2021年04月法律自考行政法學真題及答案

內容為網上整理，如有侵權請聯(lián)系刪除內容為網上整理，如有侵權請聯(lián)系刪除內容為網上整理，如有侵權請聯(lián)系刪除2021年04月法律自考行政法學真題及答案一、單項選擇題在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、行政活動的主體是______。

A．國家立法機關

B．國家行政機關和其他公共行政組織

C．國家軍事機關

D．國家審判機關

2、行政主體享有的權利和承擔的義務是______。

A．行政法律關系的主體

B．行政法律關系的客體

C．行政法律關系的內容

D．行政法律關系的特征

3、下列不屬于行政權的特點的是______。

A．裁量性

B．強制性

C．單方性

D．獲利性

4、行政復議屬于______。

A．行政司法權

B．行政命令權

C．行政立法權

D．行政執(zhí)行權

5、下列不屬于公務員身份判斷要素的是______。

A．履行公職

B．納入國家行政編制

C．由國家財政負擔工資福利

D．考試錄用

6、下列屬于行政行為的是______。

A．某教育局向某公司購買辦公用品

B．某公安局對闖紅燈的行人張某進行警告

C．某市氣象局發(fā)布氣象預報

D．某市統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)字

7、下列不屬于行政行為效力的是______。

A．公定力

B．拘束力

C．執(zhí)行力

D．經濟力

8、有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)的機關是______。

A．中共中央

B．全國人大常委會

C．國務院

D．最高人民檢察院

9、下列關于行政許可的表述正確的是______。

A．行政許可是依職權的具體行政行為

B．行政許可原則上是不利行政行為

C．行政許可一般為非要式行政行為

D．行政許可的主體為特定主體

10、頒發(fā)居民身份證是______。

A．對能力或資格的行政確認

B．對身份的行政確認

C．對事實的行政確認

D．對法律關系的行政確認

11、下列關于行政征收的表述錯誤的是______。

A．行政征收是無償?shù)?/p>

B．行政征收是法定的

C．行政征收是不可訴的

D．行政征收具有強制性

12、下列具有行政拘留決定權的機關是______。

A．某縣人民政府

B．某市人大常委會

C．某縣公安局

D．某街道辦

13、下列行政處罰罰款可以適用簡易程序的是______。

A．對王某罰款1000元

B．對某公司罰款2000元

C．對某單位罰款10000元

D．對某企業(yè)罰款500元

14、下列屬于行為罰的是______。

A．警告

B．拘留

C．吊銷許可證

D．沒收財物

15、下列違法行為不應當從重處罰的是______。

A．違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果

B．多次實施違法行為，屢教不改

C．隱匿銷毀違法證據(jù)的

D．節(jié)假日期間實施違法行為

16、下列屬于行政指導的是______。

A．某縣政府頒發(fā)集體土地權屬證書

B．某縣政府對爭議土地進行權屬裁決

C．某縣政府征收某塊集體土地開發(fā)商品房

D．某縣政府發(fā)布本地投資環(huán)境報告

17、行政相對人有了解并被告知有關自己權益的權利，這符合______。

A．程序公開原則

B．程序公正原則

C．效率原則

D．相對人參與原則

18、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列情況中執(zhí)法人員在行政機關調查或者進行檢查取證時應當回避的是______。

A．執(zhí)法人員是本地人

B．執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系

C．執(zhí)法人員認識當事人

D．執(zhí)法人員沒有攜帶執(zhí)法資格證件

19、下列關于行政違法表述正確的是______。

A．行政違法的主體是行政法律關系主體

B．行政違法指違反了《刑法》的行為

C．行政違法是一種構成犯罪的行為

D．行政違法的后果是承擔刑事責任

20、張某向房地產管理部門申請登記某房屋產權并取得房地產權屬證書。李某認為該房產的所有權是自己的，向有關部門申請行政復議，要求撤銷登記。該案中張某的法律地位是______。

A．申請人

B．被申請人

C．代理人

D．第三人

21、下列屬于行政相對人承擔行政責任方式的是______。

A．行政處分

B．行政處罰

C．接受批評教育

D．被追償損失

22、下列情形不能免除行政責任的是______。

A．正當防衛(wèi)

