賦予開放誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代內(nèi)涵，使廣大干部群眾始終保持浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣，形成與特色發(fā)展相適應(yīng)的人文精神和文化氛圍。

（6）開展特色工作。實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，最終都要落實到每一項特色工作上。無論從思想觀念、思維方式，還是工作作風、工作方法上，都要堅持與時俱進，既腳踏實地、

10埋頭苦干，扎扎實實地開展工作，又勇于探索、善于創(chuàng)新，突破常規(guī)地開展工作。積極探索上級精神與本地實際相結(jié)合的特色舉措和辦法，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在全市、全省乃至全國創(chuàng)出定陽的特色。

3、正確把握特色發(fā)展的基本原則

特色發(fā)展是我縣今后一個時期各項工作的指導方針，必須堅定執(zhí)行，科學落實，在具體工作中，要正確把握以下原則。

（1）善于繼承，勇于創(chuàng)新。要繼承和發(fā)揚我縣過去的有益經(jīng)驗和有效做法，堅持正確的發(fā)展方向和工作舉措，保持工作思路連續(xù)性、穩(wěn)定性。又要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，注重發(fā)展理念和發(fā)展思路的提升，更加科學地定位發(fā)展戰(zhàn)略。要注重工作手段、工作方法創(chuàng)新，不斷充實完善發(fā)展內(nèi)涵。工業(yè)立縣是已被實踐證明正確的發(fā)展戰(zhàn)略，特色發(fā)展是在堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出的，是對工業(yè)立縣戰(zhàn)略的豐富、充實和提升。工業(yè)立縣要長期堅持，特色發(fā)展要牢固樹立，工業(yè)立縣是主方向，特色發(fā)展是主策略。

（2）立足基礎(chǔ)，加快發(fā)展。加快發(fā)展是我縣當前一切工作的主題，是推進特色發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，抓手是特色，核心在發(fā)展。要立足工業(yè)立縣戰(zhàn)略實施以來打下的基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展主題，樹立特色觀念，

11理清特色思路，挖掘特色潛力，培育特色優(yōu)勢，推進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。要著眼長遠，多做為今后發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，爭創(chuàng)有利于發(fā)展的特色，切實以發(fā)展的成效檢驗特色，使特色發(fā)展戰(zhàn)略真正發(fā)揮巨大的推動作用。

（3）整合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。要正確分析與評估我縣區(qū)位、機制、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等方面的情況，挖掘特色，提煉特色，培育優(yōu)勢。要跳出定陽看定陽，從整個區(qū)域和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢，創(chuàng)造特色優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，使優(yōu)勢真正具有生命力和競爭力。在推進特色發(fā)展中，要注重整合我縣各類優(yōu)勢，使優(yōu)勢更優(yōu)，優(yōu)勢更特，優(yōu)勢更強。同時，要用辯證、發(fā)展的眼光分析劣勢，用科學的辦法轉(zhuǎn)化劣勢，形成優(yōu)勢。

（4）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，既要體現(xiàn)非均衡發(fā)展思路，注意區(qū)別輕重緩急，每個時期每個階段都要突出重點，集中力量進行突破；又要注重通盤運籌，注重協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體推進與重點突破的良性互動。要突出特色和優(yōu)勢，堅持有特色的先抓，有優(yōu)勢的先做，做出“亮點”，以特取勝；又要統(tǒng)籌安排各方面工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）政府引導，主體創(chuàng)造。要發(fā)揮政府引導推動作用，通過制定戰(zhàn)略、實施規(guī)劃、落實政策、營造環(huán)境，形成特色發(fā)展的導向。要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導干部帶頭作用，增強“特色

12發(fā)展”意識，落實“特色發(fā)展”措施。要發(fā)揮廣大人民群眾和企業(yè)的主體作用，尊重群眾在特色發(fā)展中的首創(chuàng)精神，把更多的力量凝聚到“創(chuàng)特色、促發(fā)展”上來，形成加快發(fā)展的強大動力。

三、實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，促進定陽經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

當前及今后一個時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹省、市委全會精神，全面實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，著力構(gòu)建和諧社會，全面加強和改進黨的建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會新發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，今后一個時期，我縣實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，重點要圍繞“新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、精品旅游、優(yōu)美城鄉(xiāng)、和諧社會”二十四個字做好文章。

1、新型工業(yè)：就是要走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展特色工業(yè)

始終把工業(yè)發(fā)展作為全縣工作的重中之重，集中力量主攻工業(yè)，圍繞特色，做強優(yōu)勢，全面提高工業(yè)經(jīng)濟的帶動力、競爭力。

