淺析我國工傷認定標準不足及完善建議

淺析我國工傷認定標準不足及完善建議摘要：工傷認定是我們國家工傷保險制度中間很關(guān)鍵的內(nèi)容，它決定了職工在面臨工傷的情況下，能不能享受相應的保險待遇，同時也是對于工傷認定的重要依據(jù)，在全部的工商保險體系當中是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。我們國家的工商認定制度開展的時間比較晚，當前盡管發(fā)展的速度比較快，然而當前在制度方面和具體的實際執(zhí)行中間，還是存在著一些的問題，工傷認定認定還有著比較明顯的擴展空間，本文重點探討了工傷認定標準的一系列問題，開始明確了工傷認定標準的概念，然后對我們國家在工傷認定標準過程當中存在的一系列不足和紕漏；最后，根據(jù)這些不足和問題提出了相應的考察標準及建設(shè)意見，以期為我國工傷認定標準方面日后的建設(shè)工作提供借鑒和參考。關(guān)鍵詞：工傷認定標準；問題；完善建議Abstract:Theidentificationofwork-relatedinjuryisthekeycontentinournationalwork-relatedinjuryinsurancesystem.Itdetermineswhethertheemployeescanenjoythecorrespondinginsurancetreatmentinthefaceofwork-relatedinjury.Itisalsoanimportantbasisfortheidentificationofwork-relatedinjury,whichisthemostbasiccontentinalltheindustrialandcommercialinsurancesystems.Ourcountry'sindustrialandcommercialidentificationsystemisrelativelylate,althoughthecurrentdevelopmentspeedisrelativelyfast,therearestillsomeproblemsinthecurrentsystemandthespecificactualimplementation,andthereisstillarelativelyobviousexpansionspacefortheidentificationofwork-relatedinjuries.Thispaperfocusesonaseriesofproblemsoftheidentificationstandardofwork-relatedinjuries,andbeginstoclarifytheconceptoftheidentificationstandardofwork-relatedinjuriesIntheend,accordingtothesedeficienciesandproblems,thispaperputsforwardthecorrespondinginspectionstandardsandconstructionopinions,inordertoprovidereferenceforthefutureconstructionofthestandardsinChina.Keywords:Workinjuryidentificationstandards;problems;suggestionsforimprovement目錄摘要 I緒論 1（一）目的及意義 1（二）研究現(xiàn)狀 1（三）研究方法 2一、工傷認定標準的概述 2（一）工傷認定的概念界定和歷史發(fā)展 21.