B．緊急避險

C．濫用職權的行為

D．利害關系人同意的行為

23、王某在道路旁擺攤賣東西，被城管部門工作人員沒收了財物。王某受到刺激突發(fā)腦溢血，搶救后精神失常。如王某家屬認為城管部門執(zhí)法行為違法擬申請行政復議，本案復議申請人是______。

A．王某本人

B．王某的父母

C．王某所在街道居委會

D．王某所在單位

24、下列關于司法審查表述正確的是______。

A．司法審查的主體是人民檢察院

B．司法審查的對象是抽象行政行為

C．司法審查的依據(jù)是地方政府規(guī)章

D．司法審查的方式為訴訟程序

25、下列屬于司法審查范圍的案件是______。

A．某保潔公司訴某縣市場監(jiān)督管理部門拖欠保潔費

B．王某訴某保潔公司拖欠工資

C．某公司訴某保潔公司拖欠貨款

D．某保潔公司訴某縣市場監(jiān)督管理部門沒收其保潔工具

26、因不動產提起的行政訴訟，具有管轄權的是______。

A．只能是原告所在地法院

B．只能是被告所在地法院

C．不動產所在地法院

D．被告的上一級機關所在地法院

27、下列屬于行政訴訟原告獨有的訴訟權利的是______。

A．起訴權

B．委托訴訟代理人

C．申請回避

D．提供證據(jù)

28、下列關于行政賠償表述正確的是______。

A．行政賠償?shù)呢熑沃黧w是公務員

B．行政賠償?shù)臍w責原則是違法規(guī)則

C．行政賠償是對行政機關所有行政行為承擔賠償責任

D．行政賠償?shù)姆秶鷽]有限制

29、下列案件國家應承擔賠償責任的是______。

A．行政機關工作人員實施的與行政職權無關的個人行為

B．因受害人自己行為致使損害發(fā)生的

C．人民法院確認行政機關的行政行為合法

D．行政機關執(zhí)行上級命令的行為

30、造成公民死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工平均工資的______。

A．10倍

B．20倍

C．30倍

D．50倍

二、多項選擇題在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出。31、行政行為生效規(guī)則有______。

A．即時生效

B．受領生效

C．公告生效

D．附條件生效

E．自動生效

32、行政行為主體合法要求包括______。

A．行政機關合法

B．人員合法

C．委托合法

D．地域合法

E．手段合法

33、行政立法的監(jiān)督包括______。

A．權力機關的監(jiān)督

B．上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督

C．人民法院對行政立法的監(jiān)督

D．國際組織的監(jiān)督

E．公民個人的監(jiān)督

34、可以上訴的司法審查裁定有______。

A．不予受理

B．駁回起訴

C．管轄異議

D．財產保全

E．先予執(zhí)行

35、關于行政補償說法正確的有______。

A．行政補償是行政機關因合法行為給相對人造成損害所給予的補償

B．行政補償?shù)闹黧w是國家

C．行政補償?shù)囊罁?jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

D．行政補償范圍包括直接損失和間接損失

E．行政補償必須依申請啟動

三、名詞解釋題每小題3分，共15分。36、外部行政行為

37、行政處罰

38、行政訴訟第三人

39、司法審查

40、行政不當

四、簡答題每小題5分，共15分。41、簡述行政處罰的一般程序。

42、簡述行政行為的內容。

43、簡述行政機關濫用職權的表現(xiàn)。

五、論述題本題10分。44、試述民主立法原則。

六、案例分析題每小題10分，共20分。趙某是A市B縣某鎮(zhèn)的個體運輸戶。2014年7月17日，B縣交通運輸管理局向趙某作出道路客運班線行政許可決定書，許可趙某在規(guī)定的線路從事客運。2017年8月，趙某的客車按規(guī)定實行報廢。2017年9月27日，趙某向B縣交通運輸管理局申請重新購置車輛在原線路繼續(xù)客運許可。2017年10月12日，B縣交通運輸管理局對趙某的申請予以公示。在公示期間，利害關系人張某因經營相同線路提出書面異議，反對趙某的申請。2018年4月3日，B縣交通運輸管理局在沒有告知趙某相關權利的情況下，直接作出不予交通行政許可決定書，并向趙某送達。

