安全管理目標制定依據(jù)、原則、程序

第第頁安全管理目標訂立依據(jù)、原則、程序安全管理目標的訂立是安全管理的首要問題,它不但是安全管理過程開始的標志,而且決議整個安全管理過程的進行。一、安全管理目標的訂立依據(jù)訂立安全管理目標,必必需有科學依據(jù)。不同安全管理目標的訂立可能會有不同的實在依據(jù),但就一般情況而論,緊要有以下幾個方面。1.安全管理所應解決的問題這是訂立安全管理目標的直接依據(jù)。安全管理目標是安全管理所應解決問題的正面表述,只有問題明確并分析透徹,安全管理所要實現(xiàn)的預期結果才略明確,所采取的安全管理措施也會恰當。例如,企業(yè)安全管理所要解決的緊要問題是安全生產(chǎn)和除去事故的問題,那么企業(yè)安全管理目標就必必需包含這一內(nèi)容,而且要依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情形,提出解決安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展等管理措施。在一項安全管理中往往要解決很多問題,但必有一個緊要問題。緊要問題是安全管理目標訂立的緊要依據(jù),在可能的情況下也要盡量兼顧其他問題。2.事物自身的發(fā)展規(guī)律自然界和人類社會中一切事物都有其自身的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)安全管理目標的訂立只能遵奉并服從這些客觀規(guī)律,而不能違反這些客觀規(guī)律。企業(yè)安全管理目標的訂立要反映人們的愿望,但是這些愿望必需是基于對事物發(fā)展規(guī)律的反映,而不能是揠苗助長、緣木求魚之類的妄想。安全管理目標的訂立并非完全否定人的主觀能動性,而只是強調(diào)人的主觀能動性要建立在實事求是的基礎上。3.安全管理的內(nèi)部條件所供應的可能性安全管理的內(nèi)部條件所供應的可能性,是安全管理目標訂立的內(nèi)在依據(jù)。所謂內(nèi)部條件緊要是指安全管理系統(tǒng)內(nèi)所具備的人員（包含安全管理者和被管理者）的素養(yǎng)條件、物質(zhì)條件、技術條件、信息條件、文化條件以及以往的安全管理經(jīng)驗等。在安全管理目標的訂立中,要考慮各種內(nèi)部條件的綜合水平。對于這一水平的估量既不能過高,也不能過低。估量過高,可能使目標缺乏可行性；估量過低,可能使目標缺乏先進性。4.安全管理的外部環(huán)境所供應的可行性安全管理目標的訂立,不但要考慮安全管理系統(tǒng)內(nèi)部條件所供應的可能性,而且還要考慮安全管理的外部環(huán)境所供應的可行性。安全管理的外部環(huán)境從范圍角度來說,它是一個相對的概念,例如作為一個企業(yè),市情、省情、國情都是它的環(huán)境；而作為一個國家,則緊要是指國際環(huán)境,？國情只是它的內(nèi)部條件。但從內(nèi)容上來劃分,則緊要包含以下幾個方面:政治環(huán)境,緊要是指國家的政治形勢、政治體制及由此所訂立的一系列方針、政策；法律環(huán)境,緊要是指國家及地方的全部法律、條例、規(guī)定以及立法、司法特點；經(jīng)濟環(huán)境,緊要是指國家的經(jīng)濟運行特點、各項經(jīng)濟政策規(guī)定、市場條件、社會生產(chǎn)力水平以及人民的消費水平和消費特點等；社會環(huán)境,緊要是指社會的治安環(huán)境、人口數(shù)量質(zhì)量、社會保障條件以及公共設施水平等；？自然環(huán)境,緊要是指自然資源和生態(tài)平衡情況。以上各類環(huán)境因素對安全管理目標的訂立都有很大的制約作用,不全面考慮,安全目標的實現(xiàn)就會缺乏可行性。二、安全管理目標的訂立原則安全管理目標的訂立,必需堅持正確的原則,這些原則緊要如下。1.科學猜測原則安全管理目標確實定,必必需以科學的猜測為前期。由于只有進行科學的猜測,才略準確地掌握安全管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部信息,才略預見事物的將來發(fā)展趨勢,從而為安全管理目標確實定供應科學而可靠的依據(jù)。在安全管理目標確實定中進行科學猜測,不但要進行定性猜測,而且要進行定量猜測,不但要運用現(xiàn)代猜測手段,而且要進行深入實際的調(diào)查研究。只有這樣,才略使猜測的結果既全面又準確,既有定性分析又有定量分析,從而保證安全管理目標的訂立既有科學性,又有可行性。2.職工參加原則安全管理目標的訂立,不應只是企業(yè)領導者、安全管理者的事,還應當廣泛發(fā)動職工共同參加安全管理目標的訂立。發(fā)動職工參加目標的訂立,不但可以聽取職工要求,集中職工智慧,從而加強安全管理目標的科學性,而且有利于安全管理目標的貫徹和執(zhí)行。這就是在安全管理目標的訂立中之所以要強調(diào)堅持職工參加民主決策的原因。3.方案選優(yōu)原則安全管理目標的訂立,必需堅持方案選優(yōu)的原則。這一原則要求在安全管理目標的訂立中,首先要訂立每個選擇方案,然后通過科學決策和可行性研究,從多個方案中選出一個滿意的方案。所謂滿意,緊要有以下3個標準:第一,？目標要有較高的效益性,其中包含有較高的安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益；第二,目標要有先進性,有確定的創(chuàng)新,有確定的難度；第三,目標要有可行性、切合實際,通過努力能夠實現(xiàn)。4.信息反饋原則在堅持亡述原則的基礎上所確定的安全管理目標,并不愿定保證有充分的科學性、先進性和可行性,其原因緊要有3方面:一是人們的認得總有確定局限性。