2024版新教材高考地理全程總復(fù)習(xí)：環(huán)境保護(hù)政策措施與國家安全學(xué)生用書湘教版

第90課時環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全必備知識梳理一、環(huán)境保護(hù)的政策措施1．環(huán)境保護(hù)的政策措施是為了確保國家安全而制定的行為規(guī)則。2．內(nèi)容：包括、法規(guī)、、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。3．作用：用于協(xié)調(diào)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會團(tuán)體和個人之間有關(guān)的相互關(guān)系。二、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系1．我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系概況項目內(nèi)容重要性健全的法律法規(guī)體系是保護(hù)和建設(shè)的基本保障現(xiàn)狀我國目前已經(jīng)建立起由法律、、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、和國際公約組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系涵蓋范圍污染防治、自然資源保護(hù)、、資源循環(huán)利用、、防災(zāi)減災(zāi)和等多個門類2.憲法中的環(huán)境保護(hù)條款憲法中的環(huán)境保護(hù)條款，確立了我國環(huán)境保護(hù)法的基本框架和主要內(nèi)容，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。3．國際環(huán)境保護(hù)公約（1）參與情況：我國在維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全的同時，積極務(wù)實地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的，為確保全球做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（2）種類：氣候變化、保護(hù)、處理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（3）現(xiàn)狀：我國締結(jié)或參加的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際公約近項，體現(xiàn)了一個崛起中的大國對全球環(huán)境保護(hù)責(zé)任的承諾和擔(dān)當(dāng)。4．環(huán)境保護(hù)法規(guī)（1）環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，確立了、社會發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，也是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)。（2）環(huán)境保護(hù)單行法律針對特定的保護(hù)對象或者環(huán)境要素頒布的法律。（3）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國家最高行政機關(guān)即國務(wù)院頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。（4）地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的立法機關(guān)或地方政府根據(jù)所在地區(qū)的實際情況制定的綜合性或單行環(huán)境保護(hù)法規(guī)。（5）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為了執(zhí)行各種專門的環(huán)境法而制定的技術(shù)規(guī)范，是衡量狀況和排放行為的法律尺度。三、環(huán)境保護(hù)的政策體系1．我國環(huán)境政策體系2．“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策3.“誰污染，誰治理”政策（1）基本內(nèi)涵：國際上通用的付費原則的體現(xiàn)，由承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任和費用。（2）主要措施4．“強化環(huán)境管理”政策（1）主要措施主要措施目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制將環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對城市環(huán)境綜合整治予以污染集中控制制度建立集中的污染處理設(shè)施，對進(jìn)行集中控制和處理排污申報登記制度向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報和污染物處理情況（2）新政策、新舉措：生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案、生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境制度、生態(tài)保護(hù)政策等。（3）發(fā)展趨向：未來將逐漸完善以提高為核心，由政府、企業(yè)、共治的環(huán)境管理體系。關(guān)鍵能力突破技法點撥1.我國環(huán)境保護(hù)法律層次結(jié)構(gòu)2．保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全保障措施具體體現(xiàn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線所圍定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強制性保護(hù)的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動和工程建設(shè)強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控風(fēng)險預(yù)警是通過對風(fēng)險信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對策建議。風(fēng)險防控是根據(jù)風(fēng)險預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險規(guī)避水平。許多國家都建立了環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控體系。例如，我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警妥善處置突發(fā)環(huán)境事件健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，建立系統(tǒng)、嚴(yán)格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體，以實現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件3.資源、環(huán)境問題國際合作的應(yīng)對措施應(yīng)對措施具體內(nèi)容尋求共有理念的建立雖然理念的作用有限，但盡快盡大范圍地形成共識仍是極其重要的，它有助于克服合作參與者的短視障礙，超越短期利益得失的擔(dān)心，通過長遠(yuǎn)利益的實現(xiàn)來增強合作者的凝聚力發(fā)揮大國的穩(wěn)定作用大國的推動力不可或缺，依賴大國的力量來激勵合作的形成與穩(wěn)定發(fā)展實現(xiàn)國際合作的多樣性由非正式走向正式，由雙邊、多邊、區(qū)域性合作走向全球合作，重視發(fā)揮非官方合作的作用，加強各國高校、民間的交流與合作謀求國際合作機制的建立國際合作需要對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范化和制度化，合作只有制度化才能獲得穩(wěn)定可靠的保證4.