問題：45、如趙某不服決定，擬申請行政復議，復議機關是誰?46、依據(jù)《行政許可法》，本案B縣交通運輸管理局的行政許可行為存在哪些違法的地方?2018年3月，某省A市B區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃建設需要，對該區(qū)某鎮(zhèn)甲村的房屋進行征收和拆遷補償安置，并發(fā)布了《C水利工程房屋征收拆遷補償安置辦法》?！禖水利工程房屋征收拆遷補償安置辦法》規(guī)定：“以發(fā)布征地拆遷公告之日作為被拆遷人年齡及人口戶籍核定時間，安置對象確定為：(一)戶口在拆遷范圍內，有合法房屋或宅基地，并在拆遷范圍內農村集體經濟組織享有權利和承擔義務的常住人員。(二)原籍在拆遷范圍而戶口已外遷的，在拆遷范圍內有合法房屋和有合法宅基地，且享受村社集體分紅并承擔該村社集體社員義務的人員。(三)純女戶入贅的可享受安置(父母隨入贅戶為一戶)。(四)外嫁女不享受安置?！?/p>

甲村女青年王某蘭，于2017年11月結婚外嫁到省外，但戶口沒遷出甲村。根據(jù)上述文件，王某蘭是屬于外嫁女，不屬于安置對象。

問題：47、B區(qū)人民政府發(fā)布《C水利工程房屋征收拆遷補償安置辦法》，該行政行為是否屬于可訴的行政行為，為什么?48、如王某蘭以A市B區(qū)人民政府為被告向人民法院提起行政訴訟，具有管轄權的法院是誰?

答案:

一、單項選擇題

1、B[解析]

行政是指國家行政機關和其他公共行政組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和調控。行政活動的主體是國家行政機關和其他公共行政組織。行政活動的范圍逐步擴大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務，還越來越廣泛地管理公共事務。行政活動的目的是為了實現(xiàn)對國家事務和公共事務的組織與管理。行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調控。2、C[解析]

行政法律關系的內容，是指行政主體和相對人在行政法律關系中享有的權利和承擔的義務。行政主體的權利義務一般是法定的。行政主體之間原則上不能相互約定權利義務，不能自由選擇權利和義務，而必須依據(jù)法律規(guī)范取得權利并承擔義務。3、D[解析]

行政權與其他國家權力和社會組織、公民個人的權利不同。相對于其他國家權力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性等特點；相對于一般的社會組織、公民個人的權利而言，它則具有強制性、單方性和優(yōu)益性等特點。行政權無獲利性。4、A[解析]

行政司法權是一個復合概念，是指行政主體作為某項糾紛的第三人，對當事人雙方的糾紛進行調解、仲裁、裁決和復議的權力。換言之，行政調解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議權總稱為行政司法權。5、D[解析]

我國《公務員法》第2條規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！备鶕?jù)該條規(guī)定可知，公務員身份的判斷要素包括：①依法履行公職；②納入國家行政編制；③由國家財政負擔工資福利。6、B[解析]

行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權或履行行政職責過程中所作出的具有法律意義的行為。B項，公安局對行為進行警告，屬于行政處罰行為。A項，教育局購買辦公用品，不是行使行政職權、履行行政職責的行為。CD兩項，氣象局發(fā)布氣象預報和統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)字的行為不具有行政法律意義，不會產生行政法律效果，不屬于行政行為。7、D[解析]

行政行為成立便對相對人和行政主體等產生法律上的效力，具體包括：①公定力，指行政主體的行政行為一經作出，不論其實質上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力；②確定力，指有效成立的行政行為，具有不可變更(改變)力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力；③拘束力，指行政行為成立后，其內容對有關人員或組織所產生的法律上的約束效力，有關人員和組織必須遵守、服從；④執(zhí)行力，指行政行為生效后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應行政行為所確定的義務，拒絕履行或拖延履行的一方應當承擔相應責任的效力。8、B[解析]

根據(jù)《立法法》第97條規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)；地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章；授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規(guī)(這里的法規(guī)當然包括行政法規(guī))，必要時可以撤銷授權。9、D[解析]

