某市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管淺談

某市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管淺談在當前經(jīng)濟社會快速進展和平安事故頻發(fā)的情勢下，以新平安觀為指導，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實際，仔細做好農(nóng)村水電工作，確保農(nóng)村水電平安生產(chǎn)，有著非常重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。多年來，張家口市農(nóng)村水電主管部門，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》《水法》《電力法》和上級水電部門的要求，注意從現(xiàn)有水電實際動身，堅持以人為本改革創(chuàng)新，堅持綜合治理與時俱進，堅持建立高效保障體制和科學運行機制，實現(xiàn)了水電站連續(xù)平安生產(chǎn)無事故，促進了規(guī)模水電站經(jīng)濟效益逐年提升，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)進展。同時，為市域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨更加展供應強有力的電能支持，在河北省農(nóng)村水電行業(yè)處于領先水平。市級水電主管部門對農(nóng)村水電平安生產(chǎn)工作如何加強監(jiān)管，張家口水務局在實際運作中主要實行以下做法。一、注意情勢加強平安組織建設現(xiàn)實平安情勢和平安動態(tài)進展打算水電平安組織建設。在對農(nóng)村水電平安生產(chǎn)監(jiān)管過程中，水電主管部門肯定要把平安組織建設擺在水電工作的首要位置一抓究竟，決不能放松。張家口市水務局在實際操作中著重抓了“三到位、二調(diào)整、一確?！保皇?、縣、站三級農(nóng)村水電平安組織建設到位、人員分工職責明確到位、多項平安制度建設到位；緊隨經(jīng)濟社會快速進展和工作重點不斷轉(zhuǎn)移，對三級平安組織進行準時調(diào)整，以達到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、提高效率、保障平安之目的，對外調(diào)離崗人員進行準時充實調(diào)整，做到人員結(jié)構(gòu)總體平衡，確保各級水電平安組織有序高效運行，有利推動農(nóng)村水電平安生產(chǎn)工作。市、縣、站三級安委會的法人在水電平安組織建設運行中處于核心位置，嚴明職責，做到行使職能和應盡義務有機結(jié)合。第一，從實際動身快速建立和健全本級農(nóng)村水電平安生產(chǎn)工作責任制，運作到位確保平安。其次，真正成為《平安生產(chǎn)法》《電力法》《水法》的忠實執(zhí)行者，堅決做到依法確保平安。第三，因地制宜制定出本部門的農(nóng)村水電平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、運行規(guī)程、行動指南，自覺執(zhí)行。第四，切實加大圍繞平安生產(chǎn)的常態(tài)化有形投入。第五，嚴格程序，開展定期和不定期的水電平安生產(chǎn)檢查，做到警鐘長鳴。第六，提前制定本級水電平安生產(chǎn)的防洪度汛應急救援預案。第七，緊密圍繞“平安生產(chǎn)落實年、平安生產(chǎn)月、平安生產(chǎn)周”等中心平安活動，著力支配好本單位的平安措施。第八、發(fā)生人力不行猜測和無法抗拒的擔心全事故時，在第一時間趕赴現(xiàn)場開展緊急搶救，確保后續(xù)平安早發(fā)電。二、依法行政著力監(jiān)管筆者在多年水電平安生產(chǎn)工作實踐中深切感受到，無論在什么狀況下，只有堅持依法行政，才能有效加強監(jiān)管，切實確保水電生產(chǎn)平安。為保障農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)科學進展，市水電主管部門加大依法行政力度，著力加強監(jiān)管，切實保障到位，取得了可喜成果。一是全力管理好有限的水能資源，為建設新農(nóng)村保駕護航。近年來，緊隨著市場經(jīng)濟快速進展和投資主體多元化的逐步深化，民營資本進入農(nóng)村水電開發(fā)的步伐日漸加快，消失了跑馬圈河、無序亂開發(fā)的不正常、不和諧現(xiàn)象。對此，張家口市水電職能部門，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，著力加強監(jiān)管，對主要河流水能開發(fā)和水資源利用根據(jù)國家批準開發(fā)規(guī)劃嚴格運作，對規(guī)模水電站開發(fā)根據(jù)省水利行業(yè)建設規(guī)定嚴格執(zhí)行。二是全力抓好現(xiàn)有投入運行的規(guī)模水電站的平安生產(chǎn)。