國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易-食品安全問題對中國出口貿(mào)易的影響及對策

食品安全問題對中國出口貿(mào)易的影響及對策摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，越來越多的國家也開始重視進(jìn)口食品的安全，食品安全問題國界逐漸淡化。由于近年來我國食品安全事件頻發(fā)，引起了國內(nèi)外消費(fèi)者的擔(dān)憂和質(zhì)疑。因此，食品安全事件的頻發(fā)給我國外貿(mào)發(fā)展造成了巨大沖擊。在食品生產(chǎn)技術(shù)不斷更新、貿(mào)易技術(shù)壁壘普遍存在的國際環(huán)境下，我國食品出口貿(mào)易出現(xiàn)了成本上升、出口難度加大以及國際競爭加劇等問題。本文將從食品的定義及現(xiàn)狀切入主題，分析食品安全事件產(chǎn)生的原因和帶來的影響，根據(jù)理論結(jié)合實(shí)際情況，針對性提出解決我國食品安全出口貿(mào)易問題的對策，使我國食品出口貿(mào)易能夠在國際市場中越走越遠(yuǎn)站穩(wěn)腳跟。關(guān)鍵詞：食品安全，出口貿(mào)易，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，法律法規(guī)TheImpactofChina'sFoodSafetyIssuesonAgriculturalProductsTradeandCountermeasuresAbstract:Withthedeepeningofeconomicglobalization,moreandmorecountrieshavebeguntopayattentiontothesafetyoffoodimports,andfoodsafetyissueshavegraduallyfadedacrossnationalborders.DuetothefrequentoccurrenceoffoodsafetyincidentsinChinainrecentyears,ithascausedconcernsanddoubtsfromdomesticandforeignconsumers.Therefore,thefrequentoccurrenceoffoodsafetyincidentshascausedahugeimpactonthedevelopmentofChina'sforeigntrade.Intheinternationalenvironmentwherefoodproductiontechnologyisconstantlyupdatedandtradetechnicalbarriersarewidespread,China'sfoodexporttradehasencounteredproblemssuchasrisingcosts,increasedexportdifficulty,andincreasedinternationalcompetition.Thisarticlewillcutintothethemefromthedefinitionandstatusoffood,analyzethecausesandimpactoffoodsafetyincidents,andputforwardcountermeasurestosolvetheproblemsofChina'sfoodsafetyexporttradeaccordingtotheoryandactualconditions,sothatChina'sfoodexporttradecanGetafirmfootholdintheinternationalmarket.

Keywords:foodsafety,exporttrade,technicalbarrierstotrade,lawsandregulations目錄15906_WPSOffice_Level1第1章緒論 15383_WPSOffice_Level21.1研究背景和意義 123931_WPSOffice_Level31.1.1研究的背景 16056_WPSOffice_Level31.1.2研究意義 132179_WPSOffice_Level21.2文獻(xiàn)綜述 124652_WPSOffice_Level21.3課題研究內(nèi)容 217154_WPSOffice_Level31.3.1研究的基本內(nèi)容 224909_WPSOffice_Level31.3.2研究方法 216723_WPSOffice_Level1第2章食品安全問題概述 31534_WPSOffice_Level22.1食品安全相關(guān)概念界定 32425_WPSOffice_Level22.2食品安全的界定 419333_WPSOffice_Level22.3食品安全的重要性 47447_WPSOffice_Level22.4近年我國食品安全問題事件回顧 510667_WPSOffice_Level1第3章食品安全問題對我國出口貿(mào)易的影響 626306_WPSOffice_Level23.1消極影響 64854_WPSOffice_Level33.1.1使我國食品出口成本提高 630_WPSOffice_Level33.1.2出口食品檢查批次增多 620170_WPSOffice_Level23.2積極影響 77692_WPSOffice_Level33.2.1提升中國出口食品企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平 717767_WPSOffice_Level33.2.2提高了中國消費(fèi)者的食品安全意識 731522_WPSOffice_Level1第4章影響出口食品安全問題的因素分析 821756_WPSOffice_Level24.1國內(nèi)原因 86914_WPSOffice_Level34.1.