行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。行政許可的特征包括：①行政許可的主體為特定主體；②行政許可是一種依申請的具體行政行為；③行政許可原則上是一種授益性行政行為；④行政許可決定具有多樣性；⑤行政許可一般為要式行政行為；⑥行政許可作為一種法律制度是指許可的申請、審查、批準以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。10、B[解析]

行政確認是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。其中，對身份的行政確認，是指行政主體對相對人在法律關系中的地位的確認。如頒發(fā)居民身份證、學歷和學位證書、烈軍屬和優(yōu)撫對象的證明，等等。11、C[解析]

行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調節(jié)經濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負有法定義務的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或實物的具體行政行為。其特征有：①法定性。行政征收的整個過程都被納入法律調整的范圍，行政征收的項目、金額、機關、相對人、程序都具有法律上的明確依據(jù)。②強制性。行政征收機關實施行政征收行為，實質上是履行國家賦予的征收權，這種權力具有強制他人服從的效力。③無償性。行政征收是無償?shù)模且孕姓鄬θ素撚蟹ǘɡU納義務為前提的，它是財產的單向流轉，無需向被征收主體償付報酬。④可訴性。行政征收作為具體行政行為的一類，相對人不服行政征收，可以依法向人民法院提起訴訟。12、C[解析]

行政拘留又稱治安拘留，是對違反治安管理的人，依法在短期內限制其人身自由的一種處罰。按照我國《治安管理處罰法》的規(guī)定，行政拘留的決定由縣、市公安局、公安分局或相當于縣一級的公安機關作出。13、D[解析]

行政處罰的簡易程序又稱當場處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當場作出行政處罰的決定，并且當場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等過程。適用簡易程序的條件是：①違法事實確鑿；②有法定依據(jù)；③較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。D項，企業(yè)屬于法人或其他組織，對其處以500元罰款，可以適用簡易程序。14、C[解析]

行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：①責令停產停業(yè)。這是限制違法相對人從事生產、經營活動的處罰形式。②吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。吊銷許可證和執(zhí)照是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權利或資格的證書，其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權利。③科以相對人某種作為義務，如責令違法相對人限期治理，恢復植被等。15、D[解析]

從重處罰是指行政主體在法定的處罰方式和幅度內，采用較重的方式和幅度的處罰。應當從重處罰的情形一般包括：①違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；②不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；③兩人以上合伙實施違法行為中起主要作用的；④多次實施違法行為，屢教不改的；⑤妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的：⑥隱匿、銷毀違法證據(jù)的；⑦脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實施違法行為的；⑧對舉報人、證人打擊報復的；⑨在發(fā)生自然災害或其他非常情況下實施違法的；⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當從重處罰的情形。16、D[解析]

行政指導，是指行政主體在其職責、任務或其所管轄的事務范圍內，為適應復雜多變的經濟和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政目的，不直接產生法律效果的行為。D項，縣政府發(fā)布的本地投資環(huán)境報告，不具有強制力，屬于行政指導。A項屬于行政確認；B項屬于行政裁決；C項屬于行政征收。17、D[解析]

相對人參與原則，是指行政相對人在程序上有了解并被告知有關自己權益的行政行為的權利。告知相對人相關權利的制度是相對人參與原則得以實現(xiàn)的重要前提和必要的制度保障，終極目的在于保護行政相對人的合法權益，保證行政權的公正行使。18、B[解析]

在行政程序中，同行政相對人或者行政事項有利害關系的公務員必須避免參與有關行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。我國《行政處罰法》第43條明確規(guī)定，在行政機關調查或者進行檢查取證時，“執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避”。19、A[解析]

行政違法，是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務，侵害受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的行為。行政違法的特征包括：①行政違法的主體是行政法律關系主體；②行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律規(guī)范保護的行政關系的行為；③行政違法是一種尚未構成犯罪的行為；④行政違法的法律后果是承擔行政責任。20、D[解析]

我國《行政復議法》第10條第3款規(guī)定：“同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加復議?！北绢}中，張某為房地產管理部門登記行為的直接相對人，與李某申請復議的行政行為有利害關系，在行政復議中的法律地位是第三人。21、B[解析]