工傷認定的概念界定 22.工傷認定的歷史發(fā)展 2（二）工傷認定的一般原則 31.無過錯責任原則 32.傾斜保護勞動者原則 33.工傷認定法定原則 3（三）工傷認定的價值功能 3二、我國現(xiàn)行的工傷認定標準與不足 4（一）我國現(xiàn)行的工傷認定標準 41.工傷認定的“三要素”標準 42.“視同工傷”標準 43.“排除工傷”標準 4（二）我國工傷認定標準存在的不足 41.缺少工傷認定的一般條款 42.有關(guān)工傷認定“三要素”標準規(guī)定的不足 53.有關(guān)“視同工傷”標準規(guī)定的不足 54.有關(guān)“排除工傷”標準規(guī)定的不足 6三、域外工傷認定標準考察及借鑒 6（一）域外工傷認定標準分析 61.德國的工傷認定標準 62.日本的工傷認定標準 63.美國的工傷認定標準 74.新加波的工傷認定標準 7（二）域外工傷認定標準對我國的啟示 7四、完善我國工傷認定標準的建議 7（一）以執(zhí)行性和起因性取代“三要素”標準 71.執(zhí)行性標準 72.工作起因性標準 83.以總量理論為中心 8（二）構(gòu)列舉式和概括式并舉的二元模式 81.構(gòu)建一般條款 82.完善“視同工傷”標準 83.完善“排除工傷”標準 9（三）完善具體情形工傷認定標準 91.放寬對上下班時間工傷認定的標準 92.刪除不符合工傷認定標準規(guī)定情形一般性條款 93.明確兜底條款認定標準 10結(jié)語 10謝辭 11參考文獻 12緒論（一）目的及意義工傷是伴隨著現(xiàn)代化工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生并逐漸發(fā)展起來的。在本世紀初，全球已有164個國家建立了工傷保險制度。在我國改革開放不斷推進的進程當中，經(jīng)濟呈現(xiàn)著大發(fā)展的趨勢，社會生活中的方方面面都在快速的發(fā)生轉(zhuǎn)變，工傷事故在這樣快節(jié)奏的生活背景之下更是頻頻發(fā)生。當前小微企業(yè)中間經(jīng)常會為了追求利益，而造成勞動人員工傷事情，另外一些企業(yè)為了追求自己的利益，故意增加了勞動者的工作時間，這就造成了工傷事情頻繁發(fā)生[[]曹哲.淺談勞動者工傷認定中面臨的問題及對策[J].河北農(nóng)機,2019(03):72-73.]。工傷事情的經(jīng)常發(fā)生，必然會使得工傷認定的問題出現(xiàn)，伴隨而來的就是糾紛的不斷出現(xiàn)，如和有效的避免工傷認定中的問題出現(xiàn)，基于此本文對我國工傷認定標準[]曹哲.淺談勞動者工傷認定中面臨的問題及對策[J].河北農(nóng)機,2019(03):72-73.（二）研究現(xiàn)狀我們國家在工傷保險法律中的工傷認定有著非常關(guān)鍵的影響。但是，我國法學界有關(guān)這一方面的研究還存在著很大的空白，大多數(shù)專家都認為工傷認定的標準應當從實質(zhì)要件和形式兩要件兩個方面進行考察，實質(zhì)需要又可以細分為兩個方面。第一方面是積極要件，第二方面是消極要件，這也是工傷認定的法律標準。積極要件則需要參考2010年所頒布的《工傷保險條例》，其中的第14條和第15條分別規(guī)定了符合工傷標準的幾種狀況，消極要件具體指的不能承認工傷情況的認定標準，這一點主要應當參考《工傷保險條例》的第16條相關(guān)內(nèi)容。我們國家在工上認定標準理論研究相對滯后，專門研究工傷認定標準的文獻并不多。雖然文獻并不多，但是我國目前對工傷認定標準研究主要涉及有兩個方面。首先是適用問題的認定，也就是針對對類似于工傷認定“48小時”條款這一工傷認定標準的具體實施問題。