13（1）突出重點，做大特色產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)制造業(yè)基地和培育產(chǎn)業(yè)集群為目標，對全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行一次全面調(diào)查分析，制定制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域及產(chǎn)品導向目錄，明確主攻方向，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實對行業(yè)的扶持、限制和禁止措施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對軸承、鈣產(chǎn)品等基礎(chǔ)較強、特色鮮明、前景較好的特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，特殊扶持，促其做大做強，使之成為在全省、全國范圍有較強影響力的產(chǎn)業(yè)基地，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)。同時，對建材、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要加強引導，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)，向集約、清潔、效益方向發(fā)展。對電子、醫(yī)藥、金屬加工、新材料等潛力較大、技術(shù)含量較高、環(huán)境污染較少的新興行業(yè)，要加快培育，使其成為全縣經(jīng)濟新的增長點。要堅持特色經(jīng)濟塊狀化，對確定的特色產(chǎn)業(yè)，出臺特殊的扶持政策，在鼓勵企業(yè)向高精尖方向發(fā)展的同時，鼓勵和引導龍頭企業(yè)向配套企業(yè)擴散、配套企業(yè)向加工戶擴散，促進特色產(chǎn)業(yè)延伸、擴散，加快形成塊狀經(jīng)濟。

（2）提升實力，做強特色企業(yè)。要把增強企業(yè)特色作為提高企業(yè)競爭力的重要手段來抓，扶持發(fā)展一批特色企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)信息引導、政策指導和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導企業(yè)加大技改投入，擴張規(guī)模，壯大骨干企業(yè)隊伍。在特色產(chǎn)業(yè)中培育、扶持和引進若干家重點骨干企業(yè)，引導龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)揮其輻射帶動作用，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈，擴大特色企業(yè)群，以規(guī)

14模強特色。加快全縣特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)引進消化吸收能力，加快技術(shù)升級步伐，以科技強特色。支持引導企業(yè)導入現(xiàn)代管理模式，提升內(nèi)部管理水平，形成企業(yè)特色發(fā)展的內(nèi)生機制，以管理強特色。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)國家和省、市名牌產(chǎn)品，開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，提高企業(yè)的知名度、美譽度，以品牌強特色。

（3）差異競爭，做優(yōu)特色產(chǎn)品。要針對我縣企業(yè)規(guī)模偏小的實際，引導企業(yè)實施產(chǎn)品差別化和經(jīng)營差別化競爭，通過形成差別獲取競爭優(yōu)勢。引導企業(yè)加強市場調(diào)查，合理選擇細分市場，避開同質(zhì)化競爭。加快引進推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、工藝和裝備，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步提高產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，快速響應(yīng)市場，提升產(chǎn)品競爭力。引導企業(yè)實施差別經(jīng)營，拓寬銷售渠道，細分區(qū)域市場，以更低成本、更多渠道、更大市場來形成競爭優(yōu)勢。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的市場需求，確立與之相適應(yīng)的營銷策略，以不同的產(chǎn)品、不同的服務(wù)，滿足不同地區(qū)、不同消費者需求差異，完善產(chǎn)品營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高差異化服務(wù)水平。

（4）加快集聚，做精特色園區(qū)。把新都工業(yè)園區(qū)、輝埠XX縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)作為特色工業(yè)、塊狀經(jīng)濟集聚發(fā)展的重要平臺，加快建設(shè)，完善配套，提升檔次，做精做強。一要完善規(guī)劃布局。按照專業(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展的思路，綜合

15資源、生態(tài)、行業(yè)配套等因素，整合、優(yōu)化、提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，使園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要理順開發(fā)管理體制。理順園區(qū)管理體制，形成高效運轉(zhuǎn)、管理科學的新機制。堅持政府引導、市場運作，在加大政府投入的同時，加快形成多元化的園區(qū)籌資體制，積極探索“園中園”的開發(fā)模式。完善入園項目評價機制，為優(yōu)質(zhì)項目、大項目騰出空間。嚴格按照“雙控”指標要求出讓土地，加大園區(qū)土地清理力度，引導企業(yè)建設(shè)多層廠房，鼓勵建造標準廠房，提高土地利用集約化程度?？茖W規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提高設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)針對性。圍繞工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的不同需求，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在道路、通訊、供電、供水、供氣、環(huán)保設(shè)施上針對不同產(chǎn)業(yè)實行差別配套，優(yōu)化企業(yè)間生產(chǎn)協(xié)作流程。三要提高行業(yè)關(guān)聯(lián)。在入園項目選擇上，著重抓好有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的后續(xù)加工項目的招商，有針對性地引進特色產(chǎn)業(yè)項目，擴大特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在招商理念和招商方式上，要大膽創(chuàng)新，敢于探索，不僅要接受發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要跨越式對接上海，對接臺資、港資，對接上市公司、跨國公司，變被動接受產(chǎn)業(yè)輻射為主動參與產(chǎn)業(yè)分工；不僅要加強常規(guī)項目的招商，更要大膽選擇引進大項目、高科技項目、外資項目，以此帶動一批關(guān)聯(lián)企業(yè)入園。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)：就是要走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路，重點培育特色