行政相對人承擔行政責任的方式包括：①承認錯誤，賠禮道歉；②接受行政處罰等制裁；③履行法定的義務；④恢復原狀，返還原物；⑤賠償損失。22、C[解析]

行政責任的免除是指在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構成要件，并且在事實上對一定的社會關系造成侵害，但是，因該行為的實施是為了保護更大的合法權益，因而排除其違法性，免除對行政責任的追究。排除行政違法性，免除對行政責任的追究的行為主要有：①正當防衛(wèi)；②緊急避險；③利害關系人同意的行為；④執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為；⑤在法定范圍內行使權力(利)的行為。23、B[解析]

根據(jù)我國《行政復議法》第10條規(guī)定，行政復議申請人，其資格在如下情況下可轉移：①有權申請復議的公民死亡的，其近親屬可以申請復議；②有權申請復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議；③有權申請復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請復議。本題中，王某精神失常，成為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，其父母作為法定代理人可以代為申請行政復議。24、D[解析]

司法審查是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進行審查的國家司法活動。這一概念包括下列四個因素：①司法審查的主體是人民法院；②司法審查的對象是具體行政行為；③司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；④司法審查的方式為訴訟程序。25、D[解析]

《行政訴訟法》第12條具體規(guī)定了司法審查的受案范圍：(1)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；(3)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；(4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(5)對征收、征用決定及其補償決定不服的；(6)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；(7)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；(8)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；(9)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(10)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；(11)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；(12)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。A項屬于行政機關與保潔公司之間關于保潔費交付的合同糾紛，保潔公司應該通過民事訴訟的途徑予以解決，不屬于司法審查的范圍。B項屬于保潔公司與員工之間的勞動合同糾紛，員工王某應該通過訴訟或仲裁的方式獲得救濟，不屬于司法審查的范圍。C項屬于兩家公司之間的合同糾紛，合同關系的雙方當事人均為私主體，公司應該通過訴訟或仲裁的方式解決糾紛，不屬于司法審查的范圍。26、C[解析]

《行政訴訟法》第20條規(guī)定：“因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄?！狈芍宰魅绱艘?guī)定，是因為考慮到在這種情形下有利于法院調查、取證，迅速正確地審理行政案件。27、A[解析]

行政訴訟原告的訴訟權利主要有：①起訴權；②委托訴訟代理人的權利；③提供證據(jù)和申請保全證據(jù)權；④申請回避權；⑤補充、變更訴訟請求權；⑥申請保全財產和申請先予執(zhí)行權；⑦申請撤訴權；⑧申請強制執(zhí)行權；等等。與被告權利相比，起訴權、補充、變更訴訟請求權、申請撤訴權為原告所獨有。28、B[解析]

行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家對此承擔的賠償責任。對于行政賠償，可以從以下幾個方面進行理解：①行政賠償?shù)呢熑沃黧w是國家，而不是行政機關及其工作人員；②行政賠償是國家對行政侵權行為所承擔的賠償責任；③國家賠償是國家對行政機關及其工作人員的侵權行為承擔的賠償責任；④行政賠償是國家對其合法權益受到行政侵權行為損害的公民、法人或者其他組織承擔的賠償責任。行政賠償采取違法規(guī)則原則；行政賠償?shù)姆秶抻谇址腹?、法人和其他組織人身權和財產權的行為。29、D[解析]

《國家賠償法》第2條規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬！睂τ谛姓r償，可以通過以下方面進行理解：①行政賠償?shù)闹黧w是行政機關，因受害人自己行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔賠償責任；②國家只對侵權行政主體實施的執(zhí)行職務的行為承擔賠償責任，對于與行政職權無關的個人行為國家不承擔賠償責任；③國家只對違法執(zhí)行職務的行為才承擔賠償責任，如果行政機關及其工作人員的合法行為致使公民、法人或者其他組織受損的，則承擔補償責任。30、B[解析]

《國家賠償法》第34條第3項規(guī)定，造成公民死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。二、多項選擇題

31、ABCD[解析]

