民營(yíng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展出路

民營(yíng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展出路-----之我見

2013年3月目錄：一、目前報(bào)警行業(yè)現(xiàn)狀二、報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)出路三、報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的未來一、國(guó)內(nèi)報(bào)警公司的服務(wù)類型及面臨的問題大家知道安防報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)在20世紀(jì)70年代中期進(jìn)入中國(guó)，長(zhǎng)期以來一直以邊緣性行業(yè)存在，報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)在整個(gè)安防的行業(yè)鏈中，他的發(fā)展模式一直處于探索之中。自從十一五”計(jì)劃綱要草案發(fā)表以來，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的為主要目標(biāo)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，隨著“平安城市”、“城市應(yīng)急”等城市級(jí)安防項(xiàng)目的興建，以及以智能建筑、系統(tǒng)集成、家居安全、社區(qū)安全為代表的民用市場(chǎng)化安全需求的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)安防行業(yè)得到了空前的重視和發(fā)展，整體的年增長(zhǎng)率持續(xù)上揚(yáng)。安防報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)也從局部的、小范圍的探索慢慢地走向千家萬戶，國(guó)內(nèi)安防報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式基本上已經(jīng)得到用戶的認(rèn)可。面對(duì)國(guó)內(nèi)報(bào)警運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，我們都?yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，隨著全球化進(jìn)程的加快，國(guó)外安防巨頭對(duì)中國(guó)安防市場(chǎng)的蠶食，國(guó)內(nèi)安防生產(chǎn)型企業(yè)、家電企業(yè)的進(jìn)入，使得國(guó)內(nèi)安防企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻。由于進(jìn)入市場(chǎng)的目的、市場(chǎng)預(yù)期、贏利方式的不同，面臨的問題也不同。

國(guó)內(nèi)外資本性投資者大多以兼、并購(gòu)、整合為目的。以生產(chǎn)型投資者是建立在原有產(chǎn)品的服務(wù)鏈條投入的，以技術(shù)和保險(xiǎn)型投入的，有的甚至是脫離原企業(yè)三五人就開始投資建立的企業(yè)都相繼走入這個(gè)行業(yè)。對(duì)以資本性投資者他們有現(xiàn)成收購(gòu)企業(yè)的企業(yè)文化和相應(yīng)制度，以后續(xù)來投資幾種類型的企業(yè)都會(huì)面臨著地域文化、資金、市場(chǎng)前景及面臨的復(fù)雜的社會(huì)安全問題及所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。投資者的眼光不同面臨的問題就不同，以戰(zhàn)略性投資的企業(yè)，他會(huì)以社會(huì)責(zé)任和相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)共同成長(zhǎng)，最終得到社會(huì)和多方認(rèn)可。以只看眼前利益已賺錢為目的的企業(yè)，前期投入設(shè)備質(zhì)量較差，市場(chǎng)預(yù)期及回報(bào)不盡相同，他們就會(huì)面臨誤報(bào)率、投入資金企業(yè)管理和生存問題。這個(gè)行業(yè)的人才對(duì)于國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)也會(huì)因?yàn)檎撸ù?、福利等）的不同而表現(xiàn)出對(duì)民營(yíng)企業(yè)選擇度不高，人才缺失也制約著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制上不健全導(dǎo)致市場(chǎng)門檻進(jìn)入過低，市場(chǎng)無序發(fā)展，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以上各種問題和現(xiàn)象都制約著報(bào)警服務(wù)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展和普及。二、報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)出路