鄭尚元教授表明應當完善以下幾方面問題，如，適時擴大工傷認定的范圍、對工傷的認定標準進行嚴格的統(tǒng)一、取消視同工傷的相關(guān)說明、進一步的落實不予工傷認定的現(xiàn)實情況和具體要求。通過我國這些相關(guān)學者對工傷認定標準的研究，對于完善我國工傷認定標準有著重要的參考價值，但是他們的研究并不全面并且沒有能夠從根源上分析、解決我國工傷認定標準存在的問題，難以運用到我國工傷認定標準運行的實踐中。在我國對于工傷認定標準的問題一直沒有真正得到高度重視，勞動人員也不懂得如何運用工傷認定標準來保護自己的合法權(quán)益。筆者通過閱讀相關(guān)的文獻，結(jié)合我國的實際情況，力圖通過分析我國現(xiàn)行工傷認定標準存在的問題，提出相應完善對策。（三）研究方法第一：案例分析法，通過典型的案例分析不同法官的認定標準及法律適用，直觀的表露和分析超齡就業(yè)和48小時死亡中審判標準不統(tǒng)一問題。第二：文獻分析法，通過查找文獻，研究域外的工傷認定標準和判例補充制度，借鑒其先進之處，為后續(xù)的制度改善奠定基礎(chǔ)。一、工傷認定標準的概述（一）工傷認定的概念界定和歷史發(fā)展1.工傷認定的概念界定工傷認定實際上是將法律對工傷的相關(guān)規(guī)定運用到現(xiàn)實中的法律活動，通過法律的明文規(guī)定來印證現(xiàn)實情況是否屬于工傷范圍，工傷認定的過程當中往往會涉及到以下幾方面問題，首先需要明確認定主體；其次要劃分認定程序；最后還要對認定標準進行明確和統(tǒng)一，以更好的明確法律上的評判標準。工傷認定應當以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以此作為判斷勞動者的傷害和病患是否屬于工傷范圍的依據(jù)。[[][]李國俊,張盼.“家庭辦公”的工傷認定標準探究[J].中國勞動關(guān)系學院學報,2019,33(03):78-84.2.工傷認定的歷史發(fā)展工傷認定標準是其最核心的參考和依據(jù)。我們國家從一九五一年《勞動保險條例》，是我們國家工傷保險制度的開始，當時的規(guī)定不詳細，能被列入工傷的情形僅有三種。我國在1996年出臺的《企業(yè)職業(yè)工傷保險試行辦法》對工傷的幾種情形進行了進一步的明確，2003年的《工傷保險條例》將工傷認定單獨列為一章進行規(guī)定，工傷認定情形更加完善，陳列出了更多的可以劃分到工傷情形范圍中的具體情況以及不予認定工傷的具體情況。二零一零年修改后的《工傷保險條例》對于認同標準有了更詳細的界定，在多年的發(fā)展當中，我們國家的工傷認定標準逐步清晰明了，更加人性化[[][]曾曉林.我國工傷認定制度的不足與完善[J].嘉應學院學報,2019,37(02):65-68.（二）工傷認定的一般原則1.無過錯責任原則無過錯原則通常說的就是在出現(xiàn)事故之后不用承擔相應的責任。在勞動者進行申請工傷認定之后，社會保險行政部門的相關(guān)員工就需要認真核查勞動者所發(fā)生的一系列事故行為是否符合工傷范圍的規(guī)定要求，而勞動者自身是否產(chǎn)生了過錯行為則不予考慮，工傷賠償責任由用人單位全權(quán)承擔。在這里我們要注意，無過錯責任原則與法律所規(guī)定的勞動者存在重大過錯的相關(guān)情形要求并不相排斥，無過錯責任的運用是為了進一步的保證職工權(quán)利，為職工贏取工傷保險救濟的重要途徑，它不僅適用于正常的工傷認定申請程序，還在反面排除的工作當中也發(fā)揮了一定的作用[[][]李佳琳.勞動者工傷認定中面臨的問題及對策解析[J].法制與社會,2019(30):49-50.2.