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全 816421_WPSOffice_Level34.1.2政府監(jiān)管不足 921836_WPSOffice_Level34.1.3企業(yè)缺失社會責(zé)任意識 92449_WPSOffice_Level34.1.4食品生產(chǎn)制造水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高 1019777_WPSOffice_Level24.2國際原因 1028069_WPSOffice_Level34.2.1新貿(mào)易保護(hù)主義 1025421_WPSOffice_Level34.2.2國際社會食品安全意識提高 1129262_WPSOffice_Level1第5章針對我國出口貿(mào)易中食品安全問題的對策 1222544_WPSOffice_Level25.1完善食品安全法律法規(guī) 121642_WPSOffice_Level25.2建立食品安全管理第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管 1221674_WPSOffice_Level25.3提高食品質(zhì)量 1313677_WPSOffice_Level25.4提升從業(yè)人員素質(zhì) 1327211_WPSOffice_Level25.5正確認(rèn)識國際食品安全規(guī)定 1322825_WPSOffice_Level1第6章結(jié)語 1427479_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn)： 1517126_WPSOffice_Level1致謝 16第1章緒論1.1研究背景和意義研究的背景影響消費(fèi)者健康的重要因素之一就是食品的安全，這也直接影響著一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也對食品的國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在我國食品加工業(yè)建立發(fā)展的起始階段，食品安全問題一直以為來被人們所忽視，當(dāng)食品安全事件發(fā)生時引起了進(jìn)口國的貿(mào)易壁壘，阻礙食品的出口貿(mào)易。尤其是2008年三聚氰胺毒奶粉事件敲響了我國食品加工業(yè)的警鐘，這不僅震驚和恐慌了國內(nèi)老百姓，而且引起世界其他國家質(zhì)疑中國食品的安全性和質(zhì)量。此次的事件發(fā)生成為我國人民開始重視食品安全的開端。研究意義我國食品安全出口問題事件頻發(fā)是由多方面原因造成的，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的缺失、政府監(jiān)管存在漏洞、企業(yè)缺乏社會責(zé)任感、貿(mào)易進(jìn)口國的自我保護(hù)及國際社會的消費(fèi)者安全意識提高等。因此，分析上述問題，對于完善我國食品安全法律法規(guī)、提高我國食品出口的安全性以及對促進(jìn)我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要的理論、現(xiàn)實(shí)意義。1.2文獻(xiàn)綜述我國對于國外的食品安全的研究相對比較晚，但是由于我國食品安全問題頻頻發(fā)生，我國食品業(yè)專家開始展開了對食品加工業(yè)安全性的研究。在食品安全體系如何建立:王輝(2010)認(rèn)為，我國出口貿(mào)易中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快完善。王玨(2013)側(cè)重具體分析了中國處理食品安全問題的制度所存在的缺陷，如中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體制的不完善導(dǎo)致了信息不對稱和監(jiān)管缺失。在食品安全問題如何影響中國食品貿(mào)易方面:楊偉(2015)和趙圓瑗(2017)著重從食品安全問題的角度分析國內(nèi)食品安全問題如何導(dǎo)致中國食品貿(mào)易環(huán)境惡化。1.3課題研究內(nèi)容1.3.1研究的基本內(nèi)容本文將從國內(nèi)外的原因入手，但更側(cè)重于國內(nèi)的原因。具體步驟如下：1.研究本課題的研究背景、研究意義以及大概研究思路。2.對國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行梳理，分析，歸納，總結(jié)。3.從國內(nèi)和國際兩個方面分析影響出口食品安全問題的因素。4.根據(jù)影響食品安全問題的原因，從政府，企業(yè)和消費(fèi)者三個維度提出相應(yīng)的對策。1.3.2研究方法文獻(xiàn)分析:通過對知網(wǎng)、維普等數(shù)據(jù)庫和檢索工具，檢索并整理國內(nèi)有關(guān)食品安全及貿(mào)易方面的相關(guān)文獻(xiàn)，以確定論文研究的方向、重點(diǎn)和思路。描述分析法：對我國所存在的食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，為如何推動我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展提供一些實(shí)際論證。

