汽車企業(yè)反壟斷將向輿論風(fēng)暴眼調(diào)整

汽車企業(yè)反壟斷將向輿論風(fēng)暴眼調(diào)整

反壟斷背后的真相已經(jīng)成為輿論的“風(fēng)暴”。近一個(gè)月以來,多家汽車巨頭遭反壟斷調(diào)查的聲浪甚囂塵上。在8月6日發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,目前已經(jīng)查明奧迪和克萊斯勒存在壟斷行為,并于近日完成了日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案調(diào)查,并將依法進(jìn)行處罰。從公布部分豪車零整比數(shù)據(jù)到約談,再到啟動(dòng)調(diào)查,國家發(fā)改委將新一輪反壟斷目標(biāo)鎖定在汽車行業(yè)。國家發(fā)改委為何對汽車業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查,對國內(nèi)汽車會造成怎樣的影響,反壟斷背后的真相是什么等諸多問題成了輿論的“風(fēng)暴眼”。汽車市場開始公平打破價(jià)格壟斷,只是表面現(xiàn)象,更重要的,是整頓市場秩序。2011年底國家監(jiān)管部門就已啟動(dòng)汽車業(yè)反壟斷調(diào)查,反壟斷行動(dòng)涉及了包括零部件制造、銷售流通及后市場維修環(huán)節(jié)等在內(nèi)的幾乎整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。直至今年7月,監(jiān)管部門才陸續(xù)約見跨國車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人,并確認(rèn)路虎、奔馳等一些車企涉嫌壟斷行為。7月25日,捷豹路虎宣布調(diào)低旗下3款車型售價(jià)。自2014年8月1日起,捷豹路虎中國將對旗下在售的路虎攬勝加長版5.0V8、路虎攬勝運(yùn)動(dòng)版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系車型進(jìn)行廠商指導(dǎo)價(jià)的下調(diào),這幾款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)平均下調(diào)了20萬元。其中攬勝加長版5.0V8SC巔峰版的官方指導(dǎo)價(jià)將由現(xiàn)在的359.8萬元降至329.8萬元,下調(diào)幅度達(dá)到30萬元。奧迪同樣宣布,于8月1日起主動(dòng)下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格,降價(jià)后奧迪A6L的“零整比”將從411%降至291%。8月3日,梅賽德斯-奔馳(中國)也在其官網(wǎng)刊發(fā)新聞通稿,宣布自9月1日起主動(dòng)調(diào)整超過1萬個(gè)配件的價(jià)格,回應(yīng)國家發(fā)改委對國內(nèi)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查。在此之前奔馳還降過一次價(jià):從7月1日開始以保養(yǎng)套餐形式下調(diào)奔馳保養(yǎng)費(fèi)用,下調(diào)幅度為20%-30%,最高達(dá)到50%左右。8月5日,克萊斯勒(中國)宣布調(diào)低部分車型及零配件價(jià)格。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華認(rèn)為,此次調(diào)查是嚴(yán)格執(zhí)行《反壟斷法》,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的舉措,旨在維護(hù)汽車市場秩序,推進(jìn)汽車市場公平,凈化汽車市場環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,減少消費(fèi)支出直接惠及到消費(fèi)者,這是反壟斷的一個(gè)重要好處,不過,反壟斷,并不僅僅是控制價(jià)格那么簡單,打破價(jià)格控制,只是表面現(xiàn)象,更重要的,整頓市場秩序。汽車行業(yè)現(xiàn)存的限制競爭行為、汽車業(yè)涉嫌縱向壟斷,不是降價(jià)能夠解決的。造成壟斷的是封閉的零配件認(rèn)證及供應(yīng)體系,如果不能打破整車廠在其中的支配地位,即使目前價(jià)格下探,也只是車企的權(quán)宜之計(jì)。風(fēng)頭過后,等待消費(fèi)者的,或許是一輪價(jià)格的“報(bào)復(fù)性反彈”也未可知。近期國家工商總局公布自今年10月1日起停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作,這是工商總局簡化行政審批手續(xù),變事前審批為事中、事后監(jiān)督,符合簡政放權(quán)的大方向。汽車特許經(jīng)營是全球汽車行業(yè)的通行做法,也是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營模式。目前國家有關(guān)政府部門正結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和行業(yè)變化趨勢,組織汽車行業(yè)對《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改和完善,以更有效地促進(jìn)市場健康發(fā)展。師建華表示,中國汽車市場已經(jīng)連續(xù)多年保持全球最大新車市場的桂冠,國家有關(guān)部門對汽車市場的監(jiān)管常態(tài)化,為汽車市場有序發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)提供可持續(xù)的環(huán)境和公平執(zhí)法保障;各汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度,加強(qiáng)管理、自律,擺脫過多依賴政府審批開展經(jīng)營管理活動(dòng)的習(xí)慣,自覺遵守國家法律法規(guī),在法律框架內(nèi)從事市場經(jīng)營。逐步去壟斷化的中國汽車市場需要抓住機(jī)遇,讓更加充分、更加公平的市場競爭給汽車行業(yè)和消費(fèi)者帶來雙贏。車上零部件企業(yè)帶動(dòng)趨同國內(nèi)部分車型的“零整比”系數(shù)之高令人咂舌。實(shí)際上,發(fā)改委此次反壟斷調(diào)查,不局限于整車價(jià)格,更針對售后市場零部件供應(yīng)渠道壟斷和車廠與4S店限價(jià)限區(qū)域銷售,欲消除“橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為”。