傾斜保護勞動者原則通常來講，當法律對于工傷認定的標準不夠明確、事實真相無從進一步考據(jù)、法律條文規(guī)定存在空白的情況下，我們應該盡量的保護勞動者，但這一原則的運用要注意適度性的要求，我們既要保證勞動者的合法權(quán)益，幫助勞動者獲得應得的工傷保險救濟，同時也應當在遵循事實的原則之下，避免用人單位出現(xiàn)過多的損失以及承擔不必要的責任等。3.工傷認定法定原則工傷認定法定原則是保證社會公平正義的根本之所在，在工傷認定的評判過程當中，社會保險行政部門和法院都應當以法律為工具和前提條件對工傷認定的具體情況進行評判，這也保證了認定結(jié)論的公平性和權(quán)威性，剔除了隨意認定工傷行為的發(fā)生。在工傷認定法定原則的規(guī)定之下，勞動者在出現(xiàn)事故傷害后可以按照法律的規(guī)定和要求，獲取自身所需的合法權(quán)益和合法救濟，但勞動者在申請工傷認定處理時，也應當遵循法律的判斷，法律工作者在處理相關(guān)問題時更應當以法的規(guī)定作為首要的評判依據(jù)，若某些工傷情況與法律規(guī)定的說明相異，即便我們從主觀上更加同情勞動者的遭遇，但是絕不能做出情大于法的行為[[][]蔡俊強.小微企業(yè)工傷保險中存在的問題及對策[J].西部皮革,2018,40(04):100.（三）工傷認定的價值功能工傷認定在工傷保險法律制度當中處于核心地位，它對于職工合法權(quán)益的保護來講至關(guān)重要，在職工遭受傷害后，可以正確的運用工傷認定的一系列程序來維護自身應得的權(quán)益和救濟。我國從事高危職業(yè)的勞動者數(shù)不勝數(shù)，在實際的工作過程當中，難免會受到各方面的損害或出現(xiàn)一系列的事故，而工傷認定的存在給這些勞動者提供了一個無形的盾牌，政府出臺的一系列工傷認定條款加固了勞動者捍衛(wèi)自身權(quán)益的武器，這也在一定程度上激發(fā)了勞動者的工作積極性。二、我國現(xiàn)行的工傷認定標準與不足（一）我國現(xiàn)行的工傷認定標準1.工傷認定的“三要素”標準我們國家當前對于工傷的認定主要是從三個維度開展的，是不是工作時間，具體位置，什么原因，這些都是對于我們國家的《條例》第十四條所規(guī)定的工傷情形的進一步明確[[][]施婧葳.論工傷認定中的工作原因[J].法制博覽,2018(13):11-13.2.“視同工傷”標準視同工傷的標準，就是說把有些情況實際不是工傷但是當做工傷來看待的情況。在《條例》第十五條中明確了三種視同工傷，一種就是突然發(fā)生疾病死亡的情況，因為勞動者長期進行工作，或者不在環(huán)境惡劣的情況下工作造成的職業(yè)疾病，或者是勞動者有著先天疾病，然而卻在工作當中出現(xiàn)病亡的情況，這些情況雖然不能完全認定是因為工作引起的，但是體現(xiàn)人性化，還是當做視同的范疇。3.“排除工傷”標準排除工傷的標準，就是采取法律的途徑把一些非常規(guī)的情況排除在工傷認定的的情況之外，避免一些不避免的沖突，《條例》中說明，“故意犯罪產(chǎn)生的傷害”、“酗酒及吸毒行為產(chǎn)生的傷害”、“由自殺或自殘所帶來的傷害”這三種情況并不視為工傷范疇。這三種情況都是勞動者因為自己的原因造成的事情的發(fā)生，不光要保證是主觀還要這三種情況同時存在，就不能認為是工傷。（二）我國工傷認定標準存在的不足1.缺少工傷認定的一般條款當前我們對于工傷鑒定的三個核心要素的判斷，直接關(guān)系著工傷鑒定的結(jié)論，然而這三個法律概念在我們國家的工傷法當中實際并沒有完全的確認清楚。所以我們在很多的工傷事故的認定單重，因為法律概念的不清楚，導致沖突不斷，所以我們需要明確相關(guān)的規(guī)定。