16生態(tài)農(nóng)業(yè)

要堅持以市場為導向，充分打好綠色、特色、生態(tài)“三張牌”，建設(shè)以龍頭企業(yè)為核心、以標準化產(chǎn)業(yè)基地為重點、以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為鏈接的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（1）發(fā)展特色基地，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化。在確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固提升定陽胡柚、食用菌、山茶油以及蔬菜瓜果、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖基地，推動定陽胡柚向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，食用菌向企業(yè)化、基地化發(fā)展，山茶油向高檔化、效益化發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，花卉苗木向多樣化、區(qū)域化發(fā)展，蔬菜瓜果向標準化、無害化發(fā)展，形成一批既具特色，又有一定知名度的名特優(yōu)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與基地對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。大力發(fā)展招商農(nóng)業(yè)。按照依法、自愿、有償原則，積極、穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（2）做深產(chǎn)品加工，推進產(chǎn)業(yè)集約化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化提高種植業(yè)效益。大力培育、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新扶持方式，提高帶動能力。重點包裝推介定陽胡柚、食用菌、畜禽、蔬菜等加工項目，引進知名企業(yè)投資定陽特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅、利潤返還

17等形式，與生產(chǎn)農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，并逐步增強對農(nóng)戶的帶動能力。

（3）整合品牌資源，實現(xiàn)營銷有序化。加大農(nóng)產(chǎn)品特別是定陽胡柚品牌資源的整合力度，以品牌拓展市場，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的聯(lián)合，規(guī)范競爭行為，共同開拓市場。健全和完善行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、技術(shù)開發(fā)、市場營銷、教育培訓、法律咨詢等方面的功能，提高行業(yè)組織化程度，避免同業(yè)惡性競爭。

（4）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動服務(wù)標準化。繼續(xù)推進“千庫保安”、“萬里清水河道”等工程實施，加強農(nóng)田基本水利建設(shè)。繼續(xù)推進土地（園地）整理工程，建設(shè)標準農(nóng)田，支持農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測標準建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)技推廣體系，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)技“110”服務(wù)水平，為農(nóng)民提供市場信息和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

3、現(xiàn)代流通：就是要走城市型經(jīng)濟之路，繁榮提升商貿(mào)流通業(yè)

要完善政策，加大扶持，提高質(zhì)量，提升業(yè)態(tài)，進一步提高現(xiàn)代流通業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

（1）優(yōu)化布局，形成專業(yè)經(jīng)營。優(yōu)化整體布局。制訂

18我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要專項規(guī)劃，明確三產(chǎn)發(fā)展的總體思路和主要目標。優(yōu)化縣城商業(yè)格局。規(guī)范引導和合理布局衣帽服飾、家居日用、餐飲休閑、夜市大排檔等網(wǎng)點，形成街區(qū)特色鮮明、消費檔次合理、服務(wù)功能完善的三產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化專業(yè)市場布局。立足省際邊界區(qū)位和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，合理布局市場功能區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)消費品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；立足定陽產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)建材市場，擴建青石花石市場，培育花卉苗木市場；立足人口集聚趨勢，加快改造擴容農(nóng)貿(mào)市場、水果市場，滿足群眾日常生活。

（2）提升檔次，改造流通業(yè)態(tài)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極引進縣外大型商貿(mào)集團來常經(jīng)營，大力推進連鎖超市、大賣場、專賣店、配送服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)流通業(yè)升級換代。大力實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，繁榮和規(guī)范農(nóng)村消費市場。合理規(guī)劃布局中高檔酒店業(yè)，提升休閑娛樂業(yè)檔次，發(fā)展特色飲食業(yè)，提高接待能力和服務(wù)水平。加快運輸業(yè)改造升級，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)和倉儲業(yè)，結(jié)合城市建設(shè)和衢常鐵路建設(shè)，規(guī)劃四省邊際物流基地和鐵路沿線倉儲用地，重點建設(shè)一個集信息服務(wù)、倉儲、配送、聯(lián)運和展示交易為一體的現(xiàn)代化物流倉儲中心。

（3）著眼配套，培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)業(yè)功能。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，滿足群眾住房需求。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育家政服務(wù)，推進物業(yè)管理社會化。

19培育廣告、中介、咨詢等新興服務(wù)業(yè)。支持駐常金融機構(gòu)改革發(fā)展，積極引進外資銀行和股份制銀行在定陽設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵發(fā)展租賃經(jīng)營、民間擔保、典當業(yè)，為企業(yè)和群眾提供融資服務(wù)。

