從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展

一、依靠技術(shù)改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,逐步形成了“生產(chǎn)”“發(fā)展”的二大發(fā)展方向。為了能1。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段和保證。中國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)非常明確:到本世紀(jì)末,要在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番,使廣大人民能過上小康生活。完成這樣的中長期目標(biāo),農(nóng)業(yè)無疑是一個(gè)最為重要的關(guān)鍵,而解決農(nóng)業(yè)問題的根本措施,又在于農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造?？偨Y(jié)戰(zhàn)后世界不同類型的國家和地區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要手段之一就是十分重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。建國后,中國農(nóng)業(yè)所取得的成就,十一屆三中全會后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),其根本點(diǎn)仍是多年來技術(shù)改造所形成的新的生產(chǎn)力的作用。據(jù)此,可以認(rèn)為,要使中國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),通過技術(shù)改造,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重要手段和保證。2.長期發(fā)展的主要內(nèi)容。從本世紀(jì)三十年代后期起,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家趨向于一種新的看法,發(fā)展中國家不應(yīng)當(dāng)過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化,也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為先工業(yè)、后農(nóng)業(yè)是一個(gè)必然的、唯一合理的順序。對發(fā)展中國家來說,農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展同等重要,應(yīng)當(dāng)保持平衡。中國自身的發(fā)展實(shí)踐也說明,不能指望工業(yè)化實(shí)現(xiàn)后;再來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,而且,農(nóng)業(yè)問題如不能得到很好的解決,也必然影響其他部門的現(xiàn)代化。因此,在中國,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)業(yè)革命”,是技術(shù)革命引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。這就必須把注意力日益集中到農(nóng)業(yè)技術(shù)改造方面來。3.調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,是改變農(nóng)村落后面貌的根本途徑。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高,農(nóng)業(yè)勞動者愈來愈在經(jīng)濟(jì)上追求城鄉(xiāng)、部門間的利益平等,愈來愈強(qiáng)烈地要求改變農(nóng)業(yè)落后的勞動方式。但在中國,由于工業(yè)化起步較遲,農(nóng)業(yè)人口比重過大,不可能在就業(yè)、價(jià)格、以工支農(nóng)方面邁出很大步伐,要不斷使農(nóng)業(yè)勞動者保持生產(chǎn)熱情,只有走農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造道路;以此來提高勞動生產(chǎn)率,減輕勞動強(qiáng)度,增加收入,最終使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村面貌發(fā)生根本變化。二建設(shè)水利、生物社會、農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的水旱災(zāi)建國以來,在農(nóng)業(yè)技術(shù)改革方面取得了一定的成績,不論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善方面,還是在科學(xué)種田、良種培育等方面都發(fā)生了根本變化,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起了明顯的作用。據(jù)估算,當(dāng)今在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中,依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,約占35%左右,為農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定增產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)。具體地說,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1.擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)積累,提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。1978年底,全國農(nóng)村社隊(duì)和國營農(nóng)林牧企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)總值977億元,1978—1985年間,又新增大約300億元。每個(gè)勞動力平均占有固定資產(chǎn)已達(dá)400元,每畝耕地平均占有固定資產(chǎn)約為85元。