第2章食品安全問題概述2.1食品安全相關(guān)概念界定在討論食品安全問題之前，我們應(yīng)該首先了解各國家組織對食品的界定及其概念。聯(lián)合國糧食及糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)歐洲聯(lián)盟中國所有人在任何情況下都能獲得足夠的糧食來維持健康生活的概念。食品法典將其定義為:“人類消費(fèi)的所有加工、半加工或未加工的物質(zhì)，包括飼料、口香糖和任何用于制造或處理‘食品’的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅用于醫(yī)療目的的物質(zhì)?！睔W盟將“食品”定義為一種產(chǎn)品或物質(zhì)，無論是加工的、部分加工的還是未加工的，通常被認(rèn)為是供人類消費(fèi)的食物，因為“食品”包括飲料、口香糖和打算添加到食品生產(chǎn)、加工或處理中的所有物質(zhì)，包括水。我國《食品安全法》中的定義，它指的是人類消費(fèi)或飲用的各種成品和原料，以及根據(jù)傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，直接投入消費(fèi)或進(jìn)行深加工的農(nóng)產(chǎn)品、以及半成品也應(yīng)包括在內(nèi)，但是不包括以治療為目的的食品。REF_Ref7059\w\h[6]資料來源：根據(jù)“知網(wǎng)文獻(xiàn)”整理所得由此可見，食品的概念相對多樣，在不同的國家或地區(qū)當(dāng)中，不同的法律文件規(guī)定有著許多不同的含義及詳細(xì)范圍，在這種復(fù)雜的食品文件規(guī)定下可能會給食品貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2.2食品安全的界定通過以下表格可以清楚了解各組織以及我國對食品安全的定義世界衛(wèi)生組織國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中國《食品安全法》食品安全即為食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的物質(zhì)或因素，也就是說，它可以引起急性或慢性中毒或感染消費(fèi)者，或者產(chǎn)生可能危害消費(fèi)者及其后代健康的有毒有害物質(zhì)或因素。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，食品安全是指在不傷害消費(fèi)者的前提下，按照食品的預(yù)期用途配制和食用，不會對消費(fèi)者造成損害。我國《食品安全法》規(guī)定的食品安全概念是：食品安全是指無毒、無害、符合營養(yǎng)要求、對人體健康不造成急性、亞急性、慢性損害的食品。來源于《中華人民共和國食品安全法》2.3食品安全的重要性現(xiàn)如今食品安全問題已是全世界的焦點(diǎn)問題。因為食品中不安全不衛(wèi)生的成分會嚴(yán)重威脅人類的生命健康，人們更加關(guān)注食品的成分和所添加的食品添加劑。據(jù)相關(guān)資料顯示，因為食物安全問題而患疾病在過去的幾十年都在世界的各個范圍內(nèi)爆發(fā)過，在發(fā)達(dá)國家每年幾乎都有30%的人因為食物安全問題而感染疾病，而在發(fā)展中國家因為食物問題而患疾病的數(shù)量則更加巨大，這種疾病直接影響危害人們的身體健康。食品安全問題的發(fā)生阻礙了食品加工業(yè)及全球食品貿(mào)易的發(fā)展，同時也向整個食品加工業(yè)提出更高的要求。2.4近年我國食品安全問題事件回顧黃曲霉毒素超標(biāo)2018年2月，我國出口的花生被塞浦路斯進(jìn)口海關(guān)在花生籽粒中檢測出黃曲霉毒素B1=5.7μg/kg，總含量=6.7μg/kg。因此被拒絕進(jìn)口。二氧化硫超標(biāo)2018年5月，徐州某食品出口公司出口至韓國的的泡菜牛蒡，二氧化硫含量超標(biāo)，為0.063μg/kg，而韓國的標(biāo)準(zhǔn)要求二氧化硫含量不超過0.03μg/kg。檢測出未經(jīng)批準(zhǔn)的添加劑 2018年2月，中國出口到希臘的營養(yǎng)補(bǔ)充劑中發(fā)現(xiàn)了未經(jīng)進(jìn)口國批準(zhǔn)的食品成分淫羊藿。希臘屬于歐盟，根據(jù)歐盟的食品相關(guān)規(guī)定，新的轉(zhuǎn)基因食品或食品配料需要通過一系列嚴(yán)格的審查程序，并且要有足夠的數(shù)據(jù)證明其安全性，不會對人體產(chǎn)生危害，才可以進(jìn)口。

第3章食品安全問題對我國出口貿(mào)易的影響3.1消極影響3.1.1使我國食品出口成本提高我國的食品工業(yè)在國際市場上能以較低的價格銷售經(jīng)營，主要是因為我國具有廉價勞動力的優(yōu)勢，因此在國際貿(mào)易市場中具有相對較大的競爭優(yōu)勢。然而，出口貿(mào)易中的食品安全問題，使這一優(yōu)勢逐漸惡化。所以應(yīng)對這種情況一方面應(yīng)該提高安全標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)察及時發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，食品加工企業(yè)為了達(dá)到食品安全性的要求，食品安全檢驗及加工成本必然陡升，食品產(chǎn)業(yè)的利潤空間必然減少，這樣一來，以價格優(yōu)勢出口的企業(yè)也會受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。3.1.2出口食品檢查批次增多隨著進(jìn)口國食品安全法規(guī)的不斷提高和新標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)實(shí)施，中國的食品出口勢必面臨新的障礙。