2.有關(guān)工傷認定“三要素”標準規(guī)定的不足（1）＂因工作原因＂的范圍不明確有些人會認為三要素的規(guī)定非常的嚴格，而且不能有所擴展，但是有一些人又覺得三要素的理解要根據(jù)實際情況分析，要不然就沒有辦法充分的對勞動者展開積極的保護，達不到立法的目的。比如領(lǐng)導鼓勵在單位開展體育運動，某員工在每天五點進行打籃球運動，然而他在運動中出現(xiàn)受傷，就無法直接認定，他是否屬于工傷。（2）滿足三要素條件太高工傷事故中，最常見的是工傷事故。如果第一項中沒有元素，則不能將其確定為傷害。在某些情況下，這對工人來說太苛刻了。例如，在第三人受傷的情況下，員工也因執(zhí)行工作報仇而受傷，但由于受傷的時間和地點，一個人在單位中，另一個人在回家的路上從工作中獲得的最終結(jié)果類似于法院，這顯然是不合理的，并且不符合與工作有關(guān)的傷害的性質(zhì)[[][]王樂樂,邢棟.“老工傷”認定、待遇現(xiàn)存的問題及其對策探討[J].宿州學院學報,2018,33(02):19-22.3.有關(guān)“視同工傷”標準規(guī)定的不足（1）有關(guān)突發(fā)疾病死亡的說明不夠明確。在《條例》的規(guī)定中表明，職工出現(xiàn)的事故和傷害行為應當同時滿足三個條件才可以被認定為工傷，一是工作時間；二是工作時間。第二個正在工作；最后是48小時。首先，確定與工作有關(guān)的傷害的關(guān)鍵是查看與工作有關(guān)的事故是否與工作有關(guān)。該法規(guī)將事故傷害直接識別為與工作有關(guān)的傷害，并避免了工作原因的核心要素。根據(jù)規(guī)定，無論與工作有關(guān)的是什么疾病，都無需討論。可以確定員工的疾病，只要相關(guān)工作時間或工作地點是與工作有關(guān)的傷害，此外，受傷的員工在救援后48小時內(nèi)仍然無效，也可以確定為與工作有關(guān)的傷害，這顯然與工傷的性質(zhì)有關(guān)。其次，該法規(guī)規(guī)定，與工作有關(guān)的傷害只能由工作時間和崗位突發(fā)疾病來確定。如果在上班和下班后沒有因工作造成突發(fā)疾病，而在下班后突發(fā)疾病，就不能認為是與工作有關(guān)的傷害，這在現(xiàn)實中是有爭議的。那“突然的”時間呢？但是，以超過48小時的救援時間為標準來排除與工作相關(guān)的傷害的識別是不合理的，這是因為職工的疾病發(fā)生與工作有著密切的關(guān)聯(lián)。（2）非因工致傷情況的說明有待進一步細化。法規(guī)第十五條將非工業(yè)傷害分為三類，即工業(yè)傷害標準。盡管立法的目的是為了保護工人的權(quán)益，特別是保護對工人的照顧有特殊貢獻的社會的權(quán)益，但實際情況是受傷的工人不工作，但由有關(guān)單位負責賠償。與工作有關(guān)的傷害。這種規(guī)定無形中增加了用人單位的風險，同時，也會影響用人單位支付工傷保險的積極性。此外，該法規(guī)還包括在企業(yè)因工受傷的范圍內(nèi)殘疾老兵的再發(fā)。這項規(guī)定將同時增加用人單位和工傷機構(gòu)的負擔，這是不公平的。同時，這不利于重新安置退伍軍人和受傷的士兵，對這個問題應該引起關(guān)注。4.有關(guān)“排除工傷”標準規(guī)定的不足案例2進行分析：王是公司的公共關(guān)系人員。他經(jīng)常陪同領(lǐng)導出去喝酒和進行商務(wù)談判。在宴會上，由于商務(wù)客人喝了太多酒，他摔倒了，失去了部分工作能力。該法令第16條規(guī)定了與工傷有關(guān)的三個例外。