以1984年與1952年比較,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力增長100多倍,大中型拖拉機(jī)(混合臺)增長600多倍,機(jī)耕面積和化肥施用量都增長了200多倍。這些物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料的大幅度增加,使近兩千年以人畜為動力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改造,初步形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.改善了生產(chǎn)條件。多年來,新修堤坎、圩垸等共16.50萬公里;疏浚整治了幾大水系的河道,使海河、淮河等一些全國有名的害河得到了治理,長江、黃河流域也得到了初步治理;全國建成的大型水閘有241座,大小水庫8.6萬多座,塘坎640萬處,總庫容量達(dá)到4000多億立米;建成萬畝以上的灌區(qū)5200多處;配套機(jī)電井209萬眼。通過上述工程建設(shè),使耕地灌溉面積由解放初期的2億多畝,發(fā)展到近7億畝,占到總耕地面積的48%以上;治理易澇地2.6億畝,占應(yīng)治理面積的76%;改良鹽堿地6200萬畝,占應(yīng)改良的56%。在充分發(fā)揮這些工程效益的同時(shí),結(jié)合生物措施,大大提高了對水旱災(zāi)害的控制能力。1981年,全國水災(zāi)受災(zāi)面積12930萬畝、成災(zāi)5955萬畝,成災(zāi)率為46.10%,旱災(zāi)受災(zāi)面積38535萬畝,成災(zāi)18195萬畝,成災(zāi)率為47.20%;與1952年相比,成災(zāi)率分別下降19.80%和13。90%。在此基礎(chǔ)上,初步建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和一批糧食及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3.科學(xué)種田水平大大提高。長期以來,我國一直非常注重生物技術(shù)革命,力圖在人均資源有限的條件下,謀求極大的農(nóng)產(chǎn)品增量。早在1965年以前,就由于抗銹育種取得成功,使得小麥銹病得到控制。五十年代到六十年代初,先后育成并推廣了一系列矮桿水稻新品種,每畝比高桿品種增產(chǎn)100—200斤,早稻畝產(chǎn)從那時(shí)的328斤增加到七十年代的582斤,六十年代和七十年代分別比前一個(gè)十年以每畝100斤的速度增長。七十年代秈型雜交稻“三系”配套成功,按每畝增產(chǎn)稻谷100多斤計(jì)算,迄今總共增產(chǎn)稻谷500億斤,增產(chǎn)值達(dá)60億元。隨后育成的“中單2號”玉米雜交種,平均每畝增產(chǎn)籽粒100多斤,前四年累計(jì)推廣4500萬畝,累計(jì)增產(chǎn)玉米40多億斤。4.發(fā)展了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技和教育事業(yè)。三十多年來,各種農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)從無到有,得到了迅速的發(fā)展。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站已達(dá)14035萬多個(gè)。各級農(nóng)業(yè)科技事業(yè)機(jī)構(gòu)初步形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系,廣泛開展了科學(xué)研究。并通過技術(shù)推廣、專業(yè)學(xué)校和干部技術(shù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民業(yè)余教育,培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民技術(shù)員,使廣大農(nóng)民的智力素質(zhì)有了一定提高。然而,就我國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀來說,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,與發(fā)達(dá)國家相比仍然非常落后,農(nóng)業(yè)技術(shù)所產(chǎn)生的作用與現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)所應(yīng)產(chǎn)生的效益也存在較大差距,更應(yīng)引起注意的是,農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,在近幾年末受到足夠重視。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)落后主要表現(xiàn)在:(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和技術(shù)裝備,在農(nóng)業(yè)中還沒有得到廣泛使用,一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件未能根本改善。(2)已采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,特別是技術(shù)裝備,其經(jīng)濟(jì)效益較差。(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)緩慢趨勢,1978年后農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)年增產(chǎn)速度只相當(dāng)于1978年前平均水平的1/3。(4)原有的一些技術(shù)裝備逐年損毀,據(jù)統(tǒng)計(jì),1981年至1984年,全國減少灌溉面積4867萬畝,主要原因是水利工程年久失修、配套機(jī)井設(shè)備老化、無力更新,水庫中病庫、險(xiǎn)庫數(shù)量增多等等。(5)農(nóng)民的科學(xué)文化水平普遍不高,農(nóng)業(yè)科研力量薄弱,特別是對一些戰(zhàn)略性、綜合性的重大科技問題的研究和解決不夠有力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不夠健全,農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)較差,發(fā)展不快。這都制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。