對攔河大壩、引水渠洞、發(fā)電廠房、升壓站等水利硬件工程，進行全天候監(jiān)管。對全年發(fā)電任務和生產(chǎn)方案提出指導看法和保障措施，對規(guī)模以上水電站主要負責人進行調(diào)整時加強監(jiān)管，確保領導班子有序運行；對新進水電行業(yè)青年職工開展崗前技能培訓，對特別時期和突發(fā)狀況下的跨流域水能資源調(diào)度實施科學監(jiān)管，以保證水能利用率最大化；對老電站更新改造和超過經(jīng)濟使用期的報廢電站實施重點監(jiān)管，以防止水電國有資產(chǎn)流失；對多元經(jīng)濟投入開發(fā)的規(guī)模水電站按《平安生產(chǎn)法》實施全程監(jiān)管，做到整體推動不留尾巴。三、緊扣中心開展宣揚在現(xiàn)實工作中要真正確保農(nóng)村水電平安生產(chǎn)，促進規(guī)模水電站持續(xù)科學進展，其中很重要的一項內(nèi)容就是緊扣中心，開展水電宣揚，營造有利氛圍。在實施運作中，一是從長遠和大局動身，把水電平安宣揚擺在突出位置；二是領導帶頭親自抓水電平安工作，宣揚可重視程度高；三是市、縣、站三級水電行業(yè)整體聯(lián)動開展水電宣揚，針對性強、提高快；四是充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等四大新聞傳媒，多批次、多內(nèi)涵的水電平安宣揚活動，可使公眾熟悉升華、推動社會聯(lián)動、實際收效明顯；五是緊緊圍繞國家安監(jiān)部門支配和部署的“平安活動周、平安活動月、百日平安整治”的要求，緊扣市域水電實情，快速開展水電平安宣揚，力求做到目標明確、時效性強；六是緊緊盯住市、縣兩級安委會“文化廣場平安生產(chǎn)宣揚活動日”的有利時機，對農(nóng)村水電樂觀推介，發(fā)放平安材料；七是以規(guī)模水電站為載體開展形式多樣、內(nèi)容充實，特點鮮活的水電宣揚活動，主要有平安生產(chǎn)宣貫會、演講會、學問競賽、反事故演練，開拓“我是農(nóng)村水電人、平安永久駐心中”平安專欄，設立“水電平安天地”，制作宣揚圖板陳設在平安活動室，從網(wǎng)絡下載相關(guān)平安資料裝訂成冊，職工人手一冊。四、開拓思維創(chuàng)新理念農(nóng)村水電行業(yè)同其他部門一樣，在過去很長時間里，各級主管平安生產(chǎn)的主要負責人思維陳舊、理念滯后，開展平安生產(chǎn)的措施有很大局限性和不行操作性。對此，自2002年11月1日《平安生產(chǎn)法》施行來，張家口市水電主管部門緊緊圍繞市場經(jīng)濟，不斷深化軸心，著力開拓思維，主動創(chuàng)新理念，實行多項措施促進農(nóng)村水電平安。一是水電平安必需無條件聽從和服務于經(jīng)濟社會大平安。事實上只有社會不斷進步、經(jīng)濟快速進展、用電全面快速增長，才會給農(nóng)村水電進展制造良好機遇，實現(xiàn)規(guī)模和效益雙增長。二是水電平安必需有效置于社會安保聯(lián)動體制和運行機制之下，保障平安增加效益。在此情勢下，水電行業(yè)的各級部門肯定要聽從各級政府統(tǒng)籌支配，進而實現(xiàn)整體推動和協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是水電平安必需同國土、交通等部門協(xié)調(diào)全都，全力營造平安環(huán)境。張家口市同全國農(nóng)村水電一樣，水電站大多數(shù)建在山勢險要緊靠大路邊的主河道旁，其特別地形打算了平安運行的特別性和不行預見性。為確保水電站平安發(fā)電，張家口市大膽創(chuàng)新，與當?shù)貒梁徒煌ú块T樂觀溝通，形成了有效的聯(lián)動處置保障機制。國土部門將水電站發(fā)電廠房周邊山坡危石列入重點監(jiān)控范圍，制定應急處理方案，一旦發(fā)生可能險情快速啟動預案加以處理。交通部門在水電站上下側(cè)1km處分別設立了慢行警示標牌，過往車輛放慢行車速度，有效避開了大貨車失控撞向發(fā)電廠房，以確保平安生產(chǎn)。五、提前謀劃統(tǒng)一部署張家口市在對各縣區(qū)規(guī)模水電站平安生產(chǎn)監(jiān)管工作中，始終留意提前謀劃早作支配，從而有力地保障和推動了三級水電站平安。首先，在每年的1月份依據(jù)部、省農(nóng)村水電平安生產(chǎn)工作中心和重點并結(jié)合市域水電實際狀況，編制全年水電平安方案，以正文形式準時下達，成為全年全行業(yè)行動指南。其次，對維系全局和關(guān)鍵性的平安舉措加強統(tǒng)一部署。基于每年一次的水電站防洪度汛的特殊要求，每年針對性地開展大量前期調(diào)研，主動到上級氣象部門了解信息，對縣區(qū)和規(guī)模水電站的防洪預案進行統(tǒng)一部署。第三，充分利用給北京調(diào)水的有利機遇，保障重點，增加發(fā)電，提高效益。近年來受八大公害影響，華北地區(qū)持續(xù)干旱，首都北京生活和生產(chǎn)用水受到極大影響。對此，市水電主管部門充分利用調(diào)水時機，抓奸設備檢修保運行、做好人員培訓保發(fā)電、抓好水量調(diào)度保到位、抓好水電上網(wǎng)保效益