有些認得在那時候看來是科學的、合理的,事后有可能會發(fā)現(xiàn)仍有不科學、不合理之處。二是實踐是檢驗真理的標準。安全管理目標訂立的科學性、先進性和可行性如何,最終還是要在執(zhí)行中來檢驗。三是情況在不絕更改,條件在不絕變化,原定的安全管理目標顯現(xiàn)一些偏差,實屬難免。由于以上原因,在安全管理目標的訂立中,必需堅持安全信息反饋的原則,要在安全管理目標的訂立和執(zhí)行中不絕收集反饋安全信息及時矯正偏差。三、訂立安全管理目標的程序安全管理目標的訂立,不但要有科學依據(jù),堅持正確原則,而且還必必需遵奉并服從確定的程序。一般說,訂立安全管理目標的緊要程序如下。1.提出問題即圍繞安全管理目標的訂立,通過科學猜測和調(diào)查研究,收集安全管理系統(tǒng)內(nèi)外的有關信息,從各個方面為安全管理目標的訂立供應依據(jù)。2.訂立方案即依據(jù)安全管理目標所應解決的問題和收集到的各種安全信息,訂立兩個以上的安全目標備選方案。3.確定方案即通過科學決策和可行性研究,在諸多的備選方案中選取一個滿意的方案。此時,安全管理目標基本確定。4.目標修正即在安全管理目標基本確定的情況下,或再交由職工討論,廣泛收集看法,或在實際執(zhí)行中不絕收集反饋安全信息,以使安全管理目標不絕得到修正和完善。篇2:安全目標的考核以及評價為提高安全目標管理效能,目標在實施過程中和完成后都要進行考核、評價,并對有關人員進行嘉獎或懲罰?？己耸窃u價的前提,是有效實現(xiàn)目標的緊要手段。目標考評是領導和群眾依據(jù)考評標準對目標的實施成績客觀的測量過程。這一過程躲避了經(jīng)驗型管理中領導說了算,缺乏群眾性的弱點,通過考評使管理工作科學化、民主化。通過目標考評獎優(yōu)罰劣,躲避大鍋飯,對調(diào)動工人參加安全管理的樂觀性起到激勵作用,為下一個目標的實施打下良好基礎,從而推動安全管理工作不絕前進。為做好安全目標的考評工作,考評中應遵奉并服從以下原則:第一,考評要公開、公正。考評標準、考評過程、考評內(nèi)容和考評結果及獎懲要公開,要加添考評的透亮度。不搞領導裁決,不搞神秘化,不搞發(fā)紅包?？荚u要有統(tǒng)一的標準,標準要定量化,無法定量的要盡可能細化,使考評便于操作,也躲避因領導或被考評人不同,而有不同的考評標準。第二,以目標成績?yōu)榭荚u依據(jù)。目標管理是強調(diào)結果的管理,對實現(xiàn)目標的過程和方法不作規(guī)定。因此無論你付出的努力有多大,考評的是成績的大小、質(zhì)量和效果。這一方法激勵人們的創(chuàng)造精神,工作中講究實效,躲避形式主義。第三,考評標準簡化、優(yōu)化?？荚u涉及的因素較多,考評結果應最大限度表明目標結果的成效,標準盡量簡化,躲避項目過多,引起考評工作的繁瑣和多而雜?？荚u標準要優(yōu)化,要抓反映目標成績的緊要問題,評定等級要客觀。第四,實行逐級考評。安全目標的設定和分解是逐級進行,進而構成目標體系,由上至下逐級考評,有利于考評的準確性。對目標的考評內(nèi)容包含:①目標的完成情況:包含完成的數(shù)量、質(zhì)量和時間。②協(xié)作情況:目標實施過程中組織內(nèi)部各部門或個人間的聯(lián)系與搭配情況等。除上述緊要考評內(nèi)容外,還應適當考慮目標的多而雜程度和目標責任人的努力程度。由于考評的標準、內(nèi)容、對象不同,因此對目標的考評方法也不同,但考評方法應簡單、易行,具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性。可采取分項計分法、目標成績考評法、崗位責任考評法等。篇3:安全管理工程基本內(nèi)容安全管理工程是研究安全管理在傷亡事故發(fā)生和防備中的地位、作用,以及如何利用管理手段防止傷亡事故發(fā)生的科學知識體系。傷亡事故致因理論,或稱傷亡事故發(fā)生與防備理論,是安全管理學中的基本理論。它依據(jù)工業(yè)生產(chǎn)過程中人、機、環(huán)境、能量、管理等因素在傷亡事故分析與防備中的作用及其相互關系,敘述了引導安全管理工作的基本理論和原則。安全管理包含對人的安全管理和對物的安全管理兩個緊要方面。其中,對人的安全管理占有特殊的位置。人是工業(yè)損害事故的受難者,保護人、為了人是安全管理的緊要目的。關于受難者,產(chǎn)生了人如何卷入事故之中以及為什么不能躲避事故釋放出的能量作用的問題。人往往又是損害事故的肇事者。在事故致因中,人的不安全行為占有很大的比例；即使是來自物的方面的原因,在物的不安全狀態(tài)的背后也隱匿著人的行為失誤。因此,掌控人的行為是安全管理的緊要任務。人還是搞好安全生產(chǎn)的生力軍,在掌控人的行為的時候,尤其要注意發(fā)揮人的樂觀性、創(chuàng)造性。安全管理工程研究的一個緊要方面是關于人的因素的研究。掌控人的行為是防止事故的關鍵問題,也是安全管理的中心內(nèi)容。人的行為是個多而雜的問題,安全管理工程緊要從生理學和心理學的角度研究人的行為。掌控人的行為是個更加多而雜的問題,除了從管理科學的角度采取措施外,采取適當?shù)募夹g措施也是掌控人的行為的一條途徑。安全技術是改善生產(chǎn)條件、防止傷亡事故發(fā)生的基本措施,也是實現(xiàn)對物的安全管理的緊要技術手段。由于工業(yè)生產(chǎn)門類繁多,實際應用的安全技術千變?nèi)f化,我們不能把全部的安全技術問題都納入安全管理的范疇,只能把蘊含在各種安全技術中的共同原理提煉出來,構成引導選擇防備傷亡事故對策的技術原則安全管理工程的內(nèi)容還包含安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度,以及有關安全管理的實際問題。