行政行為的生效規(guī)則，是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主要有下列幾種：①即時生效，指行政行為一經作出即具有效力，對相對人立即生效；②受領生效，指行政行為須為相對人受領，才開始生效；③公告生效，指行政機關將行政行為的內容采取公告或宣告等有效形式，使相對人知悉、明了行政行為的內容，該行政行為對相對人才能開始生效；④附條件生效，指行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，在所附期限來到或條件消除時，行政行為才開始生效。32、ABC[解析]

行政行為主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。只有具備行政主體資格的組織所為的行政行為才是有效的行為。行為主體的合法要求包括：①行政機關合法，指實施行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格；②人員合法，主要是指實施行政行為的人員必須是在行政機關具有法定職務、法定的資格，并能代表行政機關對外行使職權的工作人員，即必須具備合法的公職身份；③委托合法，指作為行政主體的行政機關基于實施行政管理活動的需要，依法委托具有一定條件的社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關實施某種行政活動。33、ABC[解析]

對行政立法的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①權力機關對行政立法的監(jiān)督。包括事前監(jiān)督和事后監(jiān)督，事前監(jiān)督主要是針對授權立法，事后監(jiān)督的主要形式是審查行政立法行為，撤銷與憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)或規(guī)章。②上級行政機關對下級行政機關行政立法的監(jiān)督。根據(jù)行政隸屬關系，上級行政機關不僅有權撤銷下級行政機關違法的行政規(guī)章，而且有權撤銷和改變下級行政機關不適當?shù)囊?guī)章。③人民法院對行政立法的監(jiān)督。由于人民法院在審理行政案件、裁決行政爭議時要參照行政規(guī)章，因此就要對行政規(guī)章進行司法審查。34、ABC[解析]

根據(jù)我國《行政訴訟法》以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，司法審查裁定的適用范圍比較廣泛，主要適用于下列范圍：(1)不予受理；(2)駁回起訴；(3)管轄異議；(4)終結訴訟；(5)中止訴訟；(6)移送或者指定管轄；(7)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；(8)財產保全；(9)先予執(zhí)行；(10)準許或者不準許撤訴；(11)補正裁判文書中的筆誤；(12)中止或者終結執(zhí)行；(13)提審、指令再審或者發(fā)回重審；(14)準許或者不準許執(zhí)行行政機關的具體行政行為；(15)其他需要裁定的事項。其中對于不予受理、駁回起訴、管轄異議的裁定，當事人可以上訴。35、ABC[解析]

行政補償是國家機關因合法行為(并未實施違法侵權行為或違約行為)給公民、法人或其他組織權益造成的損害所給予的補償。其特征包括：①行政補償?shù)那疤崾菄倚姓C關及其工作人員依法履行職責的行為導致特定公民、法人或者其他組織合法權益受到損害，或者特定個人、組織為維護和增進國家、社會公共利益而使自己的利益受到損失；②行政補償?shù)闹黧w是國家，而補償義務機關是國家行政機關或其他行政主體；③行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件；④行政補償既可以在實際損失發(fā)生之后進行，也可以在實際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或者當事人約定預先進行；⑤行政補償以個人、組織所受的直接損失為限；⑥行政補償?shù)臄?shù)額標準，大多采取“公正”“相當”“適當”等規(guī)定；⑦行政補償費用一般由具體的賠償義務機關分散管理。三、名詞解釋題36、外部行政行為，是指行政主體在對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。與內部行政行為相比，外部行政行為的特征包括：①外部行政行為適用于社會行政等外部行政法規(guī)范，能夠采用相應的法律、法規(guī)所規(guī)定的各種手段和方式去進行；②外部行政行為的主體資格，法律有嚴格的要求；③外部行政行為在符合法定條件的情況下，可以適用行政復議程序和行政訴訟程序。

37、行政處罰是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征有：①行政處罰的主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的其他行政主體；②行政處罰的對象是作為相對人的公民、法人或其他組織；③行政處罰的前提是相對人實施了違反行政法律規(guī)范的行為；④行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的具有制裁性的具體行政行為。

