



下載本文檔
版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
問績于民上海市上海市通州區(qū)機關績效考核工作的經(jīng)驗與啟示
自2003年以來,上海各區(qū)開始在干部績效考核中引入第三方公眾評價,并要求人們對“績效”進行評估。如今,“問績于民”已經(jīng)成為楊浦區(qū)機關績效考核的特色。2007年2月,原國家人事部充分肯定了楊浦區(qū)機關績效考核工作,被確定為全國政府績效考核工作的5個聯(lián)系點之一。一、調(diào)查問卷的編制當績效用于機關行為成果考核時,是指它在經(jīng)濟社會管理工作中體現(xiàn)出的能力、業(yè)績、效率、效益。楊浦區(qū)機關績效考核體系,由群眾評議結合部門互評、職能部門評估和分管領導評估構成,為確保群眾評議的公正性、科學性,區(qū)考核辦專門委托國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊,通過隨機向居民群眾寄發(fā)問卷、服務窗口現(xiàn)場調(diào)查、到群眾家中上門訪問等多種形式,對各部門工作的態(tài)度、效率、質(zhì)量等方面進行滿意情況調(diào)查。從幾年來的實踐看,績效考核在群眾中的認可度大幅飆升,在機關內(nèi)的激勵示范效應愈趨明顯,干部的服務意識、責任意識和法治意識明顯增強,“知識楊浦”建設與發(fā)展的各項工作得到有序推進。(一)“科學發(fā)展觀”的文化融入?yún)^(qū)考核辦在設計這套機關績效考評體系時,著重引導廣大干部弄清楚:“為什么要堅持以科學發(fā)展觀指導工作”,“如何在實踐中注重應用科學發(fā)展觀”,“如何在貫徹落實科學發(fā)展觀中創(chuàng)造政績”,“推動科學發(fā)展的政績由誰來評價、檢驗”,力求使科學發(fā)展觀的文化理念真正融入思想,內(nèi)化為信念,使從政行為模式成為理性的自覺。(二)“進管理”:“一線工作法”的實踐目標績效考核的推動機制,促進了服務型高績效機關建設。各部門自覺轉變職能,以“服務群眾、改進管理”為己任,以“一線工作法”為載體,把改善人民生活、不斷滿足人民群眾的新期待作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿,集中時間和精力,腳踏實地,深入基層,深入實際,了解民情,體察民意,解除民憂。三年多來,5000多件群眾反映的各類急、難、愁問題得到及時處置。(三)強化考核結果運用為促使各部門時刻關注自身工作的改進和工作績效的提升,真正發(fā)揮出考核的激勵效應,楊浦區(qū)積極強化考核的結果運用:一是將部門的考核等次與部門班子成員和公務員的考核等次、比例掛鉤;二是干部的提拔和晉升向考核為“優(yōu)”的部門傾斜;三是根據(jù)考核結果適當拉開獎勵差距。這種科學的激勵手段,有效地激發(fā)和調(diào)動了廣大機關工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二、目前,對該機構的績效評估存在缺陷據(jù)筆者觀察了解,現(xiàn)行的區(qū)機關績效考評模式還存在一些缺陷:(一)缺乏明確的長期工作目標部門績效目標的確定需要建立一種群眾愿望和需求的確認機制,才能確保部門的目標與群眾需求的銜接,確保部門目標與組織的職責和使命的一致性。由于科學論證機制尚未健全,以及缺乏中長期工作業(yè)績目標考評加以引導,易造成一些部門工作行為缺乏長遠的戰(zhàn)略思考,尤其在目標的“挑戰(zhàn)性”和“可行性”之間的平衡中,一味追求近期的顯性效果,不愿“多干打基礎、利長遠的事”;或是為了“保險”,不思進取,想方設法壓低目標。(二)評價體系不健全政績指標應該是多方面的,既應該包括可感可觸的“顯績”,也應該包括看不見摸不著的“潛績”。從技術角度講,對這些需要納入績效考核的“潛績”的內(nèi)涵、指標設計,評估技術和方法的建立,還很難設計一套全面準確而又操作性強可量化的評價體系,往往只能通過政治性標準,即“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”來檢測,這就容易導致在實際操作過程中產(chǎn)生偏差。此外,如果對績效管理的結果不進行評估,則對績效管理效率的質(zhì)疑也難以得到消釋。(三)資源權力相對較大的部門和群現(xiàn)代公共管理日益強調(diào)信息的透明、公開。在政府的職責體系尚未健全的情況下,不少群眾對機關各部門的職能、行政能力和年度工作完成的“結果”仍知之甚少,在滿意度測評時難免會出現(xiàn)盲目性和隨意性,更難以進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查與詢問。加之,群眾對公共權力較大的部門與資源權力相對較小的部門的認同感、依附性不一,隨機調(diào)查訪談對象之間的政治理念、思想感情、社會行為特征、文化特質(zhì)、價值取向以及年齡和職業(yè)不一,面對同一份調(diào)查素材,都可能有不同的個體感受,做出彼此不同的評價。此外,主管部門對各部門考核終端中的核心數(shù)據(jù)又不便公開,這就容易忽略公平效應的考量和社會公眾的反映。