安全管理既是科學,也是藝術。學習安全管理要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,重視理論聯(lián)系實際。一種安全管理理論或方法的產(chǎn)生有確定的歷史背景,是確定生產(chǎn)力發(fā)展的階段的產(chǎn)物。因此,必需結合實際情況采取恰當?shù)墓芾矸椒?。?:安全管理的原則安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的緊要構成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與掌控,安全管理是一種動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的安全管理,緊要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、引導、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場合與設施管理,行為掌控和安全技術管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行實在的管理與掌控。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)掌控好,實施安全管理過程中,必需正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。一、正確處理五種關系（一）安全與不安全并存安全與不安全在同一事物的運動中是相互對立的,相互倚靠而存在的。由于有不安全,才要進行安全管理,以防止不安全。安全與不安全并非是等量并存、安靜相處。隨著事物的運動更改,安全與不安全每時每刻都在更改著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?在事物的運動中,都不會存在肯定的安全或不安全。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必需采取多種措施,以防備為主,不安全因素是完全可以掌控的。不安全因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。（二）,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。假如生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于不安全狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。生產(chǎn)有了安全保障,才略連續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家資產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、除掉不安全因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。安全第一的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上；忽視安全自然是一種錯誤。（三）安全與質(zhì)量的寬容從廣義上看,質(zhì)量寬容安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關懷產(chǎn)品成績的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務,質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。（四）安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應努力探求安全加速度,盡力躲避安全減速度。安全與速度成正比例關系。一味強調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,短時間減緩速度,保證安全才是正確的做法。（五）安全與效益的兼顧安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的樂觀性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以彌補。從這個意義上說,安全與效益完全是全都的,安全促進了效益的增長。在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌布置。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純努力探求不吝資金的盲目高標準,都不行取。二、堅持安全管理六項基本原則（一）管生產(chǎn)同時管安全安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會顯現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的全都和完全的統(tǒng)一、安全管理是生產(chǎn)管理的緊要構成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著緊密的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎。國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時,必需負責管理安全工作。