4、精品旅游：就是要走錯位競爭之路，立足資源發(fā)展特色旅游

旅游業(yè)可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財氣、名氣，提高區(qū)域知名度和美譽度。同時，旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠為城鄉(xiāng)居民提供大量的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。要抓住當前旅游消費興起的契機，立足我縣生態(tài)、地質(zhì)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展投資小、見效快的特色旅游業(yè)。

（1）整合資源打造品牌。發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，充分利用“山水、谷洞、村落、民俗、農(nóng)情”等旅游資源，突出發(fā)展科普游、生態(tài)游、農(nóng)家游、邊際游等特色旅游；借助周邊風景名勝、黃金景點資源，實施“吃住在定陽，游玩在周邊”的營銷策略，打造“四省邊際旅游中轉(zhuǎn)集散地”和“長三角休閑度假基地”，打響“神奇邊際，毓秀定陽”的旅游品牌。

（2）完善規(guī)劃加快開發(fā)。加快編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并做到與其它規(guī)劃相銜接，做到一次性規(guī)劃，分階段實施。制定旅游業(yè)發(fā)展激勵政策，精心編制旅游項目，

20吸引縣內(nèi)外資金投資旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)，開發(fā)旅游商品，加快景區(qū)景點建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高接待能力，形成游、購、娛、食、住、行一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)現(xiàn)代城市居民追求原始、親近自然的休閑潮流，充分發(fā)揮新橋、芙蓉、何家等生態(tài)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)以“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家菜、體農(nóng)家情”為主題的“農(nóng)家樂”旅游項目，形成若干發(fā)展活力和增長潛力顯著的特色旅游帶。

（3）精心策劃加大促銷。加快市場開發(fā)，加大旅游促銷，通過參加旅游交易會、舉辦節(jié)慶活動、開展周邊合作、爭取媒體支持等渠道，巧設(shè)載體，廣泛宣傳，擴大影響。重點加大向省內(nèi)發(fā)達地區(qū)及“長三角”大中城市游客的推介力度，積極拓展旅游客源。開展區(qū)域旅游合作，積極對接浙江旅游線路，拓展省際邊界旅游線路。

5、優(yōu)美城鄉(xiāng)：就是要走城鄉(xiāng)一體化之路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，既是以人為本的根本要求，也是富民強縣的必由之路。

（1）堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全局的角度，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建“一城四輪五十個特色村”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成梯度有序、分工明確、布局合理的“中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村—基層村”五級城鄉(xiāng)空間布局，并以此為依據(jù)完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、

21城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其它專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變城鄉(xiāng)建設(shè)無序、重復投資、配套分散、資源浪費的現(xiàn)象。

（2）突出山水特色，做大做美中心城市。城市有特色才有魅力。要師法自然，把城市建設(shè)與優(yōu)美自然風光相結(jié)合，充分利用獨特的山水條件，做深做透山水文章，把山水城市定位貫穿于整個城市建設(shè)過程，凸現(xiàn)山、水、城和諧相融的山水城市風韻，構(gòu)建“蝶形山、龍形水、雁形城”的城市形態(tài)意象。按照縣城各區(qū)域的區(qū)位特點、功能設(shè)臵、傳統(tǒng)風格和比較優(yōu)勢，實施新一輪城市總體規(guī)劃，加快縣城“北展西進”步伐，拉開城市框架，完善道路體系，形成“三街三環(huán)三入口、一江一山一溪”的城市骨架。要建設(shè)精品，從三維視角，對城市總體布局、建設(shè)風格、建筑色彩和城市景觀進行前瞻、系統(tǒng)、細致的設(shè)計，嚴格規(guī)劃實施，建設(shè)精品建筑，完善城市功能，提升城市品位，凸顯城市特色。要繼承文脈，深入挖掘提煉文化資源，合理整合，有效利用，把文化融入城市建設(shè)中，賦予城市建設(shè)人文氣息。要生態(tài)建城，保護恢復山體水系，營造藍天綠水、寧靜宜人的城市環(huán)境。

（3）推進“八大工程”，建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村。認真總結(jié)經(jīng)驗，整合各方資源，精心編制項目，爭取多方支持，做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)配套進行，實現(xiàn)“村美、戶富、班子強”的目標。做好資源整合工作，在涉及農(nóng)村建設(shè)項目的各類工程的

22編制規(guī)劃、項目審報、組織實施中，做到與“八大工程”實施村相銜接，解決農(nóng)村建設(shè)項目分散布點、分散投資和低水平建設(shè)問題。結(jié)合各村實際，凸顯特色，多層次、多方位、多形式地開展舊村改造、新村建設(shè)、村莊整理、環(huán)境治理，按規(guī)劃、有步驟地推進農(nóng)村垃圾集中處理工作，力求“八大工程”實施村成為各具特色的生態(tài)村、文化村、文明村。加快推進整村下山脫貧，繼續(xù)實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，加大山區(qū)開發(fā)力度。深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