三、完善績效評估體系的思考(一)建立和完善社會評審標準體系與優(yōu)化機制要堅持公共責任和服務對象至上,健全機關績效的社會評議制度,綜合運用民意測驗、民主評議等方法,分門別類建立一套包含政務流程、系統(tǒng)評價、定量測度、定性分析、記分設級等內(nèi)容的完善的社會評議標準體系與優(yōu)化機制,盡可能做到主觀評判與客觀評判結合,正面評議與負面評議結合,定性分析與定量分析相結合,讓公共服務對象通過社會評議制度促進機關績效管理。時機成熟時可以借鑒國外的經(jīng)驗,建立專門的社會評估組織,聘請區(qū)域內(nèi)的相關研究單位和高校中的專家學者組成的專業(yè)績效評估機構,接受評估主體的委托,對機關績效進行科學診斷和評估。(二)系統(tǒng)設計績效目標績效評估,就是機關自身或社會其他組織通過多種方式對機關的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等短期和長遠的影響和效果進行分析、比較、評價和測量。要根據(jù)黨的十七大報告對科學發(fā)展觀的理論闡述,把經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為衡量績效的重要內(nèi)容和標準,從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)環(huán)境建設和黨的建設等多重目標,將社會、企業(yè)、公眾和廣大機關干部對民生改善、行政管理和行政服務的滿意度作為核心指標和目標設置,制定出科學合理符合實際的綜合考核評價體系,要通過一系列的績效指標設計,把黨和政府的整體責任巧妙地轉化為機關各部門和公務員的個體責任,使之具有極強的操作性和實用性。(三)強化績效目標的設定與管理過程管理是機關對自身行為的認知、反省和控制,是落實績效目標,提升組織績效,創(chuàng)造績效價值,進而激勵工作人員業(yè)績持續(xù)改進,并最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)略以及組織愿景的有效途徑和載體。一是要強化對績效目標的審核與指導。在績效目標設置上,建立在所有都有足夠能力和強烈創(chuàng)新意愿去完成目標任務的假設基礎之上,形成著眼于科學、長遠發(fā)展的導向,把破解科學發(fā)展中的各種難題當作績效目標設定的重點,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為干事創(chuàng)業(yè)的最高標準,使之體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二是建立健全日常督檢機制。作為主管部門,應落實專人對過程的效果、效率進行診斷式的評價,定期向各部門主要負責人通報日常檢查情況,對各部門階段性完成年度工作目標情況進行講評,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出指導建議,及時督促各部門采取相應的措施,進行過程改進和創(chuàng)新,使任務的執(zhí)行能夠按照預定的目標和進度進行。三是重視過程結果的應用。根據(jù)預先設定的考核指標對各部門績效進行考核評估,做出客觀公正評價,形成有利于科學發(fā)展觀貫徹落實的積極的、正向的獎懲導向和激勵機制。(四)樹立績效評估體系,完善公共政策健全以“表達、受理、回應、改善”為要素的暢通群眾評議的表達、協(xié)調(diào)機制,并堅持把最廣大人民的根本利益作為解決問題和制定政策的根本原則,對群眾的評議、訴求及時受理、迅速回應,善于從政策取向上找準最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點,善于把不同利益和不同意見整合為公共政策,改進公共服務。并在實施過程中,進一步吸納群眾評議中的正確意見,對決策進行及時修正和補充,糾正各種偏差,使原定決策更加完善、更加科學、更加符合實際。同時,要將績效評估體系與行政問責制建設同步推進。要專門聘請監(jiān)督員對考核的運行管理工作進行全方位監(jiān)督。(五)體現(xiàn)人的時代特點在提高評估的民主程度、擴大公眾參與機關績效考核的范圍、規(guī)范年終一次性的獎勵和適當簡化評估的
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2024江蘇省公務員考試【申論 A卷、C卷】+2023年【申論B卷】共 3套 真題及答案
- 2025年石頭湯考試試題及答案
- 5年級下冊英語書單詞
- 5年級上冊題目
- 登記注冊 標準化建設思路
- 地下施工工藝流程
- 不同材料短時記憶保持量的實驗報告 - 副本 - 副本
- 2025年陜西青年職業(yè)學院單招職業(yè)技能考試題庫審定版
- 2025年深圳信息職業(yè)技術學院單招職業(yè)傾向性測試題庫完整版
- 2025年關于紀念抗日戰(zhàn)爭勝利72周年的調(diào)查報告
- 2024委托委托協(xié)議書范本
- 公司上下級溝通與協(xié)作管理制度
- 移動政企部年終總結
- 免疫治療超進展
- 人教版化學九年級下冊全冊綜合考試試題(九年級下學期期中考試化學試卷)
- 中考英語高頻語法小專題考點講練系列十五+spend+take+pay+cost+花費系列
- 無人機操作教案
- 四年級語文下冊第六單元【集體備課】(教材解讀+教學設計)
- 2024版義務教育小學科學課程標準
- MBTI16種人格類型及其通常具有的特征和職業(yè)傾向
- 復數(shù)算符在圖像處理中的應用
評論
0/150
提交評論