自1995年世貿(mào)組織成立以來，世貿(mào)組織成員發(fā)出的衛(wèi)生和植物檢疫通知數(shù)量逐年增加。隨著國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的越來越嚴(yán)格，但中國的食品行業(yè)能力卻沒有相對應(yīng)的提高，所以面對這樣的局面顯得無力應(yīng)對，違禁事件頻繁發(fā)生，這給我國的食品出口帶來了巨大打擊與損失。在2017年的第一季度，日本發(fā)布了184份食品扣押通知，同比下降了19%，降幅為9.4%。在這184批的檢查批次中涉及到了中國、泰國、意大利、美國、法國等36個國家(地區(qū))。并且，在日方扣留的41批食品扣押中，中國食品(中國大陸)占比為22.3%，位居首位。日方扣留了了22批美國食品，美國占比12%，居第二位。共查獲14批泰國和越南食品，每別占7.6%，并列第三。2017年第一季度，美國、中國、泰國和越南這四個國家的食品扣留量占據(jù)了日本食品進(jìn)口總額的一半。此外，日方扣留大量食品批次的國家(地區(qū))有意大利、法國、印度、印度尼西亞和巴基斯坦(各8批次)、菲律賓(各5批次)、委內(nèi)瑞拉和加拿大日本檢驗檢疫機(jī)構(gòu)扣留了41批出口日本的中國食品，在日本扣留進(jìn)口食品的通知中排名第一。與去年同期（39批）同比增加2批，增長5.1%。PAGEREF_Ref27480\h20圖12017年第一季度日本對華輸日食品扣留通報原因分布數(shù)據(jù)來源：貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)3.2積極影響3.2.1提升中國出口食品企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平隨著主要進(jìn)口國食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，中國食品出口企業(yè)也在不斷提升生產(chǎn)加工技術(shù)水平，以確保出口收益。在整個技術(shù)的升級過程中將對我國整個食品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生一定的帶動作用，國內(nèi)相關(guān)的食品加工企業(yè)也不斷提高自身標(biāo)準(zhǔn)，屆時中國的食品企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平也將發(fā)生質(zhì)的飛躍。3.2.2提高了中國消費(fèi)者的食品安全意識進(jìn)口國對我國生產(chǎn)和出口的食品在國外建立了嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上警醒了中國消費(fèi)者提高食品安全的意識。當(dāng)中國消費(fèi)者在各大途徑上了解到進(jìn)口國對進(jìn)口食品設(shè)置各種嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)時，也開始了解每天食用的對人體健康有害，食品添加劑是否達(dá)標(biāo)。因為供給需求，只有消費(fèi)者食品安全意識增強(qiáng)，對食品的安全性提高了，從而促進(jìn)我國食品工業(yè)整體水平以及食品加工業(yè)安全性的提高。

第4章影響出口食品安全問題的因素分析4.1國內(nèi)原因4.1.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：與國際有差距較大，食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低。關(guān)于這一點(diǎn)將通過標(biāo)準(zhǔn)對比說明，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)存在很明顯的差距。CAC標(biāo)準(zhǔn)普遍比我國食品中鉛的限量標(biāo)準(zhǔn)水平高，如下表所示：表2CAC標(biāo)準(zhǔn)與我國食品中鉛的限量標(biāo)準(zhǔn)的不同中國標(biāo)準(zhǔn)CAC標(biāo)準(zhǔn)葡萄酒0.5毫克/升0.2毫克/升嬰幼兒配方食品0.5毫克/千克0.02毫克/千克食用油脂（不包括可可脂）0.1毫克/千克0.1毫克/千克乳品0.05毫克/千克0.02毫克/千克蜂蜜1.0毫克/千克0.05（即食）毫克/千克不僅是與國際標(biāo)準(zhǔn)的不同，與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)也有區(qū)別。例如，日本實(shí)施的“肯定清單制度”的“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定了734種農(nóng)藥，涉及5萬余種，制定最高農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，其食品含量不得超過其規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。以茶葉為例，“陽性名單”有276項茶葉檢測指標(biāo)，超過歐盟。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)相比不僅較低，而且更新速度與效率也比較慢，對一些新的有害物質(zhì)檢測和預(yù)警不及時，跟不上國際標(biāo)準(zhǔn)的更新。