有數(shù)據(jù)顯示,境外資本控制了國內(nèi)汽車零部件銷售的絕大部分市場份額。2012年,國產(chǎn)自主內(nèi)資零部件銷售收入僅占全行業(yè)的20%-25%,而擁有外資背景的汽車零部件廠商占行業(yè)的75%以上。在這些外資零部件供應(yīng)商中,獨(dú)資企業(yè)占55%,中外合資企業(yè)占45%。自主內(nèi)資零部件企業(yè)基本處于邊緣化態(tài)勢,并且市場占比逐年快速萎縮,其生存狀態(tài)不容樂觀。4月10日,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國汽車維修協(xié)會首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比“和“50項(xiàng)易損配件零整比”。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)一些車型的“零整比”系數(shù)之高令人咂舌。如北京奔馳“C級W204”車型,系數(shù)高達(dá)1273%,意味著在中國更換這輛車所有配件的花費(fèi)可購買12輛新車;華晨寶馬“3系E90LCI”車型,系數(shù)高達(dá)661%;雷克薩斯、大眾、奧迪、比亞迪等被調(diào)查車型“零整比”系數(shù)也超過400%。業(yè)內(nèi)專家表示,在國外的研究數(shù)據(jù)中,300%左右的整車配件零整比是最常見的。所謂零整比,就是市場上車輛零配件的價(jià)格之和與整車銷售價(jià)格的比值,購買零整比高的車型意味著在后續(xù)使用中要支付相對更高的維修費(fèi)用。中保研汽車技術(shù)研究院院長馮君表示,外國車企對中國市場和政策做了充分的了解,抬高了零配件定價(jià),目的就是在零配件這一塊獲取巨大的利潤。合資車如北京奔馳,零配件渠道還是由外方控制,合資中國廠不具備零配件的供應(yīng)權(quán)限。他強(qiáng)調(diào),零整比的發(fā)布與汽車零配件反壟斷是密切相關(guān)的,有些零配件之所以定價(jià)高就是沒有其他品牌零配件的競爭。汽車供應(yīng)商的授權(quán)國內(nèi)外同款汽車差價(jià)懸殊,一直是讓人詬病的問題。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)分析,2014年上半年,中國品牌乘用車共銷售363.03萬輛,同比只增長了1.78%,占乘用車銷售總量的37.68%,占有率同比下降3.48個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)南方周末報(bào)道,從2012年開始,在中汽協(xié)公布的年度前十位轎車品牌銷量排名中,清一色的外資品牌。在2014年4月份兩協(xié)會公布的18種常見車型零整比數(shù)據(jù)中,中國品牌汽車亦只有一款。而且,中國品牌汽車溢價(jià)能力低,多數(shù)集中在10萬元以下車型。如此一來,全球第一大汽車市場近2/3的市場份額和絕大多數(shù)利潤,都?xì)w入外資品牌囊中,尤其是豪華車品牌。外資品牌并不能將這些利潤全部帶走。根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)政策,外資品牌不能單獨(dú)在中國設(shè)廠生產(chǎn),只能與中國本土車商合資,且股比不能超過50%。也就是說,外資品牌只能拿走50%的利潤。不過,從一開始,股比限制主要是在整車廠和發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件廠,其他零部件還是可以由外資說了算。中國汽車市場零整比過高,一定程度上也是在其他方面補(bǔ)償了外資車企在股比方面的損失。對于進(jìn)口汽車部分,定價(jià)權(quán)更是在外資品牌手中。因此,國內(nèi)外同款汽車差價(jià)懸殊,一直是讓人詬病的問題。一臺進(jìn)口車進(jìn)入中國市場共需要交納3類稅費(fèi):關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。根據(jù)WTO規(guī)定,我國的進(jìn)口關(guān)稅比例為25%,增值稅比例為17%。而對于汽車來說,則根據(jù)排量不同,征收最多40%的消費(fèi)稅。以此計(jì)算,一臺路虎攬勝5.0在中國的售價(jià)應(yīng)在130萬元左右,比現(xiàn)在的最低價(jià)格189萬元便宜59萬元。一些汽車廠商存在看客下菜的行為。有專家同時(shí)提到,國內(nèi)消費(fèi)者崇洋媚外的想法也助推了進(jìn)口車價(jià)格高企。很多人把問題的癥結(jié)歸根于2005年開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的汽車銷售的授權(quán)管理制度,該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位。境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。這就是實(shí)施了10年之久的汽車供應(yīng)商品牌授權(quán)模式。在此模式之下,汽車銷售的話語權(quán)掌握在總經(jīng)銷商手中。記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,歐盟是對壟斷行為制裁最嚴(yán)厲的地區(qū),針對汽車品牌專營店暴露的行業(yè)壟斷問題,采用了“開放汽車銷售形式”,將銷售和維修完全分開,并且改革汽車銷售辦法,允許經(jīng)銷商多品牌授權(quán)經(jīng)營。美國的做法是借助協(xié)會,培育經(jīng)銷商力量。美國汽車經(jīng)銷商協(xié)會積極游說政府為經(jīng)銷商爭取支持,并在整車廠商與經(jīng)銷商利益產(chǎn)生沖突時(shí),有效保證經(jīng)銷商的利益。隨著經(jīng)銷商集團(tuán)的發(fā)展壯大,它們已經(jīng)具備了和整車廠商討價(jià)還價(jià)的實(shí)力,令整車廠商失去了壟斷的資本。日本通過允許平行進(jìn)口汽車打破壟斷,促進(jìn)市場競爭。平行進(jìn)口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內(nèi)總經(jīng)銷商授權(quán)或許可而進(jìn)口的原裝正品汽車。在制度安排下,日本的整車廠商與獨(dú)立銷售商的利潤保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。相比之下。歐美日的汽車流通法規(guī)是基于反壟斷法律體系制定,而中國《汽車品牌銷售管理辦法》是在反壟斷法發(fā)布前制定實(shí)施的,有些條款甚