也就是說，只有在通常不認為有故意，醉酒和吸毒，自殺和自殘因素的情況下，工傷才從工傷中排除。來自吸毒，但與工作相關(guān)的傷害不包括酒精，自殺和自我傷害。一些學者認為這種規(guī)定太絕對了。三、域外工傷認定標準考察及借鑒（一）域外工傷認定標準分析1.德國的工傷認定標準世界上首次構(gòu)建起工商保險制度的國家是德國。在德國，必須滿足以下條件才能被認定為與工作有關(guān)的傷害并享受與工作有關(guān)的傷害保險待遇：首先，受傷的雇員必須在法律規(guī)定的保險范圍內(nèi)；第二，與工作有關(guān)的傷害造成的人身傷害或其他不利影響等內(nèi)容，是與工作相關(guān)的原因。由此可以看出，德國工業(yè)傷害的認定標準相對寬松，認定的范圍也比較廣泛[[][]喬慶梅.淺析列舉式工傷認定立法方式的缺陷——以“48小時搶救期限”為例[J].社會福利(理論版),2017(01):43-47.2.日本的工傷認定標準20世紀初，日本正式建立起了工商保險制度。除了船員和公務(wù)員的特殊制度外，日本的工傷保險幾乎涵蓋了所有行業(yè)和受雇工人。駕駛員，手工業(yè)者和其他自雇工人也可以在獲得批準后參加與工作有關(guān)的傷害保險。在日本的工傷保險制度中，要識別工傷，需要參照兩個標準，一個是操作的性質(zhì)，另一個是操作的原因。具體而言，存在三種情況：首先，雇員在雇主的控制和監(jiān)督下進行工作活動；其次，員工在用人單位的控制和監(jiān)督下，但不在工作狀態(tài)，例如工作前后的準備時間，工作期間的休息時間等；第三，雇員從事工作行為，而不是受管理雇主的實際監(jiān)督，例如外出工作。3.美國的工傷認定標準美國以各州的單獨立法來對工傷進行認定。在美國，與工作有關(guān)的傷害保險的范圍很廣。除農(nóng)業(yè)工人和家庭雇員外，大多數(shù)工人都享有與工作有關(guān)的傷害保險。據(jù)統(tǒng)計，2012年，美國有1.28億工人參加了各種類型的工傷賠償保險，覆蓋率超過90％。盡管美國各州的立法不盡相同，但有一個共同的特點，那就是所有這些都是基于“職責行為”的標準，而所有這些都是“在美國造成的職責和傷害”。另外，美國規(guī)定了六種特殊情況認定工傷的情形，使工傷認定標準更完善。4.新加波的工傷認定標準新加坡與其他國家相比，其工傷認定制度較為成熟，這是因為新加坡從立國起就十分關(guān)注勞動者權(quán)益保障的問題。新加坡規(guī)定為：如果任何一方對新加坡人力資源部的工傷認定不滿意，可以申請聽證會，并進行更科學，公正和有說服力的陳述。通過交叉詢問和辯論得出與工傷有關(guān)的結(jié)論。從效率的角度來看，對工傷鑒定的用人時間有嚴格的要求。新加坡法律明確要求公司在收到醫(yī)院的診斷報告時必須報告事故。該系統(tǒng)可以為工人提供快速及時的處理。同時，它還使行政機關(guān)能夠?qū)υ撌录幸粋€初步的了解，從而了解下一個可能的工業(yè)傷害識別案例。這種制度可以減輕受傷工人的巨大心理壓力，避免加劇勞動沖突。使整個社會和諧穩(wěn)定，盡可能消除社會不公，促進社會公平和效率的實現(xiàn)。（二）域外工傷認定標準對我國的啟示我們對于前面的研究能夠看到，世界上很多國家對于工傷認定的標準都不一樣，有著慢慢放寬的態(tài)勢，這樣能夠?qū)τ趧趧诱咂鸬礁玫谋Ｗo，所以我們國家應該積極的吸收外國的先進經(jīng)驗，然后與我們國家的實際情況相結(jié)合，有效的完善我國的工傷認定的相關(guān)標準制度。四、完善我國工傷認定標準的建議（一）以執(zhí)行性和起因性取代“三要素”標準1.