另一方面我國的食品質(zhì)量和安全與國際水平也有較大的差距，這導(dǎo)致我國的食品出口難，在國際市場上缺乏競爭力，也在一程度上影響了我國企業(yè)的形象。國內(nèi)食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善不健全且未達(dá)到統(tǒng)一。因為國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁雜且亂，甚至有所沖突，沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)供生產(chǎn)者參照，生產(chǎn)者在生產(chǎn)的沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，很容易會導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。如：我國的質(zhì)檢局和農(nóng)業(yè)局規(guī)定黃菜花屬于干菜類，允許二氧化硫殘留，也明確了具體的殘留量；但是衛(wèi)生部門規(guī)定不應(yīng)有二氧化硫殘留。由此可見，國家部門之間的標(biāo)準(zhǔn)也存在沖突。（3）重要領(lǐng)域缺少標(biāo)準(zhǔn)我國在一些重要的領(lǐng)域尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于食品中的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，國家并沒有制定標(biāo)準(zhǔn)，只有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在乳制品、飲料等重點(diǎn)食品行業(yè)也缺少良好操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2政府監(jiān)管不足食品工業(yè)從生產(chǎn)到最后的消費(fèi)，中間還經(jīng)歷了加工、流通、銷售等環(huán)節(jié),是一個完整的循環(huán)周期,生產(chǎn)者與消費(fèi)者等各利益相關(guān)者參與這個完整周期的某個環(huán)節(jié)取得各自的利益和需要。在這個生產(chǎn)銷售循環(huán)的過程中,任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失都可能引起食品安全事件。政府監(jiān)管執(zhí)法過程中,因為管理系統(tǒng)問題或規(guī)定,缺乏清晰有效的溝通渠道，導(dǎo)致了重復(fù)執(zhí)法和人力資源的浪費(fèi)。同時，政府對食品安全的監(jiān)管也相對被動。近年來頻發(fā)的食品安全事件,大多數(shù)都是先由媒體曝光然后相關(guān)的執(zhí)法部門才介入，食品安全事件發(fā)現(xiàn)的滯后性，也讓某些不良企業(yè)在巨大利益的誘惑下繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售不合格食品。4.1.3企業(yè)缺失社會責(zé)任意識企業(yè)肩負(fù)著社會責(zé)任，這意味著企業(yè)不僅僅只是維護(hù)企業(yè)及企業(yè)股東的利益，同時也要維護(hù)消費(fèi)者等各利益相關(guān)者的利益。在購買食品時，消費(fèi)者很難通過自己的判斷去確定食品是否安全。在中國,又缺少相關(guān)的監(jiān)管和檢查措施,此時食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任感就會顯得特別重要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多食品安全事件大多都是由于企業(yè)缺乏社會責(zé)任引起的。由于企業(yè)缺乏社會責(zé)任引起我國食品安全事件發(fā)生的原因有：（1）企業(yè)為了追求利潤，利用不合格和假冒偽劣產(chǎn)品作為正品，逃避商檢，進(jìn)行出口貿(mào)易。（2）一些企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄。他們明知道自己出口的食品存在安全隱患，但仍然隱瞞實(shí)際情況為追求利潤，繼續(xù)出口問題產(chǎn)品。4.1.4食品生產(chǎn)制造水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高從整個食品行業(yè)來看，一方面，我國的食品加工業(yè)大部分是小規(guī)模的小廠結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備都不夠先進(jìn)，生產(chǎn)出來的食品品質(zhì)不一，有些不達(dá)標(biāo)的食品也混跡其中，生產(chǎn)的產(chǎn)品有時達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，更達(dá)不到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我國食品工業(yè)從業(yè)人員總體水平較低，食品安全和衛(wèi)生意識淡薄，與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。同時由于在食品工業(yè)中缺少專業(yè)人才，在對食品生產(chǎn)及加工過程中很難采取科學(xué)的管理和經(jīng)營，一些食品加工企業(yè)為了降低經(jīng)濟(jì)成本，使用不合格的食品添加劑，并且隨意使用添加劑，存在大量食品安全風(fēng)險。