（4）破除體制障礙，加速城鄉(xiāng)融合。完善農(nóng)村土地承包制度，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，積極探索人口集聚與城鄉(xiāng)土地適度流動臵換制度。加快戶籍制度改革，全面梳理依附在戶籍之上的城鄉(xiāng)不平等待遇，積極研究并創(chuàng)造條件，給予進城農(nóng)民平等的城市居民待遇，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。按照市委統(tǒng)一部署，適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極穩(wěn)妥做好撤并小型村、縮減自然村、拆除空心村、遷移高山村工作，推進中心村建設(shè)。

（5）著眼城鄉(xiāng)共享，完善基礎(chǔ)設(shè)施。強化公共財政向農(nóng)村傾斜，使廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。加快城市供水工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；加大縣鄉(xiāng)公路改造力度，全面完成康莊工程建設(shè)任務(wù)，建成以五大通道、縣鄉(xiāng)公路、康莊工程為網(wǎng)絡(luò)的“半小時交通圈”；加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，

23推進城鄉(xiāng)公交一體化進程；不斷完善城鄉(xiāng)電力、通訊等其它設(shè)施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

6、和諧社會。就是要走文明進步之路，構(gòu)建和諧定陽構(gòu)建和諧定陽，實現(xiàn)文明進步，是以人為本的根本體現(xiàn)。（1）堅持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)縣。遵循減量化、再利用、資源化原則，引導企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)放在突出位臵，建立健全生態(tài)建設(shè)的政策體系，進一步推進我縣生態(tài)保護和建設(shè)的規(guī)范化、制度化。推進生態(tài)項目建設(shè)，實施好污水處理廠、生態(tài)公益林等一批生態(tài)建設(shè)項目，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，提升我縣生態(tài)品牌。認真開展“3311”環(huán)境整治行動，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理。

（2）堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，建設(shè)平安定陽。鞏固發(fā)展“大調(diào)解”工作機制，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線；強化治安防控體系建設(shè)，提高治安防控水平。堅持嚴打方針，形成嚴打斗爭合力。強化基層基礎(chǔ)工作，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心建設(shè)，集中解決好社會治安管理中的突出問題。認真做好信訪工作，積極預防和妥善處臵群體性事件。高度重視環(huán)境污染、征地拆遷等改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，及時疏導化解，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。高度重視安全

24生產(chǎn)，嚴格管理監(jiān)控，落實管理責任，減少各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。

（3）堅持一切服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境。要牢固樹立企業(yè)是“衣食父母”的觀念，強化“納稅人”意識，真心實意為企業(yè)排憂解難。加強行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理，使其真正成為“政務(wù)超市”。充分發(fā)揮“機關(guān)效能110”的作用，嚴肅查處損害企業(yè)、投資者和群眾合法權(quán)益、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件。健全完善與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策體系，深入推進政務(wù)公開，提高政策透明度。進一步提高依法行政水平，杜絕隨意、多頭、重復執(zhí)法現(xiàn)象。完善重點企業(yè)掛牌保護、外來投資者綠卡制度，營造一個讓企業(yè)進得來、留得住、做得大的環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，認真實施《行政許可法》，繼續(xù)推進行政審批制度改革，完善代辦制、特辦制、聯(lián)辦制等服務(wù)機制，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化投資體制改革，積極推行民間投資登記備案制，按照“非禁即入”原則，支持民間資本投資、經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設(shè)信用定陽，營造良好的市場競爭環(huán)境。

（4）堅持以要素保障發(fā)展，確保經(jīng)濟安全運行。認真落實基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素配臵規(guī)劃，著力緩解要素制約，確保經(jīng)濟安全運行。要突破資金緊缺制約，優(yōu)化金融支撐環(huán)境。擴大信息溝通，加強銀企合作，鼓勵縣內(nèi)商業(yè)銀行增加放貸，

25積極向外地商業(yè)銀行和金融機構(gòu)爭取信貸支持。要突破用地緊缺制約，優(yōu)化土地供給環(huán)境。以第二輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整為契機，超前謀劃用地空間，積極爭取用地指標，引導企業(yè)節(jié)約集約用地，多渠道化解供地矛盾。要突破電力緊缺制約，優(yōu)化能源支撐環(huán)境。搶建一批電源電網(wǎng)項目，強化電力運行和需求管理，抓好有序用電、節(jié)約用電。要突破運力緊缺制約，優(yōu)化運輸環(huán)境。積極扶持運輸業(yè)發(fā)展，加強運輸市場整頓，清理不合理收費和亂罰款，提高貨物運輸能力。以市場手段優(yōu)化礦產(chǎn)資源配臵，保障資源型經(jīng)濟發(fā)展。