執(zhí)行性標準通常在工傷認定的環(huán)節(jié)，都是一些受傷的職工，他們通常是弱勢群體，我們的有關(guān)部門應該積極的采取有效的措施來幫助他們，明確執(zhí)行的相應標準，增加工作的效率，對于一些事實簡單，流程清楚的案件，應該盡快辦理。對于疑難案件要采取例會辦的形式，對于有著工傷認定經(jīng)驗的相關(guān)人員加入到認定委員會中，有效提升委員會的能力，同時嚴格按照委員會的制度辦事，保證流程合法，條款清楚，盡快做出認定結(jié)果[[]陳要南[]陳要南,雅楠,馬愛拜.工傷認定研究[J].法制博覽,2017(23):109-110.2.工作起因性標準作為工傷鑒定的核心標準，如何確定工傷原因是否與工作有關(guān)，即工傷與工作之間是否存在因果關(guān)系？世界上存在不同的觀點：第一，不可避免的因果關(guān)系理論，行為的出現(xiàn)將不可避免地導致特定結(jié)果的出現(xiàn)，第二是因果關(guān)系理論，它在前面已經(jīng)介紹過。這個理論表明，我們應該全面分析得出結(jié)果的條件，并充分考察這些條件自身所具有的價值。3.以總量理論為中心量理論要求與工作有關(guān)的傷害的確定必須控制在相關(guān)工作總量的最小值以上。如果在相同的工傷中實施的金額很小，但造成的損失卻很大，那么只有兩者之和才能達到法律規(guī)定的必要限制，才可以視為工傷。那么工人就可以獲得工傷賠償。同樣，如果執(zhí)行量大且原因量小，則只要總數(shù)達到標準，也可以被認定。（二）構(gòu)列舉式和概括式并舉的二元模式1.構(gòu)建一般條款一般條款是原則，而不是具體規(guī)定。這是衡量“什么是工業(yè)損害”的標準。它可以很好地指導實際操作并補充未列出的與工作有關(guān)的傷害類型，這是其存在的價值。有鑒于此，勞動和社會保障部門在確定實際工傷時可以采取以下步驟：首先，將工傷與法律法規(guī)所列工傷類型進行比較。如果工傷列在范圍內(nèi)，則確定工傷；其次，對于不在范圍內(nèi)的事故類型，應進行具體分析，如果它們符合一般條款的規(guī)定，則可以識別與工作有關(guān)的傷害。2.完善“視同工傷”標準首先，突發(fā)疾病死亡的相關(guān)規(guī)定應當進行調(diào)整，上文曾提到，工傷的認定標準需要考察三種條件，而將48小時的搶救作為是否判定為工傷的條件是缺乏科學考量的。對于時間的認定標準上并沒有科學的相關(guān)依據(jù)。另外，對于工作人員和當時沒有突發(fā)疾病，但后來證實是工作人員因工作猝死，應視為工傷，工作人員確實是因工作猝死。無論從法理上還是理性上都應認定為工傷。二是調(diào)整非工傷現(xiàn)場的具體規(guī)定，將其歸類為工傷現(xiàn)場。職工在緊急救援中維護國家和社會的利益，他們是勇敢的。國家和社會是受益者。他們應積極承擔相應的賠償責任，不應將全部責任轉(zhuǎn)移到用人單位。中國應當設(shè)立專項基金，獎勵和補償在搶險救災中維護國家和社會公共利益的勞動者。這也可以體現(xiàn)國家對勞動者的關(guān)愛，降低用人單位的風險。[[][]張新.淺析視同工傷認定標準問題--突發(fā)疾病或48小時內(nèi)搶救無效死亡的工傷認定[J].法制博覽,2017(17):191.3.完善“排除工傷”標準當前我們國家在很多工作環(huán)境中，都需要應酬喝酒，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)，比如銷售或者公關(guān)人員，因為喝酒造成的傷害事情經(jīng)常發(fā)生，然而法律把這種事情都認定在工傷之外，面對這種情況應該具體情況具體分析，如果是因為工作關(guān)系，涉及公司利益，應該算作工傷，反之與工作無關(guān)應該不能算作工傷。