事實(shí)研究表明，食品安全事故的頻發(fā)，通常就是源于企業(yè)管理人員缺乏食品安全意識，對食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)少，只追求利益，對違法后果的嚴(yán)重性和需要承擔(dān)法律責(zé)任的認(rèn)識不足。4.2國際原因4.2.1新貿(mào)易保護(hù)主義近年來，國際勞動力價格的已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)，但是國家貿(mào)易保護(hù)主義卻越來越強(qiáng)加強(qiáng)，其他許多貿(mào)易保護(hù)理論者也開始把目光聚焦在社會經(jīng)濟(jì)和國家環(huán)境等一系列綜合問題上。許多學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)在的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平貿(mào)易，因為從保障勞動者福利和平衡經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的視角來看，新貿(mào)易保護(hù)主義主張，一個地區(qū)或者國家應(yīng)該制定限制進(jìn)出口的相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，提高其他地區(qū)或國家進(jìn)入國內(nèi)市場的門檻，嚴(yán)格把控進(jìn)口，以到達(dá)平衡進(jìn)出口貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)市場環(huán)境的目的。新貿(mào)易保護(hù)主義最經(jīng)常采取的貿(mào)易手段就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。新貿(mào)易保護(hù)主義理論的最終目的就是打擊貿(mào)易出口商使其降低或者喪失在國際中的影響力及競爭力。其主要表現(xiàn)為：（1）通過對出口貿(mào)易國征收高額的反傾銷稅，增加其出口成本，從而迫使出口國提高產(chǎn)品出口價格，降低對方出口價格的優(yōu)勢，從而保護(hù)國內(nèi)市場的競爭力。（二）提高進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入的門檻。尤其是在對進(jìn)口產(chǎn)品制定十分苛刻的要求，提高限制標(biāo)準(zhǔn)。與設(shè)置關(guān)稅壁壘的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新型貿(mào)易保護(hù)主義具有兩大顯著特征分別是在貿(mào)易保護(hù)的中“合理性”和以及檢查方式上的“隱蔽性”。并且這些新型貿(mào)易保護(hù)主義形式多變，往往很難通過一般的應(yīng)對方式去打破這種貿(mào)易壁壘。只有運(yùn)用相應(yīng)的高科技手段實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)，提高食品質(zhì)量，才能成功地抵御新的貿(mào)易保護(hù)主義對我國經(jīng)濟(jì)的影響。4.2.2國際社會食品安全意識提高隨著生活水平的提高以及食品種類的多樣變化，人們對食品的要求不僅僅停留在是否能填飽肚子的階段，而是在吃得好與吃得健康方面提出了更高的要求。由于進(jìn)口國消費(fèi)者越來越注重食品的安全性，進(jìn)口國為了順應(yīng)這種發(fā)展變化，對食品相關(guān)的法律法規(guī)制定也越來越嚴(yán)格和完善，同時對國內(nèi)生產(chǎn)食品的企業(yè)也實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督與管控。進(jìn)口國保護(hù)國內(nèi)食品生產(chǎn)工業(yè)的主要手段是，對其他出口國設(shè)立較高的安全標(biāo)準(zhǔn)限制，以保護(hù)國內(nèi)人民食品健康以及國內(nèi)環(huán)境為由限制其他國家食品的進(jìn)入。

第5章針對我國出口貿(mào)易中食品安全問題的對策5.1完善食品安全法律法規(guī)2018年12月29日修訂的食品安全法律法規(guī)，新的食品安全法出臺制定了良好的政策和措施。如果能在實(shí)踐中得到廣泛采用和應(yīng)用，將對我國的食品出口安全產(chǎn)生重要影響。例如，新食品安全法，建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及食品安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，并且針對有問題的食品實(shí)施召回。一方面，新的食品安全法在結(jié)合我國食品安全的實(shí)際情況下，對食品安全監(jiān)管制度制定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)分工。新法還完善了食品安全事故管理機(jī)制、建立報告、事故管理和責(zé)任制三個體系。經(jīng)過長期調(diào)整，新的《食品安全法》在許多方面為改善食品安全問題提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。另一方面對現(xiàn)有關(guān)于食品安全法律法規(guī)的不足要不斷進(jìn)行完善，同時要對可能遇到的食品安全問題進(jìn)行提前預(yù)判，提高食品安全法律法規(guī)的前瞻性，推動我國食品行業(yè)健康有序的發(fā)展。