（5）堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧進步。在加快物質(zhì)文明發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進精神文明與政治文明建設(shè)。深入貫徹省委十一屆八次全會關(guān)于加快建設(shè)文化大省的各項部署，實施“八項工程”建設(shè)，提高文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展水平。深化科技體制改革，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系，加強科技宣傳與普及工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加大農(nóng)村教育投入，推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，爭創(chuàng)教育強縣。加大公共衛(wèi)生投入，健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，實施農(nóng)民健康工程，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立健全扶貧幫困的經(jīng)常性機制，逐步構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的社會保障體系和社會救助體系。深化文化體制改革，建設(shè)文化事業(yè)，挖掘弘揚傳統(tǒng)文化，整理提升特色文化，發(fā)展創(chuàng)造先進文化，努力增強定陽文化

26軟實力。加強人口和計劃生育工作，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。提煉定陽精神，推進公民道德建設(shè)，扎實開展文明縣城、特色文化縣、學習型社會等各類創(chuàng)建活動，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度。要大力發(fā)展社會主義政治文明，擴大基層民主，繼續(xù)推行村務(wù)公開，大力推進社區(qū)民主建設(shè)。加強和改進黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大、政府、政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用。努力做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作。優(yōu)化司法環(huán)境，維護司法公正，加強法律援助，保障公平正義。堅持黨管武裝，增強全民國防意識。

四、樹立信心、團結(jié)一致，合力開創(chuàng)定陽各項工作新局面

實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，是縣委面對新形勢新任務(wù)作出的重大決策，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅定目標，樹立信心，齊心協(xié)力推動這一重大決策的落實，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會新發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導，增強核心力。當前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，精神決定態(tài)度，思想決定思路，特色決定出路。我們要有迎難而上的拼勁、永不服輸?shù)捻g勁和主動出擊的闖勁，在工作中確立更高的參照標準、目標定位和工作要求。要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，

27加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣委財經(jīng)工作領(lǐng)導小組作用，健全經(jīng)濟運行分析制度，正確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展中局部與全局、眼前與長遠、戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略的關(guān)系，完善經(jīng)濟工作科學決策機制，提XX縣區(qū)委對經(jīng)濟社會發(fā)展的分析、預見和調(diào)控能力，對事關(guān)大局的苗頭性、傾向性問題，及早做好應(yīng)對的思想準備、預案準備和工作準備，對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題及重點工作、重點問題，集中力量研究，合力協(xié)調(diào)解決。

2、營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)造力。要廣泛開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的各種活動，精心組織，設(shè)計載體，引導廣大干部群眾樹立特色發(fā)展理念，完善發(fā)展舉措，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。宣傳創(chuàng)業(yè)動態(tài)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，進一步唱響全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的主旋律。認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛調(diào)動全縣廣大群眾積極性、創(chuàng)造性，把全縣各種力量匯聚到特色發(fā)展戰(zhàn)略上來，讓崇尚創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)成為社會潮流，使勇于改革、勇于創(chuàng)新的人得到尊重和實惠，使創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造在定陽蔚成風尚。要引導和鼓勵廣大基層干部敢試敢闖、敢于探索、敢于發(fā)展，決不能因為大環(huán)境趨緊而畏首畏尾、裹足不前。要進一步弘揚“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的導向，旗臶鮮明地激勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵探索、保護改革、寬容失誤，旗臶鮮明地鼓勵開拓、支持實干，盡量把最好的干部用在經(jīng)濟工

28作崗位上，把最強的干部用到發(fā)展一線上，讓想干事、會干事、干成事的人有空間、有舞臺。

3、外向發(fā)展，強化帶動力。堅持以招商引資為手段推進特色發(fā)展。要營造全民招商的濃厚氛圍，增強招商信心，樹立持續(xù)招商的理念。錘煉招商本領(lǐng)，創(chuàng)新招商方法，積極開展專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、以商招商，探索同鄉(xiāng)招商、活動載體招商、企業(yè)嫁接招商等多種招商方式。充分用好寓外定陽人和在常外地人兩種資源，拓寬招商渠道。深入實施“山海協(xié)作”工程，積極參與大型經(jīng)貿(mào)活動，不定期在杭、溫、臺、甬等地籌劃招商活動。對有存量土地和達不到投資強度的園區(qū)企業(yè)，要引導其增資擴股或引進項目。進一步完善考核機制，把招商引資作為評定干部工作業(yè)績、個人能力的重要依據(jù)。主動參與國際、國內(nèi)市場分工，善于利用特色、發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色出口產(chǎn)品，擴大市場占有率。加大外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實現(xiàn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。培育出口型骨干企業(yè)，增強外貿(mào)企業(yè)實力，擴大外貿(mào)出口規(guī)模。支持更多的企業(yè)獲得自營進出口權(quán)，鼓勵企業(yè)走出去。