推動公眾參與資源環(huán)境事務(wù)社會監(jiān)督的主要措施主要措施具體內(nèi)容加強宣傳動員培育公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的熱情，廣泛動員公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)事務(wù)，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益推進(jìn)資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式，公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息，定期公布重點企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達(dá)及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對話機制，開辟有效的意見表達(dá)和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對接平臺完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的司法保障加大對相關(guān)社會組織的扶持力度對相關(guān)社會組織及其成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；積極支持社會組織開展資源、環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵社會組織為完善資源、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制定積極建言獻(xiàn)策典題精研[典例][2023·南京市模擬]下圖為江蘇省沿海污染情況示意圖。讀圖，完成（1）～（2）題。（1）導(dǎo)致江蘇省沿海污染的污染源主要是（）①海上石油泄漏②當(dāng)?shù)鼐用裆钗廴疚锱欧泞垩罅鲾y帶而來④當(dāng)?shù)厣a(chǎn)污染物排放A．①②B．③④C．①③D．②④（2）治理江蘇省沿海污染，可采取的措施有（）①全面開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)②增加資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模③加強宣傳、立法和管理④禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護(hù)海洋生態(tài)A．①②B．①③C．②④D．③④[審題解題]獲取和解讀信息調(diào)動和運用知識圖中，靠近陸地部分為重度污染海域，向海洋延伸依次為中度污染海域、輕度污染海域（1）該地洋流沿海岸南北流動，圖中污染物向東擴(kuò)散，主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或居民生活污染物的排放所導(dǎo)致。（2）治理沿海污染，可以加強立法，全面開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強宣傳和管理[答案]（1）（2）知能轉(zhuǎn)化演練[2023·濟(jì)南市一中高三模擬]近日，銀川市信訪督辦局聯(lián)合興慶區(qū)環(huán)保局、興慶區(qū)工商局、富寧街派出所，依法取締一家噪聲擾民的洗車行，并將其吸塵器、洗車機等高噪聲設(shè)備依法暫扣。環(huán)保部門工作人員告訴記者，根據(jù)《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，不得在居民樓下、樓內(nèi)進(jìn)行高噪聲經(jīng)營活動，而該洗車行屢次違反條例，因此被從嚴(yán)處罰。據(jù)此完成1～2題。1．在我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中，該《條例》屬于（）①環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)②環(huán)境保護(hù)單行法律③環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)④地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)A．①②B．③④C．①③D．②④2．下列行為會受到該《條例》處罰的是（）①校園的讀書聲②正常行駛的汽車?yán)嚷暍圩右菇ㄖさ厥┕ぼ囕v的轟鳴聲④居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲擾民的現(xiàn)象A．①②B．③④C．①③D．②④[2023·廣州市高三調(diào)研]環(huán)境管理的主要手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段、技術(shù)手段等。據(jù)此完成3～4題。3．我國確立了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“誰污染，誰治理”以及“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)的基本政策。這屬于環(huán)境管理手段中的（）A．行政手段B．法律手段C．經(jīng)濟(jì)手段D．技術(shù)手段4．我國早在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中就已規(guī)定：“在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產(chǎn)等造成的危害均為公害。公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過?！边@屬于（）A．通過行政程序直接管理環(huán)境B．運用法律武器，依法管理環(huán)境C．運用稅收、征收有償使用費等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境D．借助先進(jìn)的污染治理技術(shù)保護(hù)環(huán)境5．讀我國部分環(huán)境問題分布圖，完成下列要求。（10分）（1）寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。（2分）（2）簡述圖例C所表示的環(huán)境問題造成的主要危害。（5分）（3）簡述我國實施的環(huán)境管理政策。（3分）第90課時環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全必備知識梳理一、1．生態(tài)環(huán)境2．法律政策3．社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題二、1．生態(tài)環(huán)境生態(tài)文明行政法規(guī)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)節(jié)能減排國際合作3．(1)國際合作生態(tài)安全(2)臭氧層固體廢物(3)604．(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)(5)環(huán)境質(zhì)量控制污染物三、1．環(huán)境保護(hù)三統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)境管理政策管理制度2．采取措施環(huán)境積極治理評價三同時3．(1)污染者污染者(2)超標(biāo)排污嚴(yán)重污染限期治理制度4．(1)政績監(jiān)督管理污染源排污設(shè)施(2)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)損害賠償紅線(3)環(huán)境質(zhì)量公眾關(guān)鍵能力突破[典題精研][典例]答案：(1)D(2)B知能轉(zhuǎn)化演練1～2.解析：第1題，該《條例》是針對城市噪聲擾民而制定的，屬于專門性法規(guī)；該《條例》是由銀川市政府制定的，屬于地方性法規(guī)。第2題，晚上是居民休息時間，建筑工地施工車輛的轟鳴聲、居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲會影響居民休息，會受到該《條例》的處罰。答案：1.D2.B3～4.解析：第3題，行政手段是指通過行政程序直接管理環(huán)境。具體來說，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，實施對環(huán)境和資源的管理和保護(hù)。確立三大環(huán)境保護(hù)的基本政策屬于環(huán)境管理手段中的行政手段。第4題，制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊伍，通過強制性手段調(diào)整社會活動中的各種關(guān)系，并通過司法程序?qū)嵤┬姓⒔?jīng)濟(jì)或刑事制裁等都屬于運用法律武器，依法管理環(huán)境。答案：3.A4.B5．解析：第(1)題，由圖例A的主要分布區(qū)可知，A表示的環(huán)境問題為荒漠化；圖例B主要分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，表示的環(huán)境問題為森林破壞。第(2)題，由圖例C的分布地區(qū)可知，其應(yīng)表示酸雨，酸雨對水體、陸地建筑及土壤、生物都會產(chǎn)