38、行政訴訟第三人是指同被訴具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。第三人應具備以下條件：①同被訴具體行政行為有利害關系。所謂有利害關系，是指有法律上的權利、義務關系，包括具體行政行為使其獲得某種權利，減少某種義務，或者使其喪失某種權利，增加某種義務，或使其權益受某種不利影響。②第三人應是行政法律關系的主體。行政法律關系中雙方主體有一方是復數(shù)的才有產生第三人的可能。③經本人申請或人民法院通知而參加本訴已經開始但未終結的訴訟。

39、司法審查，是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進行審查的國家司法活動。我國《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”第6條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查?！彼痉▽彶檫@一概念包括四個因素：①司法審查的主體是人民法院；②司法審查的對象是具體行政行為；③司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；④司法審查的方式為訴訟程序。

40、行政法上的行政不當又稱行政失當，或稱不當行政，主要是指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當?shù)男袨?。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須符合理性。行政主體的不當行為，主要是針對行政裁量權的不合理行使而言的。行政不當只針對裁量行為，一般只限于引起補救性行政責任。四、簡答題41、行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰中的一個基本程序，具體包括以下幾個步驟：

(1)立案。行政主體通過行政檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政相對人個人、組織實施了違法行為，或者通過受理公民的申訴、控告、舉報，或由其他信息渠道知悉相對人實施了違法行為，應先予以立案。

(2)調查取證。行政相對人的違法行為立案后，行政主體即應客觀全面公正地調查收集有關證據(jù)。

(3)說明理由并告知權利。行政主體在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由與依據(jù)，并告知當事人應當享有的權利。

(4)聽取當事人的陳述與申辯。行政主體在調查取證之后和作出行政處罰裁決之前，應告知被調查人根據(jù)已掌握和認定的關于被調查人的違法事實，準備對之作出處罰裁決的理由和依據(jù)。

(5)作出行政處罰決定。行政主體通過調查、取證，且聽取了被指控人的申辯后，如審查確認違法事實確實存在，且已事實清楚，證據(jù)確鑿，即可依法根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出處罰決定。

42、行政行為的內容，是指一個行政行為對相對人在權利、義務上產生的具體影響，亦即對相對人的權利、義務作出某種具體處理和決定。行政行為的內容大致可以歸納為：

(1)賦予權益或科以義務

行政行為內容表現(xiàn)的一個重要方面，就是賦予相對人以一定的權益或對相對人科以一定的義務，即實際上為相對人設定了新的法律地位，使得行政主體與相對人之間形成一種行政法律關系。

(2)剝奪權益或免除義務

剝奪權益，是使行為對象人失去原有的法律上的權能或權利和利益；免除義務，是指行政行為的內容表現(xiàn)為對行為對象人原來所負義務的解除，不再要求其履行義務。

(3)變更法律地位

這是行政行為對行為對象人原來存在的法律地位予以改變，具體表現(xiàn)為：對其原來所享有權利或所負擔義務范圍的縮小，或者對其原來所享有權利或所負擔義務范圍的擴大。

(4)確認法律事實與法律地位

確認法律事實，是指行政主體通過行政行為對某種法律關系有重大影響的事實是否存在，依法加以確認；確認法律地位，是指行政主體通過行政行為對某種法律關系是否存在及存在范圍的認定。

43、濫用職權是指行政機關行使職權時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實施的具體行政行為雖然形式上在其職權范圍之內，但其內容與法律、法規(guī)設定的該職權的用意相去甚遠。濫用職權主要有下述表現(xiàn)：

(1)以權謀私

行政機關工作人員在實施具體行政行為時利用職權實現(xiàn)自己的個人目的，為自己或者為其親屬謀私利。

(2)武斷專橫

行政機關在實施具體行政行為時，任意而為，不考慮各種相關因素，或考慮不相關的因素。

(3)反復無常

行政機關實施具體行政行為時，無任何確定標準，任意而為。

(4)具體行政行為的方式違法

如濫用、亂用戒具，出于報復或濫顯淫威等目的而對相對人進行毆打、污辱、捆綁、濫用警具等。

(5)故意拖延

行政機關對于相對人的申請、請求故意拖延辦理，以使相對人要求辦理的某項事項超過時效而不能辦理，或雖未超過時效但因拖時過久，而導致再辦理相應事項對于相對人已無任何意義。五、論述題44、行政立法原則是貫穿于行政立法的始終，通過各種行政法律規(guī)