首先要有長(zhǎng)期地域文化相結(jié)合的市場(chǎng)眼光，我國(guó)地大物博，文化城市和沿海的城市唯一區(qū)別是政府的關(guān)注度不一樣，人們的思維方式也不一樣，國(guó)內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫元?jiǎng)P教授的一個(gè)課程，他在里面有一句話至今記憶猶新，他說：“在世界各個(gè)國(guó)家做事中國(guó)做事最難，在中國(guó)做事西部最難，是能力問題還是思路問題，這說明什么呢?地域文化決定企業(yè)發(fā)展，政府的關(guān)注度決定企業(yè)發(fā)展的速度，企業(yè)文化決定企業(yè)發(fā)展的維度，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)對(duì)這個(gè)行業(yè)的定位，定位決定地位。也離不開企業(yè)自己所在的地域，地域文化決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二資本運(yùn)作周期長(zhǎng)需要依靠穩(wěn)定的資本來支撐。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日本本土初期沒有七到八年時(shí)間是不會(huì)形成規(guī)模的，而在國(guó)內(nèi)要做起來沒有四五年時(shí)間也是不行的。如此長(zhǎng)期的資本無回報(bào)的投入讓企業(yè)在資金運(yùn)營(yíng)上來拉長(zhǎng)了周期，每個(gè)企業(yè)在規(guī)模進(jìn)入一定階段后都會(huì)陷入不同程度的資金瓶頸，如果企業(yè)沒有進(jìn)行必要的資金注入或市場(chǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)移就會(huì)導(dǎo)致停滯不前或企業(yè)市場(chǎng)緊縮，這是一連串的市場(chǎng)反應(yīng)。所以必須要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本運(yùn)營(yíng)才能使得企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中得到保障。

第三

2012年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布，無疑使報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)有了進(jìn)一步法律的依靠。目前我國(guó)的法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比較相比有很大的差距：如英國(guó)的《安全系統(tǒng)服務(wù)要求》、日本的《保安業(yè)法》、香港的《保安護(hù)衛(wèi)條例》，均通過法律手段建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，規(guī)范安防行業(yè)行為，并由警察機(jī)關(guān)依法對(duì)安防行業(yè)監(jiān)督管理。法律對(duì)保安和安全技術(shù)防范行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)人員的條件、系統(tǒng)的運(yùn)行管理及對(duì)對(duì)用戶的監(jiān)督管理等內(nèi)容也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。第四政府扶持、監(jiān)管機(jī)制是報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，安防報(bào)警服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)終結(jié)者，不管是報(bào)警聯(lián)網(wǎng)的普及，還是在社會(huì)上大規(guī)模的電視監(jiān)控系統(tǒng)輔助治安工作，都是在政府的大力支持下，公安機(jī)關(guān)通過技防措施發(fā)揮行政監(jiān)管職能，引導(dǎo)和組織社會(huì)力量，逐步完成的。所以，建立完善報(bào)警服務(wù)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)報(bào)警服務(wù)的社會(huì)化．市場(chǎng)化，政府的支持與參與是十分重要的（金融系統(tǒng)、安監(jiān)部門）。特別是目前，我國(guó)的安防從業(yè)單位大都是中小微企業(yè)，缺少擴(kuò)充資金，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以有規(guī)模效應(yīng)。要在其它保障機(jī)制不健全的條件下，使企業(yè)在社會(huì)綜合治安的群防群治中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須進(jìn)一步扶植專業(yè)型報(bào)警服務(wù)公司的發(fā)展，政策上給予傾斜，資金上給予支持，使其能夠做精、做專，像產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最好有大型的資本和有經(jīng)驗(yàn)的外資企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，提高全社會(huì)安防技術(shù)和安防報(bào)警服務(wù)的社會(huì)普及率，增強(qiáng)社會(huì)治安的防控能力。