三、存在問題及建議中國的國情是:國土面積大,但可利用土地少,人均土地面積與耕地面積分別為世界平均數(shù)的30%、27%,十億人口,八億農(nóng)民,就業(yè)困難,勞動力素質(zhì)較低;目前處于民族工業(yè)化階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化同步,國家缺少資金。根據(jù)國情,中國農(nóng)業(yè)技術(shù)改造有如下幾個(gè)特點(diǎn):1.始終堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的方針;2.技術(shù)改造的目的首先考慮的是土地生產(chǎn)率的提高;3.農(nóng)業(yè)技術(shù)改造過程表現(xiàn)為勞動密集型技術(shù)的采用向資金、技術(shù)密集型采用的過渡;4.依據(jù)全國各大農(nóng)業(yè)區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)及社會特點(diǎn),技術(shù)改造的內(nèi)容、次序,呈現(xiàn)明顯差異。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的主要內(nèi)容將是:1.大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增加農(nóng)田灌溉面積,改造中低產(chǎn)農(nóng)田。我國人均耕地僅1.4畝,可墾宜農(nóng)荒地資源人均0.1—0.2畝,數(shù)量少,且質(zhì)量差,而“六五”期間各種非農(nóng)業(yè)占用耕地每年平均700多萬畝,按此速度,今后十五年還將占用1億畝耕地,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于后備耕地?cái)?shù)字。在這種情況下,維系中國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的唯一途徑必然是十分珍惜耕地資源,充分發(fā)揮有限耕地的潛力。建國三十多年來,我國在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面做了大量工作,國家對水利投資達(dá)一千多億元。但必須清楚地認(rèn)識到,生產(chǎn)條件較差,耕地質(zhì)量低劣仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長、快速增長的限制因素之一。一方面,全國仍有50%的農(nóng)地完全左右于“老天”,中低產(chǎn)田仍占2/3的比重。應(yīng)引起重視的是,水土流失,耕地鹽漬化,風(fēng)蝕砂化,潛育化和土地污染也正在加劇。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),水土流失己由建國初期的116萬平方公里發(fā)展到150多萬平方公里。北方耕地鹽潰化和風(fēng)蝕砂化較嚴(yán)重,全國耕地中約有鹽堿地1億畝,至于風(fēng)蝕砂化,僅內(nèi)蒙耕地砂化就已發(fā)展到680萬畝。南方水田潛育化危害較大,據(jù)調(diào)查估算,南方諸省水田潛育化面積占水田面積的20—40%,約為6000萬畝以上。另一方面,已形成的農(nóng)田工程設(shè)施,年久失修,加之管理不善,所發(fā)揮的效益逐年遞減。據(jù)統(tǒng)計(jì),最近五年全國原有有效水地減少5100萬畝,近年實(shí)際灌溉面積不足6億畝,1985年全國偏旱,光伏旱受災(zāi)面積2億多畝。全國大多數(shù)灌區(qū),由于渠道沒有襯砌,水的利用系數(shù)只有40—50%,有的更低。因此,技術(shù)改造的首要任務(wù)就是要實(shí)施工程措施和生物措施相結(jié)合,以增強(qiáng)抗災(zāi)能力和培肥地力為中心,堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)綜合治理,在水利建設(shè)的同時(shí),十分注重保護(hù)現(xiàn)有森林和搞好植樹造林。2.積極采用現(xiàn)代生物技術(shù),加速品種資源更新?lián)Q代。中國是世界上農(nóng)業(yè)起源最早的國家之一。我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今還有旺盛的活力,精耕細(xì)作又是精華所在,它包括選育良種、輪作、間作、倒茬、旱作保墑,包括植物保護(hù)、田間管理,還包括多種經(jīng)營和綜合利用。這一套傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),是以生物措施為主,節(jié)約能源投入,充分發(fā)揮自然界能量循環(huán)的作用,有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有其局限性,只有給它提供現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ),才能變成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營,這就是說,要積極吸收國際上的現(xiàn)代生物技術(shù)手段和現(xiàn)有成果,使我國所有精耕細(xì)作內(nèi)容科學(xué)化、現(xiàn)代化。這里,尤其重視的應(yīng)是品種改良。據(jù)調(diào)查資料表明,中國栽培的和野生的品種資源約占世界上整個(gè)品種資源的1/8。我們要加強(qiáng)科學(xué)研究,利用這些品種資源,發(fā)展各種作物的新品種系列,保證品種不斷更新,促進(jìn)集約化經(jīng)營,提高土地利用率和土地生產(chǎn)率,我們也可以采用需人力較多的現(xiàn)代生物技術(shù)。3.注重有機(jī)能投入的同時(shí),加強(qiáng)無機(jī)能的投入。我國農(nóng)業(yè)是以有機(jī)能投入為主,無機(jī)能投入為輔,有機(jī)能和無機(jī)能相結(jié)合的農(nóng)業(yè),這是一種符合我國國情的農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。1979年我國種植業(yè)平均每畝投能量為10.25×1.05千卡,有機(jī)能占77%,無機(jī)能投入量為2.34×105千卡,其中化肥,農(nóng)藥各占一半,與世界各國相比,無機(jī)能投入量屬中等水平。但不論從現(xiàn)狀來看,還是從發(fā)展的角度看,增大無機(jī)能投量仍是技術(shù)改造的重要內(nèi)容。