4、狠抓落實，提高執(zhí)行力。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須從一件件具體工作、一個個服務(wù)環(huán)節(jié)、一個個工程項目抓起。要強化責任意識。按照分工負責、分級管理的原則，層層強化工作責任，量化細化工作任務(wù)，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的良好局面。要強化效率意

29識。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，落實工作制度，努力提高辦事效率，力求雷厲風行，分秒必爭，狠抓時序進度，嚴格檢查考評，確保各項政策兌現(xiàn)到位，各項措施落實到位，各項目標實現(xiàn)到位。要強化執(zhí)行意識。要堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策，形成言必行、行必果和定了干、干必成的作風，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。要動真碰硬抓落實，堅決克服形式主義，一切從實際出發(fā)，不圖虛名，不造空勢，不作虛功，真正把精力用在完善思路、創(chuàng)新舉措、健全機制、狠抓落實上，提高工作水平。

5、加強黨建，提供保障力。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)。堅持正確的用人導向，完善選人用人機制，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過而且能辦大事、真辦實事、敢辦難事、又好共事的優(yōu)秀干部提拔上來，為干事創(chuàng)業(yè)提供強有力的組織保證。加快造就一支適應(yīng)特色發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。全面實施“人才強縣”戰(zhàn)略，狠抓人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才工作格局，在全社會形成重才、愛才、留才的氛圍，為特色發(fā)展提供人才與智力支撐。大力加強后備干部隊伍建設(shè)，注重對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。鞏固提高第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，認真開展第

二、三批次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進廣大黨員干部思想

30上有新進步、觀念上有新轉(zhuǎn)變、作風上有新變化、能力上有新提高。深入開展以“先鋒工程”為重點的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。抓好新一屆村兩委班子建設(shè)，夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)黨建、機關(guān)黨建、社區(qū)黨建及學校、新社團組織黨建工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持高標準、嚴要求，教育在前，預防在前，提高廣大干部辨別是非、拒腐防變的能力。進一步完善監(jiān)督機制，健全對權(quán)力行使全過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，防范各類問題的發(fā)生。要把黨風廉政建設(shè)和創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，尤其對以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的干部，要毫不手軟，該糾正的堅決糾正，該淘汰的堅決淘汰，該查處的堅決查處。

同志們，定陽經(jīng)濟社會發(fā)展正處在歷史轉(zhuǎn)折點上，加快定陽新發(fā)展的使命已歷史地落在了我們肩上。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，始終保持昂揚的斗志和必勝的信心，眾志成城，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標而努力奮斗。

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第二篇：團結(jié)一致堅定信心排除萬難團結(jié)一致堅定信心排除萬難

以工期倒逼機制推進項目強力運行

——對石柱縣藤子溝庫尾水至沙子鎮(zhèn)河段水電開發(fā)項目

基本形勢的研判及對策研究

去年10月以來，在集團公司和中共石柱縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和大力支持下，石柱水電項目公司堅持“強力推進、實戰(zhàn)運行、確保重點、分級實施”的工作原則，敢趟“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”、敢碰“關(guān)鍵點”、敢當“先行者”，為項目的強力推進和順利實施贏得了先機、贏得了主動。但在推進實施中，困難尤多，確需以非凡的舉措和強力的氣魄，切實研究解決。

一、項目基本情況

石柱縣溝口、高臺、中益水電站位于該縣沙子鎮(zhèn)和中益鄉(xiāng)境內(nèi)，屬長江一級支流龍河水系，是XX縣區(qū)人民政府2011年度重點招商引資項目，也是列入縣委、縣政府“雙百行動”大力推進的項目。三級電站建成后對緩解重慶統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)用電緊張、調(diào)峰困難的局面，提高電網(wǎng)運行的可靠性和經(jīng)濟性，為加快石柱初步建成三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣，具有十分重要的作用。本項目總裝機容量2.76萬kw，其中溝口水電站裝機0.5萬kw，高臺水電站裝機于1.26萬kw，中益水電站裝機1萬kw，項目總投資3億1400萬元。項目分年度投資，2011年擬

完成投資1000萬元，2012年擬完成投資1億元，2013年擬完成投資2億元，2014年完成投資400萬元。

二、項目運行的基本情況

石柱水電項目完成了縣發(fā)改委、縣國土局、縣水務(wù)局等12個委辦局的51項行政審批；編制完成了37項專題報告，并得到行政部門的審查批復；征地移民工作全面啟動，力爭3個月完成征地移民調(diào)查工作。