企業(yè)中備有關專職機構,都應當在備自業(yè)務范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。管生產(chǎn)同時管安全,不但是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,都必需參加安全管理并在管理中承當貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認得。各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。（二）堅持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)申的人。物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的掌控人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),除掉或躲避事故。實現(xiàn)保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作花架子,勞民傷財,不安全因素仍然存在。在確定意義上,盲目的安全管理,只能姑息危脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴重的方向發(fā)展或轉化。（三）必需貫徹防備為主的方針安全生產(chǎn)的方針是安全第一、防備為主。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內(nèi),安全與生產(chǎn)的關系,確定安全在生產(chǎn)活動中的位置和緊要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產(chǎn)活動申,針對生產(chǎn)的特點,對生產(chǎn)因素采取管理措施,有效的掌控不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故,除去在萌芽狀態(tài),以保證生產(chǎn)活動中,人的安全與健康。貫徹防備為主,首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認得,端正除掉不安全因素的態(tài)度,選準除掉不安全因素的時機。在布置與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候,針對施工生產(chǎn)中可能顯現(xiàn)的不安全因素。采取措施予以除掉是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中,常常檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責任,盡快的、堅決的予以除掉,是安全管理應有的鮮明態(tài)度。（四）堅持四全動態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事,而是一切與生產(chǎn)有關的人共同的事。缺乏全員的參加,安全管理不會有生氣、不會顯現(xiàn)好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然緊要,全員性參加管理也十分緊要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程,涉及到全部的生產(chǎn)時間,涉及到一切更改著的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動中必需堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。只捉住一時一事、一點一滴,簡單輕率、一陣風式的安全管理,是走過場、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風。（五）安全管理重在掌控進行安全管理的目的是防備、除去事故,防止或除掉事故損害,保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項緊要內(nèi)容中,雖然都是為了實現(xiàn)安全管理的目的,但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的掌控,與安全管理目的關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的掌控,必需看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生,是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理,也說明白對生產(chǎn)因素狀態(tài)的掌控,應當當做安全管理重點,而不能把管束當做安全管理的重點,是由于管束缺乏帶有強制性的手段。（六）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在更改著的生產(chǎn)活動中的管理,是一種動態(tài)。其管理就意味著是不絕發(fā)展的、不絕更改的,以適應更改的生產(chǎn)活動,除掉新的不安全因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律,總結管理、掌控的方法與經(jīng)驗,引導新的更改后的管理,從而使安全管理不絕的上升到新的高度。篇5:三全安全管理制度“三全”安全管理來源于全面質(zhì)量