據(jù)28個(gè)省、市、區(qū),901個(gè)縣6.7億畝耕地土壤普查初步匯總資料推算,全國1.84億畝耕地有機(jī)質(zhì)含量低于0.6%,11.6億畝缺磷;4.1億畝缺鉀;億畝磷鉀皆缺,尚有相當(dāng)大的面積耕層淺,土質(zhì)不良。要使這些土地盡快肥沃起來,僅靠我國有機(jī)肥,不論在數(shù)量上,還是質(zhì)量上都難以滿足。除此之外,也只有提高無機(jī)能的投入比重,才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,有利于控制災(zāi)害;有利于機(jī)械化水平的提高。4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化,著重提高種植業(yè)中糧食作物的播種、收獲機(jī)械化水平。在我國,對農(nóng)機(jī)的投資是很大的。至1978年全國機(jī)耕面積61005萬畝,占耕地面積的40.9%,尤其近幾年,農(nóng)機(jī)化工作突破了國家、集體單一公有制的經(jīng)營模式,形成了國家、集體、合作和農(nóng)民個(gè)人所有的多種經(jīng)營形式并存的新格局。但在機(jī)械化的道路上也出現(xiàn)了新情況:(1)種植業(yè)機(jī)械化水平下降;(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊老化。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械大多是五、六十年代產(chǎn)品。據(jù)典型調(diào)查,超過使用年限的一般占保有量的30—40%。到1990年,全國使用15年以上的農(nóng)機(jī)動力將達(dá)到一億馬力,亟需更新?lián)Q代。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化奮斗目標(biāo),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提高種植業(yè)機(jī)械化水平,積極發(fā)展林牧漁多種經(jīng)營機(jī)械化。到“七五”和“八五”期末,機(jī)耕面積要分別達(dá)到4667萬公頃和5667萬公頃?！捌呶濉逼陂g在水稻插秧、收割和糧食干燥處理、秸桿還田等機(jī)械化項(xiàng)目上要有所突破,“八五”期間在較大范圍內(nèi)推廣。5.不斷提高勞動者素質(zhì),推廣、普及科學(xué)技術(shù)知識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)直接影響技術(shù)進(jìn)步的程度。我國農(nóng)民文化水平一向不高,改革后的這幾年,一些地方又出現(xiàn)入學(xué)率下降,退學(xué)率提高的現(xiàn)象,這直接影響后備農(nóng)業(yè)勞動力資源的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)引起充分重視,如果普遍提高農(nóng)民文化水平的問題不解決,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步就會受到阻礙。因此,今后一方面著手的是加強(qiáng)文化知識普及教育,另一方面就是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)1984年底的不完全統(tǒng)計(jì),全國縣、鄉(xiāng)兩級的科研組織已創(chuàng)建一年制以上的農(nóng)民技術(shù)學(xué)校1.2萬多所,培訓(xùn)農(nóng)民4545萬多人次。我們要在這一基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好教材、師資培訓(xùn)等工作,不斷發(fā)展農(nóng)民教育事業(yè)。中國土地遼闊,地區(qū)差異十分明顯,技術(shù)改造內(nèi)容一方面要適應(yīng)各地社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等基礎(chǔ),另一方面又要通過技術(shù)改造,使全國生產(chǎn)力布局日趨合理化。東部地區(qū),基本上形成我國傳統(tǒng)技術(shù)和國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。今后技術(shù)改造的重點(diǎn)是:大江大河治理等大型工程運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),誘導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,加快機(jī)械化步伐。中部地區(qū),是我國最重要的農(nóng)業(yè)基地。技術(shù)改造的重點(diǎn)是更新配套、改造和修復(fù)工程設(shè)施,興建基礎(chǔ)設(shè)施、改善加工、貯運(yùn)條件,生產(chǎn)中加大物質(zhì)投量,有條件的地方,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。西部地區(qū),提高種植業(yè)的技術(shù)水平和增強(qiáng)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要抓旱作技術(shù),人工種草技術(shù),以及植樹造林,防風(fēng)固沙等技術(shù),邊遠(yuǎn),貧窮地區(qū),加強(qiáng)技術(shù)推廣和示范工作。四、農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展方面1.提高農(nóng)業(yè)投資水平。技術(shù)改造和勞動、資金投入是一個(gè)過程的兩個(gè)方面,只有保證對農(nóng)業(yè)的投資,技術(shù)改造才得以進(jìn)行.①農(nóng)民的勞動投資。估計(jì)全國平均剩余農(nóng)業(yè)勞力為30%左右,在勞動力積極性已被調(diào)動的情況下,引導(dǎo)其進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè),改善生產(chǎn)條件是增加農(nóng)業(yè)投資的重要措施。②國家投資。我國強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),但農(nóng)業(yè)投資比重一直不高,并出現(xiàn)下降趨勢。國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資,,“五五”期間占國家基建設(shè)資總額10%,“六五”降到5.1%,“七