此外，項目推進得到了地方黨委政府的高度重視和大力支持?？h委鄭平書記親自召集23個職能委辦局召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，出臺了為項目導航定向的《縣委會議紀要》；鄭平書記、艾東縣長，宗德常務(wù)副縣長、林翔常委、俊昌副縣長、華文調(diào)研員多次對推進本項目作出重要批示；縣領(lǐng)導華文同志更是對項目推進提出了“強勢介入，強力推進”的“八字”工作原則；這對推進項目發(fā)展起到了巨大的推動作用。2012年7月30日，在縣委縣政府的鼎力主導下，石柱縣藤子溝庫尾水至沙子鎮(zhèn)河段水電開發(fā)項目開工儀式隆重舉行?？h委鄭平書記、艾東縣長，縣人大、縣政協(xié)等部門及主要領(lǐng)導親自參加開工儀式，這極大地提振了招商企業(yè)信心，有力地促進了項目的良好運行。作為縣委、縣政府納入“雙百行動”主推的重點項目，縣委、縣政府高度重視，大力支持，為項目的強力推進和順利實施贏得了先機、贏得了主動。

三、項目推進面臨的主要困難

1.盡快研究出臺移民安置政策，盡快展開安置情況調(diào)查摸底，以便我公司調(diào)整安置思路和移民資金安排。

2.關(guān)于部分林木的補償問題（主要集中在白果樹和核桃樹的補償標準問題）。當?shù)厝罕妼α帜镜难a償標準，嚴重偏離了國務(wù)院471號令的補償標準，要價太高。特別是部分林木位于當前已動工的五個施工節(jié)點，當?shù)厝罕娊?jīng)常性地以林木補償標準低為由，不時到施工節(jié)點阻礙施工，嚴重影響了施工單位的運行。

3.征地移民調(diào)查速度太慢，就目前的進度來看，已經(jīng)無法實現(xiàn)縣領(lǐng)導華文同志提出的兩個月完成征地移民調(diào)查的目標。主要原因表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)政府參與領(lǐng)導無法全部專職參與征地移民調(diào)查，經(jīng)常性的有其他會議等原因耽誤征地移民調(diào)查工作；二是當?shù)厝罕娨驗榻缦藜m紛，無法得到及時解決，制約了征地移民調(diào)查速度；三是個別村干部思想與黨委政府的要求不能保持高度一致，群眾工作不力，導致了群眾抵制調(diào)查工作和阻礙施工的情況時有發(fā)生。

4.關(guān)于沙子鎮(zhèn)110kv變電站的建設(shè)問題。市電力公司已將沙子鎮(zhèn)110kv變電站建設(shè)列入規(guī)劃；石柱電力公司已經(jīng)完成了沙子鎮(zhèn)110kv變電站可研初設(shè)報告，并已經(jīng)報市電力公司審批。當前的關(guān)鍵問題是，沙子鎮(zhèn)110kv變電站占地規(guī)劃遲遲得到不到縣規(guī)劃局的規(guī)劃批復。主要原因在于沙子鎮(zhèn)正在調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃，因而制約了沙子鎮(zhèn)110kv變電站的建設(shè)用地規(guī)劃批復?？h電力公司建議我公司配合協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門解決兩個問題：一是建

議規(guī)劃部門考慮特殊情況，盡快完成沙子鎮(zhèn)110kv變電站的建設(shè)用地規(guī)劃批復；二是建議縣委縣政府主要領(lǐng)導與縣電力公司一道，前往市電力公司協(xié)調(diào)，解決盡快建設(shè)沙子鎮(zhèn)110kv變電站，確保溝口、高臺、中益電站建成后能上網(wǎng)運行。

第三篇：團結(jié)一致真抓實干團結(jié)一致真抓實干

市人口計生委開完“春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動”動員大會后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視，迅速行動，研究制定方案，并于2月23日召開了“春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動”動員會，并下發(fā)了《觀音寺鎮(zhèn)關(guān)于開展春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的實施方案》，參加會議的有全鎮(zhèn)機關(guān)干部，各個行政村黨支部書記及村組干部、計生專干，市計生委趙主任也專程來到我鎮(zhèn)參加了會議。

會上，鎮(zhèn)紀檢書記岳明旺同志宣讀了《觀音寺鎮(zhèn)關(guān)于開展春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的實施方案》，鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席魏留國對春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動進行了詳細的安排和部署，并提出了更高要求。計生辦人員、政府管區(qū)區(qū)長以及村支部書記都上臺做了表態(tài)發(fā)言。各村支部書記簽訂了目標責任書。為確保此次活動扎實有效開展，圓滿完成各項工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府特成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長田延輝為組長，黨委副書記、人大主席魏留國、紀檢書記岳明旺為副組長，班子成員為組員的領(lǐng)導組

最后鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長田延輝對此次活動提出了要求：

1、春季“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是計劃生育工作的重點，活動開展的好壞直接影響和衡量全年人口計劃的完成，各行政村一定要統(tǒng)一思想，提高認識，強化服務(wù)理念，加強領(lǐng)導，強化責任，確保認識到位、責任到位、措施

到位。各行政村要成立春季服務(wù)活動領(lǐng)導小組，要堅持一把手親自抓，總負責。

2、要充分利用單月康檢的有