5.2建立食品安全管理第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管在建立食品安全監(jiān)督管理上，一方面要提高政府相關(guān)職能部門的多方協(xié)作，同時積極鼓勵第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的加入，建立以政府為核心，第三方機(jī)構(gòu)為輔助，對食品工業(yè)進(jìn)行全方位無死角監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)國內(nèi)食品行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。同時需要盡快建立企業(yè)信用體系，通過法律法規(guī)的方式將從事食品生產(chǎn)的交易納入到信用評級當(dāng)中，確保食品生產(chǎn)企業(yè)信用度達(dá)標(biāo)，規(guī)范食品工業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，食品安全行業(yè)組織要加快研究制訂自律性的行業(yè)規(guī)范，在食品工業(yè)中發(fā)揮監(jiān)管作用。食品安全領(lǐng)域一直是信息不對等的一個典型領(lǐng)域，對于食品安全的大量信息往往不能充分了解，這無疑增加了食品安全行業(yè)組織對有關(guān)規(guī)定建立的難度。但是，在食品生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，成本和銷售管理的獲取和掌握方面，行業(yè)協(xié)會具有天然的優(yōu)勢。食品安全行業(yè)組織搭建企業(yè)與消費(fèi)者之間溝通的橋梁，讓企業(yè)與消費(fèi)者之間能夠進(jìn)行對話交流。最后，新聞媒體也同樣要發(fā)揮出監(jiān)管宣傳的作用，加強(qiáng)宣傳關(guān)于食品安全知識知識的普及，促進(jìn)食品安全快速信息傳播，及對必要的食品安全事件進(jìn)行報道警示。5.3提高食品質(zhì)量食品企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，打破貿(mào)易壁壘。由于技術(shù)壁壘的客觀存在，我國食品行業(yè)的國際貿(mào)易額逐年下降。作為食品企業(yè)，必須要加強(qiáng)技術(shù)裝備更新，采用國際食品銷售標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全監(jiān)測工作，確保食品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高在世界上的競爭力。同時，作為一家食品企業(yè)，也必需正視食物的安全性，踴躍打造自身品牌，通過提升食品的質(zhì)量獲得進(jìn)口國消費(fèi)者的信任。使我國出口食品貿(mào)易中在占據(jù)有利地位，保證高質(zhì)量的食品走出國門走向世界。5.4提升從業(yè)人員素質(zhì)我國當(dāng)前從事食品生產(chǎn)的工廠招聘的大部分是一些文化水平不高的廉價勞動力，他們對食品的衛(wèi)生與安全意識并不是很高，并且很多食品加工企業(yè)還存在著衛(wèi)生條件不過關(guān)，食品安全管理機(jī)構(gòu)不健全等問題。面對這些存在的問題，要通過強(qiáng)制性教育，要對食品工業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高全體食品從業(yè)人員的素質(zhì)?？梢越⑹称钒踩嘤?xùn)中心和健康教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擬定詳細(xì)的實(shí)施培訓(xùn)方案，由專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員構(gòu)成培訓(xùn)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)，食品加工從業(yè)人員主動參與學(xué)習(xí)，同時衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和學(xué)習(xí)情況的記錄。5.5正確認(rèn)識國際食品安全規(guī)定國際食品安全的高標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了阻礙我國的食品出口，但我們?nèi)匀恍枰吹绞称钒踩O(jiān)管的必要性，把技術(shù)性壁壘轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。雖然各種食品安全法規(guī)在短時間內(nèi)都對我國食品出口形成了制約，但也迫使我國食品工業(yè)從長遠(yuǎn)來看走出價格優(yōu)勢的陷阱，創(chuàng)造自己的技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我國食品工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)用水生產(chǎn)的全面提高。更重要的是，食品安全法規(guī)的不斷完善，促使我國消費(fèi)者也對食品安全越來越重視，同時也倒逼我國食品生產(chǎn)企業(yè)必須要有食品安全意識，不斷提高食品生產(chǎn)的安全性，只有這樣政府對食品安全的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的作用，從而推動我國食品