第五在我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)中，針對(duì)報(bào)警服務(wù)業(yè)沒有適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種。目前采用的辦法有三種：第一種是客戶自身投保綜合險(xiǎn)；第二種是聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)公司為客戶代辦意外盜搶險(xiǎn)；第三種是以安防產(chǎn)品險(xiǎn)取代之。這些險(xiǎn)種均不能覆蓋報(bào)警服務(wù)業(yè)在執(zhí)行服務(wù)契約中因服務(wù)方疏忽或過失在意外盜搶事故中所造成客戶的人身傷害、死亡或財(cái)物損失之賠償。這一塊既是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)之一大空白，也是制約報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大之主要因素。報(bào)警服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)到金融客戶和居民生命財(cái)產(chǎn)的安危，保險(xiǎn)機(jī)制不到位將造成客戶契約中損害賠償條款的法律責(zé)任，導(dǎo)致容戶缺乏信心，因此保險(xiǎn)業(yè)的介入是報(bào)警服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化的法律保障之一。報(bào)警服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、聯(lián)網(wǎng)用戶三方相互之間均通過商業(yè)契約行為明確出險(xiǎn)事件后果的法律責(zé)任主體，對(duì)聯(lián)網(wǎng)用戶的人身及財(cái)產(chǎn)安全做到切實(shí)保障。比如保險(xiǎn)公司開設(shè)報(bào)警服務(wù)產(chǎn)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的新險(xiǎn)種，接受報(bào)警服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)公司的投保，對(duì)報(bào)警服務(wù)公司在執(zhí)業(yè)過程中因產(chǎn)品設(shè)置不當(dāng)、維修不當(dāng)、管理不當(dāng)?shù)确?wù)過失所引起的盜搶損失承擔(dān)理賠責(zé)任。報(bào)警服務(wù)公司可根據(jù)服務(wù)契約直接對(duì)出險(xiǎn)的聯(lián)網(wǎng)用戶承擔(dān)損失賠償。保險(xiǎn)機(jī)制必將極大地激勵(lì)報(bào)警服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治安責(zé)任向警民聯(lián)手、以民為本、以警為后盾的方向?qū)崿F(xiàn)分解轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)安全防范的社會(huì)化．商品化、市場(chǎng)化。

第六報(bào)警聯(lián)網(wǎng)公司各家報(bào)警系統(tǒng)各自為政，聯(lián)網(wǎng)程度低造成資源浪費(fèi)系統(tǒng)封閉，需要各地的各類型的報(bào)警公司聯(lián)手進(jìn)行市場(chǎng)整合和技術(shù)整合?，F(xiàn)在報(bào)警運(yùn)營(yíng)僅限于和110的聯(lián)動(dòng)。從物聯(lián)網(wǎng)的深化發(fā)展來看，其它社會(huì)資源有待共享。例如：120、119、122三臺(tái)合一，（環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、交通、食品等等）。預(yù)警服務(wù)涉及范圍會(huì)很廣。如：食品安全預(yù)警、環(huán)境污染預(yù)警、事故預(yù)警、老年求助預(yù)警等等。隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)安全需求，報(bào)警服務(wù)會(huì)深入到千家萬戶，成為社會(huì)保障體系中的中堅(jiān)組成部分。而這需要充分發(fā)揮政府職能和企業(yè)職能的相互支持；擴(kuò)大部分政府社會(huì)職能的社會(huì)化。三、報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的未來在未來，價(jià)值鏈中只有兩類企業(yè)可以活的很好，價(jià)值鏈頂端的整合者和價(jià)值鏈中高價(jià)值的創(chuàng)造者，報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)就是在整個(gè)安防產(chǎn)業(yè)鏈中的整合者和高價(jià)值的創(chuàng)造者，最終行業(yè)極致就是“優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)”。不論在安防產(chǎn)業(yè)鏈中整合和創(chuàng)造過程中出現(xiàn)各種各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都需要報(bào)警聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把報(bào)警服務(wù)業(yè)這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的初衷和所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任時(shí)刻銘記于企業(yè)之心。在“構(gòu)建和諧社會(huì)”的大背景下，政府將成為推動(dòng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，我國(guó)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)將獲得健康和諧的發(fā)展，最終形成具有良好人文環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的社會(huì)報(bào)警服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。面對(duì)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇和日漸明朗的政策環(huán)境，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)來臨。

作為一個(gè)剛起步發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較慢，但是其誘人的前景市場(chǎng)將會(huì)吸引更多的力量加入進(jìn)來。我們已經(jīng)看到有一些實(shí)力雄厚的集團(tuán)，特別是電信運(yùn)營(yíng)商和大型IT企業(yè)，正在進(jìn)入報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，后續(xù)還會(huì)有更多的跟進(jìn)者。這些新的生力軍不僅會(huì)帶來資金的注入、他的新觀念、新方式，也會(huì)帶來新技術(shù)、新組合、新市場(chǎng)，會(huì)促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的演變，給行業(yè)帶來強(qiáng)大的活力，從而提升整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。

同時(shí)，我們還需要看到，由于中國(guó)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初期，多數(shù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模都還比較小，沒有形成規(guī)模，因此需要多方合作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)