對于那些自殺或者是自殘的情況，我們要看是不是和工作有著直接的聯(lián)系。（三）完善具體情形工傷認定標準1.放寬對上下班時間工傷認定的標準充分考慮勞動者在上下班時間中可能遭遇的傷害，這一傷害不應當局限于交通事故的范疇中，從理論上講，它應包括工作和下班途中遇到的各種傷害，但不包括傷害結(jié)果的主觀意圖。這些事故發(fā)生后，工人受傷的意圖不是他們的意思。真是意外從整個社會的角度出發(fā)，考慮了工業(yè)發(fā)展，城市化，長途通勤，通勤時間的存在，高速運輸和汽車普及等背景因素。此時，通勤事故在某種程度上是不可避免的社會風險。即使個別工人更加注意，本質(zhì)上也不可避免地要對運輸部門甚至駕駛員進行認真的培訓。因此，將通勤事故概括為員工上下班途中可能造成的傷害更為合理。2.刪除不符合工傷認定標準規(guī)定情形一般性條款《條例》第15條第2款不符合工傷定義，應予以刪除。從一方面來講，工傷保險條例的制定可以更好的維護勞動者的權(quán)益，從另一方面來講，工傷保險條例的出臺也在一定程度上使得用企業(yè)的用工風險得到了分散。這種情況屬于工傷類別，稱為工傷。雖然最初的意圖是好的，但它不符合工傷保險立法的目的，并且現(xiàn)有的社會制度比以前更加完善。國家可以設(shè)立專項資金或?qū)ｍ棯剟?，幫助受傷的工人維護國家利益和公共利益，以更好地體現(xiàn)國家對此類工傷的鼓勵和支持態(tài)度。本文分析了工傷的定義和工傷鑒定的核心標準。工傷應由工作引起，關(guān)鍵在于工傷與工作之間的相關(guān)性。士兵是保衛(wèi)國家的特殊團體。在用人單位工作的殘疾軍人在工作中再次遭受舊傷的，因工作原因造成的舊傷實質(zhì)上已經(jīng)符合本規(guī)定第十四條的規(guī)定。所有這些都被認為是與工作有關(guān)的傷害，這對雇主是非常不公平的。因此，條例的第15條第3款也應刪除。3.明確兜底條款認定標準《條例》第14條說到的“應當認定工傷的情形”，“應當認定”這4個字并沒有進行進一步的說明，這給工作人員和相關(guān)執(zhí)法部門的實際工作帶來了巨大的障礙。如果希望該條款真正起到討價還價的作用，則該標準應該明確。上面的文章定義了工傷的法律概念，這是工傷標準的一般條款，應視為底線的標準條款，即“其他與人身傷害密切相關(guān)的工作”，涵蓋了未列出的與工傷有關(guān)的情況，并解決了由于不同情況造成的當前審判實踐中法律概念和法律解釋不明確的現(xiàn)象。本法規(guī)適用于法律未列出的與工作有關(guān)的傷害，例如在工作時間內(nèi)在工作場所以外發(fā)生的傷害，或在工作場所和工作時間以外發(fā)生的傷害。運用條件的特殊情況，結(jié)合因果關(guān)系的理論和重要條件，可以處理日益復雜多變的工傷事故，并為工傷鑒定機構(gòu)和法院提供明確的計量標準和酌情依據(jù)，因此實現(xiàn)鑒定和司法實踐的統(tǒng)一。結(jié)語我們國家的工傷認定制度是從一九五一年開始的，雖然起步的時間不早，發(fā)展的時間也不夠長，但是整個發(fā)展當中還是比較快的，目前也形成了具備我國特色的社會保障制度，能夠有效的保障我們國家的廣大職工的單位，當前我們國家在工傷認定方面的規(guī)定還存在著很大的紕漏，這也給執(zhí)法部門的操作帶來了困難。目前我們國家和西方發(fā)達國家的工傷認定標準還是有著一定差距的，我們應該積極的向國外的先進方法學習，積極的優(yōu)化拓展我國的工傷認定標準，使得我國的工傷保險制度更加的完備。謝辭畢業(yè)論文完成之時，意味著要在我的本科學習生涯標上句號。雖然僅有幾年的